学校公用经费预算分配实施方案

学校公用经费预算分配方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2学校公用经费预算分配方案根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，按照松北区财政局学校公用经费预算分配计划，结合各单位实际经费收支情况，制定本方案。一．公用经费分配指导思想1、真实性原则。即要做到实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡。预算收支的预测必须以学校发展规模为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。2、完整性原则。即要将学校的预算内、外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，综合编制预算。对各项收入、支出预算的编制做到不重复不遗漏，不得在预算之外保留收支项目。3、重点性原则。即要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排各项支出。本着“一要吃饭，二要建设”的方针，既要突出重点，又要兼顾一般。要按照保工资、保运转、保安全、保发展的顺序，先保证基本支出，后安排项目指出；先重点、急需项目，后一般项目。4、科学性原则。即对每一收支项目的数字指标要运用科学合理的方法，其表现为：有利于学校的协调、健康、可持续地发展。5、透明性原则。即学校的收支要公开、透明，要减少经费支出中的主观性，使经费支出更加规范、合理，要加强对预算编制和实施全过程的监督。二、公用经费分配依据区财政局、教育局主要依据实际在校学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况。三、公用经费使用范围根据黑教联发[2007]5号文件规定：学校公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，零星仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。四、公用经费使用要求1、按照《松北区财政财务管理制度汇编》《区教育局公用经费管理暂行办法》的规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。2、制定本校及对下的公用经费申报、审批和管理办法。3、各单位必须建立物品采购登记台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。五、公用经费使用保障措施教育经费、固定资产、设备购置、校舍维修工作领导小组按照区教育局党委会议要求，每学期到各单位进行一次全面财务工作检查，对学校财务工作成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励；对学校财务工作管理混乱，经费实际支出没有执行经费预算的单位和个人，按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国务院427令》，《财监[1995]29号文件》的规定进行处理。关于编制2011年学校预算的通知发布者：计财股发布时间：2010-11-1612:53:59休教计字（2010）29号各中小学、海阳幼儿园：为做好2011年度学校预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定和《休宁县部门支出预算编制管理办法》（财预〔2010〕195号）《关于编制2011年部门预算的通知》（财预〔2010〕200号）的文件精神，现将编制2011年度预算的有关事项通知如下：一、编制2011年度预算的指导思想和原则按照构建社会主义和谐社会和公共财政的要求，充分体现党和国家的方针政策，深入贯彻落实科学发展观，与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与县级财力相适应。进一步优化财政支出结构，保证重点支出，控制和降低学校运行成本。进一步完善预算管理制度，加强预算科学化精细化管理，实施预算绩效评价，提高资金使用效益。根据上述指导思想，2011年度预算编制应坚持以下原则：（一）收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡的原则，压缩和降低学校运行成本。收支预算的编制，既要考虑实际需要，又要考虑财力可能，确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。（二）保证重点和统筹兼顾原则。预算编制要优先保障单位基本支出的合理需要，确保学校国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转,确保社会保障支出，并依法核定有关法定支出。在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。（三）细化预算编制原则。对工资福利支出按单位编制内实有在职人数和离退休实有人数以及国家规定的有关标准核定到人；对商品和服务支出按单位现有的公共资源情况及商品和服务支出预算定额标准等逐项核定；对专项资金扶助项目支出要按照事业发展需要以及财力可能，区分轻重缓急，落实到具体项目。二、编制2011年度预算的方法（一）收入预算各单位要参照往年收入情况和年度收入增减变动因素，按不同的收入来源，分别采取科学的方法对2011年度的收入情况进行测算。（二）支出预算支出预算以2010年10月30日为时点，实行零基预算。按照单位基本支出预算、专项资金预算分别编制。1、单位基本支出的预算。学校按全额事业单位编制单位基本支出预算。按政府收支分类改革科目设置的要求，单位基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。①工资福利支出预算按照2010年10月实有人数的工资表进行编制②商品和服务支出预算按照定额管理和非定额管理两部分分别编制。定额管理的商品和服务支出预算根据定额标准予以编制。