西气东输管道公司工程建设项目管理过程控制要点

愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：西气东输管道公司工程建设项目管理过程控制要点一、投资项目划分根据《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法（试行）》（石油计[2008]380号）规定，投资项目划分为四类（下列仅为与公司有关业务）：1、一类项目新建跨省输气干线管网项目，新建储运设施项目；其他须报股份公司常务会审批的项目。一类项目由股份公司常务会审批。2、二类项目1）需要上报国家核准的国内投资项目；2）投资1亿元及以上的油气储运项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目。3）办公、科研、培训用房等楼堂馆所项目。4）上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；5）股份公司授权管理的其他建设项目。二类项目由规划计划部或相关部门负责审查，股份公司领导审批。3、三类项目投资3000万元-1亿元的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目；股份公司授权管理的其他项目。三类项目由专业分公司审批。愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：、四类项目投资3000万元以下的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目。股份公司及专业分公司授权管理的其他项目。四类项目由地区公司审批。二、投资项目过程控制（一）项目建议书阶段项目建议书是公司向股份公司提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。上报审批的项目应符合股份公司总体业务发展方向，并要纳入股份公司、专业分公司中长期业务发展规划，未列入规划的项目不能审批立项。对于国家或股份公司明令禁止的项目不予批复建设。四类项目、安全环保隐患治理项目以及经上级批准直接开展可行性研究的项目可不编制项目建议书（预可行性研究报告）。1、项目建议书（预可行性研究报告）的编制项目建议书（预可行性研究报告）通过招标选择有资质的咨询设计单位编制。编制项目建议书（预可行性研究报告），应当遵循国家有关法律、法规和集团公司有关规定，内容及深度应达到集团公司和行业规定的标准。受专业分公司的委托，公司规划计划处负责委托相应资质的专业机构开展一类、二类和三类项目项目建议书（预可行性研究报告）的编制工作。2、项目建议书的审查、批准愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：项目建议书（预可行性研究报告）按以下程序审批：一类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审（专业分公司负责一类、二类项目项目建议书/预可行性研究报告初审，配合规划计划部组织项目建议书/预可行性研究报告审查及项目核准，配合国家有关部门组织专项评价审查。公司负责组织编制一类、二类项目核准申请报告，准备核准申请相关附件）,由规划计划部组织审查，审查通过的，由规划计划部报股份公司常务会审批。二类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审，规划计划部或相关部门组织审查，报股份公司领导批准。三类项目由公司组织初审，专业分公司组织审批，审批文件报规划计划部备案。项目建议书阶段应完成环境影响评价大纲，并出具主管部门的批复意见。经批准的项目建议书（预可行性研究报告），其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化的，或批准超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批或取消。项目建议书（预可行性研究报告）获得批准，方可进行可行性研究报告的编制。四类项目、安全环保隐患治理项目以及经批准直接开展可行性研究的项目除外。愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：（二）可行性研究阶段所有工程建设项目均应编制可行性研究报告。投资500万元以下的工程建设项目、单台（套）200万元以下的非安装设备购置项目，可行性研究报告的编制可适当简化。1、可行性研究报告的编制可行性研究报告通过招标选择有资质的咨询设计单位编制。编制可行性研究报告，应当遵循国家有关法律、法规和集团公司有关规定，内容及深度应达到集团公司和行业规定的标准。受专业分公司的委托，公司规划计划处负责委托相应资质的专业机构开展一类、二类和三类项目可行性研究报告的编制工作。2、可行性研究报告的审查、批准可行性研究报告按以下程序审批：一类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审。由规划计划部组织审查，审查通过的，由规划计划部报股份公司常务会审批。项目建议书（预可行性研究报告）已经股份公司常务会审批的，如无重大变化，可行性研究报告可直接报股份公司领导审批。二类项目由公司组织预审，上报总部相关部门和专业分公司，由专业分公司初审，规划计划部或相关部门组织审查，报股份公司领导批准。三类项目由公司组织初审，专业分公司组织审批，审批文件报规划计划部备案。愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：四类项目由地区公司组织审批，审批文件报专业分公司备案。股份公司审批的项目，需上报项目立项报批文件及预审意见各5份，项目建议书（代预可行性研究报告）、可行性研究报告20份，及项目建议书（代预可行性研究报告）、可行性研究报告附件各5套。同时上报天然气与管道分公司建设项目立项报批文件及预审意见各3份；项目建议书（代预可行性研究报告）、可行性研究报告5份，及项目建议书（代预可行性研究报告）、可行性研究报告附件各2套。专业分公司审批的项目，需上报建设项目立项报批文件及预审意见各3份；项目建议书（代预可行性研究报告）、可行性研究报告15份，及相关文件报告3份。