中国档案事业史13—22章

第十三章鸦片战争后清朝的档案和档案工作第一节鸦片战争后清朝档案和档案机构的变化一、社会巨变与文书档案的变化（一）背景——鸦片战争后中国由独立自主的封建国家逐渐沦为半殖民地半封建社会（二）外交文书档案的大量形成1、总理衙门的设立（1861年）2、一系列不平等条约的签订（三）外文文书的大量形成1、中国海关被列强控制2、往来文书必须用英文书写（四）近代技术档案的产生1、第一批近代化军事工业的创立2、清朝创办了一系列工业企业3、近代技术档案的产生，是中国社会经济领域深刻变化的历史记录（五）各专业领域形成了各具特点的专门文书1、财会档案《清理财政章程》中国第一次出现近代意义的财务文书2、统计档案宪政馆拟定《统计表总例十四条》，及民政统计的部表76种，省表72种，财政统计的部表90种，省表88种“财政统计表式举要”3、近代学校档案同文馆京师大学堂师范、农林、武备、实业、政治等专门学堂此外，报馆、图书馆、出版机关等专业档案出现财政金融、钱庄、银行档案、注册商标等商业档案出现（六）封建外交文书制度发生重大变化1、往来文书行文要对等“照会”2、行文关系和文书称谓、文书权威方面受到制约不得使用“夷”指代外国列强国名前加“大”“英文作为正义”二、新技术和新的档案载体的应用1、电报档案英国大东公司（上海至香港安设海线）李鸿章（天津——大沽北塘海口炮台）电报作为政府正式公文始于戊戌变法电报名称分为三种：（1）皇帝下行电报称“电旨”（2）臣僚上行电报称“电奏”（3）平行电报称“电信”2、摄影3、照片4、影片档案三、文书档案机构的变化与档案管理的加强1、总理各国事务衙门档案机构的扩大（1）司务厅文案科房（2）清档房清档科房人员增多2、总税务司设置的文书档案机构（1）机要科（2）汉文科3、洋务运动兴办的企业中也有文案处（厅房）、画图房、舆图局等负责文书档案工作的机构此外，地方机关也比较重视档案的收集与保管，制订了一些档案工作的规章制度第二节清末文书档案工作的整顿一、“预备立宪”期间的文书档案机构的设置1、清末新政“预备立宪”2、中央和地方文书机构变化（1）内阁设承宣厅专掌文书档案工作（2）承政厅（司）或总务厅（司），分科治事（3）地方文书机构改动机要科、文牍科秘书科、总务科二、实行“新政”与裁汰书吏1、“裁冗员”裁汰书吏——档案工作的整顿中心书吏之弊“今天下有大弊三，吏也、例也、利也，任吏挟例以牟利，而天下大乱。”——（冯桂芬：《校邠庐抗议》）陈璧：“百弊丛生”之原因三、清理积案与加强现行档案的管理1、陈璧清理积案2、地方机关清理积案3、会议政务处档案管理上实行了较为科学的“区分门类”的办法外务部储才馆四、档案汇编与公布1、黄昌年上疏，要求“刊录折件”2、赵炳麟3、《官报》4、《政治官报》——清政府汇编公布档案文件的正式公报5、《光绪政要》《中俄约章会要》第三节政治腐败与外国侵略者对档案的掠夺和破坏一、清末统治者的腐败与档案的破坏和损失1、清末档案工作的腐败表现（1）书吏把持，操纵垄断、秘不示人、因循守旧，不求改进（2）大量档案文件被毁、被盗1）统治者主动毁坏档案2）清内阁大库档案屡次损失二、外国侵略者对我国档案的盗窃和破坏1、定海县署档案毁坏2、英美法毁坏太平天国运动档案3、圆明园档案被洗劫一空4、斯坦因等盗窃中国大量档案第四节现存清代档案简介1、第一历史档案馆2、西藏自治区档案馆3、四川省档案馆4、辽宁省档案馆复习题1、清朝走向半殖民地化的重要标志？2、通过文书和文书制度的变化，说明我国半殖民地化的过程？3、简述清文书档案机构的变化？4、内阁承宣厅具体职掌的事务？5、简述清如何加强档案管理？6、清进行了哪些档案汇编工作？7、清档案工作的腐败表现方面？