非定额管理的商品和服务支出预算根据实际需要和财力可能予以编制。③对个人和家庭的补助预算按照国家、省统一规定的工资、津贴补贴标准等进行编制。2、专项资金项目支出的预算。根据专项资金管理的有关规定，按照项目的轻重缓急情况编制。三、编制2011年度预算的有关要求（一）高度重视，精心组织。预算编制工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，各学校要高度重视，切实做好各项组织工作，早计划，早安排，确保2011年度预算编制工作顺利完成。（二）准确填报，及时报送。1、切实做好基本支出预算资料的报送工作。各单位要认真清查占用的资产和资源，摸清和掌握单位人员、财产情况和各种与预算有关的数据资料。2、认真做好2011年度收入预算的分析预测和支出测算工作。要加强对纳入预算内管理的预算外财政专户管理的收费收入、其他收入等的分析预测工作，力求做到收入预算编制的准确性和完整性。要加强对本单位人员工资、津贴补贴、年终一次性奖金等支出的测算工作，确保支出安排的准确性。四、编制2011年度预算的程序和时间安排2011年度预算编制采取“二上二下”的编制程序，具体程序和时间安排如下：（一）县教育局根据县财政局统一工作部署下发预算编制通知，并随文下发附件《2011年度休宁县县级部门预算申报表》。（二）2010年11月中旬召开学校预算编制填报培训会，各预算单位依据有关规定对人员机构、工资标准、津补贴发放、车辆、遗属补助等情况进行全面清理，填写2011年部门预算申报表。教育局审核各校报表上机输入数据并于11月20日前向财政局预算股报送预算建议草案。（三）县财政局2010年12月中旬下发2011年财政预算控制指标预算数。（四）各学校根据财政拨款控制指标预计数，对在职人员支出、个人和家庭补助支出、定额公用支出（生均公用经费）等预算数进行核对，将反馈资料再报送教育局，汇总后报送财政局并提交县人大会议审议批准。（五）县人大批准预算后，在收到县财政局部门预算批复15日内批复至学校。五、参加培训填报时间：2010年11月17日（星期三）上午9时；地点：状元食府会议室；参加人员：各学校财务人员六、携带材料：1、2010年预算编制申报表2、学校建筑物数据3、学校在职人员信息情况表4、2010年10月各类人员工资表周岙学校经费预算管理制度为了加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校实际情况制定本办法。一、预算编制原则预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。二、预算的编制和审批程序1.学校各科室应于学期初向总务处报告本年度财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一年度所需各项费用开支的性质、用途和金额。。2.学校财务根据本年度预算执行情况，汇总各科室提出的下年度事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下年度收支预算建议数。三、预算编制方法。学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。四、预算的执行和调整。1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。五、定项经费预算管理学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、液化气支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。六、其他事项1.固定资产购置必须列入年度支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。3.预算定额根据财力情况每年可适当调整。周岙小学北京服装学院预算管理试行办法第一章总则第一条为使学校预算管理规范化、制度化和科学化，保证学校各项事业的可持续发展和资金的有效使用，健全学校预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务管理制度》及上级有关要求，结合学校具体特点，制定本办法。第二条学校预算按照统一领导、集中管理、权责结合的财务管理体制，实行一级预算管理。预算经费执行定额包干，超支不补的分配原则。第三条学校预算每年编制一次，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。第四条“零基预算”编制原则。即以“零”为基点编制的预算。第二章预算管理职权第五条学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，其职责是：批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整方案。第六条校长对学校预算管理工作负有法律责任，各部门主管副校长对所分管的工作负领导责任。第七条各部门行政主要领导对本单位收支计划的编报及预算执行负主要领导责任。第八条财务处是学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算、决算草案；组织学校预算的执行；编制学校预算的调整方案；负责编制学校预算执行情况报告；向学校党委会、校长、上级主管部门报告学校预算执行情况。第九条专项资金管理按照《北京服装学院项目经费管理试行办法》执行。第三章预算收支范围第十条学校的预算收入包括：财政拨款收入、专户核拨的预算外资金、批准留用的预算外资金、上级补助收入、事业收入（不含预算外资金）、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。第十一条学校的预算支出分为基本支出和项目支出。（一）基本支出是学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，由人员经费支出和日常公用经费支出组成。人员经费支出包括“工资福利支出和对个人和家庭的补助支出”两部分，即基本工资、津贴及奖金、福利费