民营企业全民创业行动发展调研报告97报县政协

古浪县民营企业在全民创业行动中如何发挥更大作用调研报告民营企业是我县经济的重要组成部分，是推动我县经济发展的重要力量，全民创业是可持续发展战略重要举措。根据县政协安排，我局配合县政协就全县民营企业在全民创业行动中如何发挥更大作用进行了专题调研，情况如下：一、民营企业发展情况近年来,县委、县政府以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实中央、省、市关于发展民营经济的一系列方针政策，积极转变政府职能，深入实施“工业强县”战略，加大园区建设力度，创新招商引资方式，狠抓工业项目建设和企业技术改造，全县民营企业规模进一步扩大，发展速度进一步加快，经济结构进一步优化，从业人员队伍不断壮大，步入了健康发展的快车道。至2011年底，全县民营企业达到1113户，从业人员6093人，完成增加值59037万元，占全县地区生产总值（GDP）284129万元的20.78%。民营工业企业达到117户，其中规模以上民营工业企业13户，占全县规模以上工业企业的92.86%，2011年完成工业产值207242万元，增长23.1%；实现销售产值195746万元，增长20.1%；完成增加值49219万元，增长4.3%（可比价）。经济效益综合指数为174.3%，较去年同期144.7%，增长29.6个百分点，2民营工业企业从业人员达到4193人。民营工业企业从业人员中70%以上为当地农民工，外来人员较少，缺乏专业培训，文化层次较低，技术水平较差。我县民营企业绝大部分为独资企业，民间资本成为民营企业的主要资金来源。伴随着市场经济的发展，民间资本发展壮大，并不断流入民营企业，甘肃海纳塑业有限公司年产10万吨塑料管材生产线、古浪伊禧堂伟业生物科技有限公司年产1万吨手工拉面生产线等项目建成投产；古浪鑫淼精细化工有限公司年产60万吨电石生产线、古浪华峰碳化硅有限公司年产5万吨碳化硅生产线、北京力拓节能工程技术有限公司西气东输古浪压气站50MW余热发电站等一批重点项目开工建设，为民营企业扩大规模、调整结构、提升层次奠定了基础。民营企业已从过去单纯的石灰石和农副产品加工，拓展形成了化工、建材、食品、造纸、能源等产业。古浪鑫淼精细化工有限公司、甘肃古浪惠思洁纸业有限公司、甘肃海纳塑业有限公司等一批前景好、实力强的企业迅速发展壮大，成为民营企业发展的强大引擎。至2011年底，全县共引进投资超千万元的私营企业15户，引进了古浪西泰电冶有限公司、甘肃海纳塑业有限公司、苏州申华实业有限公司、山东易源生物制药有限公司、山西晋威高钙有限公司和江苏振发新能源科技开发有限公司等一批重点企业，这些以建材、化工、能源、制造等产业为主的企业和项目落地古浪，进一步优化了民营经济产业结构，也为我县民营企业的快速发展注入了强大的生机和活力，保持了3强劲的增长势头。为了更好地推进民营企业创业行动，近年来，古浪县加大招商引资力度，用足用活省、市、县各项优惠政策，谋划“一区三园”（双塔产业园、土门工业园、大靖工业园）工业集中区发展框架，累计投入资金近2亿元，以道路、供水、供电、通信、通网络等为重点，狠抓园区基础设施建设。目前园区规划面积24.3平方公里，形成区面积达10平方公里。双塔产业园和土门工业园拉开路网45公里，铺油罩面6.5公里，铺设供排水管网24.5公里，架设路灯6.5公里。工业园区供水工程，估算总投资3.6亿元，于2012年7月初开工，目前，已开挖管沟16.4公里，埋设输水管道10.2公里。大靖工业园、沙漠光伏产业园等园区正在加紧规划设计，园区的要素集聚和产业承载能力不断提高，给民营工业企业发展提供了宽松的环境，项目入园后，享受土地、税收等各种优惠政策，有力地带动了民营企业的快速发展。甘肃海纳塑业有限公司、甘肃润峰新能源有限公司200MW光伏组件生产项目和华东电源有限公司300MW光伏发电配套设备生产线项目成功入驻园区，促进了我县民营企业由家族式管理，向现代企业管理迈进。