新建及需要新征用地项目要出具所在省（区、市）城市规划部门的规划意见、国土资源部门的项目用地预审意见（需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请;需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。）和根据国家规定应提交的其他文件。需要上报国家投资主管部门核准的项目，项目用地预审意见应由省以上国土资源部门出具。此外还应出具项目所在地省（区、市）政府投资主管部门的意见。经批准的可行性研究报告，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化的，或批准超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批或取愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：消。3、可研阶段同步完成的工作1）项目可行性研究报告编制阶段，公司质量安全环保处应同步安排安全预评价报告、工程环境影响评价报告、地质灾害危险性评价报告、地震安全性评价报告、职业病危害预评价报告、水土保持方案报告的编制工作，并获得批复或备案。2）公司管道处应同步安排矿产压覆影响评价报告的编制工作，并获得批复或备案。3）对于国家各级政府投资主管部门核准的项目，还需编制项目申请报告，具体内容及格式执行股份公司的规定。4）项目审批和核准前应申请核发选址意见书。5）项目审批和核准后应申请核发建设用地规划许可证。6）签订管道路由协议，路由协议应与管线经过的县一级政府国土部门签订。7）项目可行性研究委托后，公司应组织编制项目总体部署，2个月内报专业公司备案，同时抄送调控中心备案。（三）设计工作阶段工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。1、初步设计1）初步设计开始必须具备的条件具有批准的可行性研究报告及批复文件；具有安全预评价报告及愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：批复（备案）文件；具有工程环境影响评价报告及批复文件；具有地质灾害危险性评价报告及批复（备案）文件；具有地震安全性评价报告及批复文件；具有职业病危害评价报告及批复文件；具有水土保持方案报告及批复文件；具有矿产压覆影响评价报告及批复文件。具有线路路由、站场选址协议和用地规划许可；具有工程所需的与公路、铁路、河道、供电、供水、电信等相关部门（企业）达成的协议书或政府管理部门的批准文件；管道与上下游衔接的界面条件已明确。2）初步设计文件的编制一类、二类和三类项目初步设计由公司工程技术处/项目部根据批准的可行性研究报告，委托（或通过招标选择）具备相应资质的设计单位编制并组织预审。工程技术处委托四类项目初步设计编制。初步设计内容及深度应达到集团公司和行业相关规定要求。初步设计必须包括安全专篇、防火专篇、职业卫生专篇、环境保护专篇。安全专篇需报送政府安全监督部门审查并获得批复。初步设计与防火专篇需报送政府消防部门审查并批复。初步设计防雷防静电设计需报送政府气象部门审查并批复。在初步设计正式报批之前，必需完成专项设计审查。3）初步设计的审批一类、二类项目，公司应将初步设计和概算文件上报专业分公司，同时抄送规划计划部，由专业分公司组织审查，规划计划部会签，报股份公司领导审批。三类项目，由专业分公司组织审批，报规划计划部备案。愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：四类项目，由公司组织审批，报专业分公司备案。4）初设阶段同步完成的工作（1）申请用地，办理土地使用权证。（2）申办建设工程规划许可证。在领取土地使用权证后应及时办理工程规划许可证。（3）一、二、三类项目初步设计批复后，公司需组织编制项目实施计划，1个月内报专业公司备案，同时抄送调控中心及运行单位备案。四类项目总体部署和实施计划可合并编制、适当简化。（4）一类、二类和三类项目初步设计批复后，公司应编制服务采购和物资采购整体计划报专业公司审批。确因工期及产品制造周期等原因需要提前采购的，必须在项目可研性研究报告审查或批复后编制项目服务或物资提前采购计划报专业公司履行相关审批手续。2、施工图设计1）设计委托在初步设计批准后，由公司工程技术处或工程项目部委托（或通过招标选择）具备相应资质的设计单位开展施工图设计。施工图设计的深度应满足工程建设全部设备、材料采办、施工预算、施工组织设计编制、施工质量控制与验收的需要。2）施工图审查施工图设计A版完成后，公司工程项目主管部门应组织进行施工图审查，根据审查结果，设计单位修改并提交施工图0版；工程项目主管部门应将施工图0版发送至公司有关部门和施工愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：单位和监理单位，并组织施工图交底。施工图编制阶段还需依据水土保持方案报告，编制水土保持施工图设计。应再次向气象部门提交工程防雷防静电设计文件，获得批复。（四）施工阶段1、开工申请在开工条件具备后，由工程技术处向专业公司上报一类、二类项目开工申请及开工报告，经专业公司批准后，方可组织开工。2、开工报告的报批在施工单位各项准备工作具备开工条件并经QHSE审计合格、施工组织设计得到业主批准后，由施工单位提出开工申请，属项目部管理的工程项目开工报告，经项目总监签署后报项目部批准；属项目组管理的工程项目开工报告，经项目监理签署后报项目组批准。各项目开工报告由项目部（组）报工程技术处备案。3、工程预验收当承包商完成了合同规定的全部工程内容，并经过了有关试验、检验和联合调试，各项交工资料基本齐全，具备了工程交接条件，由承包商向项目监理提交工程交工申请报告，由项目监理按照其编制并被批准的工程预验收实施方案组织工程预验收，并向工程项目主管部门提交预验收报告。4、工程投用检查和工程交接项目工程完工，经预验收合格后，由生产运行处组织工程投用检查，达到投用条件后，由生产运行处组织投用试运转，项目部（组）愿为你洗尽铅华，舒缓身心；助你驰骋商海，心想事成！网站：负责投用保驾；经72小时试运转考核正常后，整个工程交付运行部门使用和管理，项目部（组）负责工程质量保修和未完事项处理。工程交接后项目部（组）应及时进行转资相关工作。投用正常后如无施工质量问题和未完整改问题，由项目部（组）及时报请公司组织交