8、外国侵略者对我国档案进行了怎样的盗窃和破坏？9、试评价外国侵略者对我国档案的盗窃与破坏？10、简述台湾故宫博物院保存的清代档案情况？第十四章太平天国的档案和档案工作一、太平天国文书档案工作的建立1、太平天国运动概况2、皇权主义的影响3、太平天国文书档案及其制度的双重性（一）太平天国文书档案的形成及其特点1、太平天国的文书是其革命活动及各级政权组织活动的真实记录（1）早期文书无一定名称和格式（2）“有本章、禀奏、诰谕、戒谕”（3）一整套完备的从中央到地方及军事机关的文书档案制度4、太平天国的文书档案形式既有因袭又有创新（1）因袭方面行文：文书形式：（2）创新文书形式“挥条”、“议单”、“合挥”等5、太平天国文书的内容既有反映反封建一面，也有愚昧落后的一面6、太平天国的文体及语言（1）避讳现象严重（2）大胆创新（二）太平天国的文书档案机构和人员及其对档案的保管1、因袭清朝2、新设置3、重用知识分子4、重视对清王朝档案的搜集和保管（三）太平天国档案文件的汇编公布和编修史书1、大量公布有关太平天国的文献档案2、利用档案文件编写太平天国革命历史汪士泽：《乙丙日记》谢炳：《金陵癸甲纪事略》张汝南：《金陵省难纪略》二、清政府对太平天国档案的盗窃和破坏及现存的太平天国档案（一）清政府盗取太平天国档案镇压农民革命运动1、曾国藩2、采编所3、《贼情汇纂》（《洪杨类纂史略》）（二）现存的太平天国档案《太平天国文书汇编》6、评价太平天国重视文书档案工作人员的做法？7、清政府是怎样窃取太平天国档案镇压革命运动的？8、解释：采编所。9、解释：贼情汇编。10.简述现存的太平天国档案？复习题1、简述太平天国文书档案的形成和特点？2、太平天国的文书内容怎样体现了革命性？3、太平天国文书文体在形式上怎样进行了大胆创新？4、天王府中对档案的保管情况？5、简述太平天国对从事文书档案工作的知识分子的重视？第十五章辛亥革命时期的档案工作一、资产阶级革命团体档案工作（一）资产阶级革命团体档案工作的建立1、兴中会2、科学补习所3、同盟会4、其他帮会也有文书档案工作（二）资产阶级革命团体对档案文件的搜集、保护和利用1、《革命方略》2、华兴会：矿业——革命；入股——入会3、秋瑾4、革命党人汇编公布档案文献二、南京临时政府时期的档案工作（一）湖北军政府的档案工作文学社共进会谋略处《军政府暂行条例》《中华民国鄂军政府改订暂行条例》《中华民国鄂州约法》《中华民国临时约法》（二）南京临时政府的文书、档案工作1、《中华民国临时政府组织法》2、1912年，南京临时政府公布了公文程式，命令规定了文件的名称和用法。令：咨：呈：示：状：2、废除封建王朝使用的一些文件名称3、南京临时政府的公文处理程序4、南京临时政府重视档案的编辑公布《临时公报》编辑出版《文教》5、利用档案编纂历史《中华民国建国史》（三）孙中山与档案工作1、建立档案2、重视保护、保管档案（四）辛亥革命时期地方机关的档案工作1、沿用旧制2、《裁汰书吏差役办法》（五）湖北革命实录馆对档案的收集与整理1、湖北革命实录馆2、《武昌起义史料长编》复习题1、简述兴中会档案工作的建立情况。2、简述同盟会档案工作的建立情况。3、资产阶级革命团体对档案文件怎样搜集？4、资产阶级革命团体对档案文件怎样保护？5、简述湖北军政府的档案工作特点？6、南京临时政府的文书档机构设置情况？7、南京临时政府的公文处理程序？8、南京临时政府对档案的编辑公布情况？9、简述孙中山先生对档案工作的具体指示？10、南京临时政府文件的名称和用法？