二、当前民营企业发展中存在的主要问题一是持续增效难度加大。受电价、燃料、原材料、劳动力等价格上涨、融资成本上升、产品销售价格下降等因素影响，企业经营成本、管理费用上涨，利润空间缩小，企业发展后劲不足。二是融资渠道不够畅通。民营企业大部分为小型微型企业，4规模小、资产少、抵押物不足，银行贷款门槛较高、手续繁琐、程序复杂，加之企业财务管理欠规范等原因，企业融资难的问题仍然比较突出。尽管我县成立了古浪县中小企业信用担保有限公司，但因其注册资本金少，贷款担保范围窄、额度小，不能满足企业的融资需求，企业融资难的问题还是没有得到有效解决。三是用工招聘困难。近年来，全县大力进行劳务输出，劳动力大量外流，使民营企业用工资源减少。外地工资待遇高，加大了企业用工成本，使民营企业招聘员工陷入困境。四是创新能力不强。古浪县民营企业大多是农副产品加工项目和利用本地资源的传统项目，普遍存在科技含量低、产业链短、附加值低、发展后劲不足等问题。高科技企业少，创新产品比例低，创新能力缺乏，没有研发机构，缺乏技术人才，没有能力进行科技创新投入。三、民营企业在全民创业行动中发挥更大作用的建议民营企业在全民创业行动中，要以新的面孔、新的方式，通过新的机制，使其能真正参与市场以及同政府合作，把研发、设计、营销、财务、采购、行政、人力资源等职能落实并强化，把相关部门及岗位专业化，做到职责明确，因材善任，改变意识、转换脑筋，在团队建设上作大企业总部，在组织建设上着手建设知识型组织。民营企业在全民创业中发挥更大作用需要从以下几个方面着手：（一）营造浓厚的创业氛围。充分运用报纸、电视、网络等5各种媒体和专题讲座、培训班等手段，深入宣传报道民营企业创业的重要意义、成效和典型经验，大力宣扬市场意识、竞争意识和创业意识，形成强大的宣传阵势和浓厚的舆论氛围，破除“等靠要”思想和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想。（二）拓宽民营企业的融资渠道。在争取国家、省级专项扶持资金基础上，充分发挥古浪县中小企业信用担保有限公司的担保效能，积极启动民间资本，支持发展资本民营性质的融资性担保机构，构筑多元化、多层次、多主体的民营企业融资担保体系，采取多种担保方式，建立信用社和商业银行与民营企业的对接渠道，通过商会等中介组织，选择信用状况好、资产质地优、偿贷能力强的民营企业，针对具体项目向银行推荐和介绍，解决民营企业融资难的问题。（三）多方位解决用工困难问题。以开展教育和培训为着力点，大力开展创业教育，着力打造一批高素质的创业队伍，培育企业创业队伍，企业根据用工需求，建立校企合作协议，在县内、市内技工学校开设专业班，由企业为学员先垫付学费、向技工学校派专业老师等方式，定向培养员工，解决学员就业和企业用工困难的问题。（四）引进职业经理人。坚持引资与引智并举，积极引进外地人才、外地老板来发展农产品深加工、化工、建材、能源胶装备制造、小商品制造等产业，带动本地民营企业创业，同时，要引进外地企业与培训本土企业有机结合起来，引导民营企业破除6小富即安的思想，进行“二次创业”，推进民营企业创业步伐。民营企业家需要将一些重要的职权交给自己的“将领”，将一些自己并不擅长的领域（比如技术、设计、品牌）交给职业经理人，给予职业经理人权责，驱动他们的能动性，形成强大的创业队伍，使民营企业做大、做强、做优。（五）切实抓好结构调整。我县民营工业企业大都是“两高一资”企业，节能减排压力大，单位国内生产总值（GDP）能耗高，要谋划发展一批通知小、污染低、附加值高的大项目、好项目，同时积极实施品牌战略，用高新技术改造提升传统产业，引导民营企业走“专、精、特、新”的发展路子。强化产业政策指导，淘汰落后产能，切实优化民营工业企业的内部结构，形成区域特色。古浪县工业和信息化局二○一二年九月七日