第十六章北洋政府的档案和档案工作北洋政府概况（1912.3—1928.6）袁世凯统治时期（1912-1916）皖系军阀统治时期（1916-1920）直系军阀统治时期（1920—1924）奉系军阀统治时期（1924—1928）北洋军阀时期疆域图第一节北洋政府时期机关文书档案机构的设置一、中央政府的文书档案主管机构（一）总统府（执政府、大元帅府）1、秘书厅（负责文书档案工作负责文书具体事务的职官有内史、书记官、洋务文案等2、机要局（负责文书工作）《大总统府政事堂机要局官制》，规定机要局的职权主要有：（1）颁布命令（2）撰拟命令及各项文电（3）说法京外官署的文牍电信（4）典守印信（5）审核各部事务（6）处理关于清室往来文件（7）办理关于立法院往来文件（8）和各部院接洽文件（9）保管图书（10）编辑档案3、主计局负责财政文件的撰拟、编辑和保存（二）国务院（政事堂）1、秘书厅《国务院秘书厅官制》职掌宣达法令，撰拟及保管机要文书，典守印信，编纂记录，翻译文电，核对文稿，收发文件，保管文书图籍等秘书厅设五科办事2、总务厅——负责文书档案工作职掌：（1）掌管机要（2）典守印信（3）编制统计报告（4）登记职员进退（5）纂辑、保存、收发各项公文函件（6）办理本部预算、决算（7）稽核会计（8）管理本部院官产（9）办理其他不属于各司的事务二、地方负责文书档案的机构民政公署观察使、道尹知事三、立法机关、司法机关中的档案机构1、参议院、众议院都设有秘书厅，掌管文书档案工作2、大理院设有总务处，分设文书、卷牍、统计、会计四科，分理文书档案事务3、总检察厅第二节北洋政府的文书工作一、文书的名称《公文程式令》（1912年11月6日）1、下行文：（1）令：大总统令院令部令（2）布告：（3）状：（4）批：2、平行文（1）咨：（2）公函：3、上行文（1）呈：《大总统公文程式令》（1）策令：（2）申令：（3）告令：（4）批令：（5）咨：《大总统政事堂公文程式令》（规定政事堂国务卿与各部院以及地方最高级官署相互行文使用的文种）（1）封寄：（2）交片：（3）公函：（4）咨：《官署公文程式令》（规定了各官署之间以及人民对官署行文的文种）（1）呈：（2）详：（3）饬：（4）咨：（5）咨陈：（6）示：（7）批：（8）禀：二、文书处理程序与文书制度1、文书运转程序下行文：大总统—国务院—省—道—县上行文：县—道—省—国务院—大总统2、公文处理程序登记——摘由——编号——送呈填制报表法——改变文件积压、运转迟缓3、文书制度规定严格《公文程式令.（1）规定了公文用纸、书写格式和拟写方法毛边纸、墨书、正楷、竖写、不加标点（2）实行了年终移交制度年终移送第三节北洋政府档案工作的建立与发展一、对清朝档案的接管1、分别接管清代中央各部、局的档案2、有选择性接收（为当时统治需要0二、机关档案工作的建立和发展1、近代国家机关中一批档案机构的建立在一些主要机关中确立和实施一整套的档案工作的规章和制度（档案工作发展的重要标志）（1）章则的确立文书、文件、档案三者定义及界限2、档案原件管理方面（1）编档（2）归档（3）保管年限及销毁3、编纂档案方面（1）编纂方法和要求“编纂最要之档”要求“一案一档，须将该案之收文、发文、收电、发电时日号数，完全列于档案前”（2）关于调卷和阅览北洋政府机关中，档案工作的规章制度的几点做法：（P406—407）（1）（2）（3）（4）北洋政府一些机关开始实施了一套较为系统的近代管理方法，其具体规定为：（p407）（1）（2）（3）（4）（5）三、邮政部门的档案工作1、邮政总办以《375号通令》颁布了邮政历史上第一个《文书档案管理办法》2、列强利用邮政对华侵略，注重档案工作邮政系统标准分类方案四、历史档案的收集和利用1、国史馆2、清史馆3、故宫博物院文献部——近代第一个档案馆第四节北洋政府对档案的破坏一、袁世凯焚毁帝制档案及各省军阀对档案的破坏1、设置筹备帝制的御用机构2、焚