第4章 基础测绘管理

第4章基础测绘管理【重点难点知识内容】（1）基础测绘规划（2）基础测绘成果定期更新（3）基础测绘应急保障（4）基础测绘成果提供利用知识点一：基础测绘概念与原则（1）1︰100万、1︰50万、1︰25万、1︰10万、1︰5万、1︰2.5万、1︰1万、1︰5000、1︰2000、1︰1000、1︰500等11种比例尺列为我国基本比例尺地图。（2）国家基本比例尺地图和影像图主要包括两类：一类是传统的纸介质模拟地图，另一类是以磁带、磁盘、光盘为介质的数字化地图产品。（3）基础测绘的统一性，是实现基础地理信息共享利用的基本前提。（4）基础测绘的原则：统筹规划，分级管理，定期更新，保障安全。知识点二：基础测绘规划（1）全国基础测绘规划：国务院测绘行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门，组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准。（2）地方基础测绘规划：县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，征求军事主管部门意见，报本级人民政府批准，并报上级测绘行政主管部门备案后组织实施。（3）县级以上地方测绘行政主管部门会同有关部门编制的基础测绘中长期规划，在获同级人民政府批准后30个工作日内，报上一级测绘行政主管部门备案后实施。（4）基础测绘中长期规划在获批准后2个月内，备案后2个月内，除保密外应公示。（5）基础测绘规划期限：基础测绘规划的规划期一般至少为5年。（6）国家对基础测绘计划实行分级管理。国务院发展改革主管部门和测绘地理信息行政主管部门负责全国基础测绘计划的管理。县级以上地方人民政府发展改革主管部门和测绘行政主管部门负责本行政区域的基础测绘计划管理。（7）全国基础测绘年度计划的主要内容：全国1︰100万到1︰2.5万系列比例尺地形图、影像图的测制和更新。全国基础测绘年度计划比例尺是100万到2.5万；省级是1︰1万到1︰5000；市县是1︰2000到1︰500。（8）国务院测绘行政主管部门组织编制并提出全国基础测绘年度计划建议，报国务院发展改革主管部门。（9）县级以上地方测绘行政主管部门在10个工作日内由测绘行政主管部门和发展改革部门分别报上一级测绘行政主管部门和发展改革主管部门。（10）国务院测绘行政主管部门负责国家级基础测绘计划的组织实施；县级以上地方政府测绘行政主管部门负责本级基础测绘计划的组织实施。（11）国务院测绘地理信息行政主管部门对全国基础测绘年度计划的实施情况进行检查、指导。县级以上人民政府发展改革主管部门会同同级测绘地理信息行政主管部门对基础测绘中长期规划和年度计划的执行情况进行监督检查。知识点三：基础测绘分级管理及定期更新（1）基础测绘分级管理由基础测绘分级管理体制、分级投入体制和分级组织实施等内容组成。（2）军队测绘主管部门负责管理军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。（3）国家实行基础测绘成果定期更新制度。（4）确定基础测绘成果更新周期的因素1）国民经济的社会发展对基础地理信息的需求2）测绘科学技术水平和测绘生产能力。3）基础地理信息变化情况。（5）1︰100万至1︰5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次。（6）基础测绘财政补助制度的实施1）补助的基础测绘项目①国家三、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建设、更新与维护；②1:1万及更大比例尺地形图和影像图的制作与更新；③区域性基础地理信息系统的建设、更新与维护；④其他基础测绘产品的制作、更新以及基础测绘服务体系的建立和完善。2）补助经费的管理权限。（7）基础测绘财政补助经费支出范围1）基础测绘生产费；2）基础测绘技术装备购置费。知识点四：基础测绘应急保障基础测绘应急保障的内容（1）基础测绘设施建设优先考虑：航空摄影测量、卫星遥感、数据传输以及基础测绘应急保障。（2）基础测绘应急保障的内容1）加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨率卫星影像获取与分发的统筹协调；2）配备相应的装备和器材；3）组织开展培训和演练；4）启动基础测绘应急保障预案；5）开展基础地理信息数据的应急测绘和更新工作。（3）基础测绘应急保障预案的内容：应急保障组织体系，应急装备和器材配备，应急响应，基础地理信息数据的应急测绘和更新等应急保障措施。（4）保障任务：提供地图、基础地理信息数据、公共地理信息服务平台。（5）保障对象1）党中央、国务院2）国家突发事件应急指挥机构及国务院有关部门3）重大突发事件所在地人民政府及其有关部门4）参加应急救援和处置工作的中国人民解放军、中国人民武装警察部队5）参加应急救援和处置工作的其他相关单位或组织（6）应急响应分级1）I级响应。需要进行大范围联合作业；涉及大量的数据采集、处理和加工。2）Ⅱ级响应。以提供现有测绘成果为主，具有少量的实地监测、数据加工。24小时值班制度，启动后4小时内提供成果。（7）组织体系1）国家测绘局局长任应急保障领导小组组长，负责宣布I级响应。副局长任副组长，宣布Ⅱ级响应。2）国家测绘局直属事业单位为国家测绘地理信息应急保障主要工作机构。3）保障措施：预案演练原则每年不少于一次。知识点五：基础测绘设施及成果利用（1）基础测绘设施建设的原则：县级以上人民政府及其有关部门应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，加强基础测绘设施建设。（2）侵占、损毁、拆除、或者擅自移动基础测绘设施的，处5万以下罚款。（3）国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。其余应实行有偿使用制度。（4）测绘地理信息行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级。（5）申请使用基础测绘成果的证明函1）申请使用的基础测绘成果属于本省级测绘行政主管部门受理审批范围的，应提供申请人所在地的县级以上测绘行政主管部门出具的证明函。2）属于中央国家机关或者单位的申请人，应当提供其所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构出具的证明函。其中，申请无偿使用基础测绘成果的，应当由中央国家机关、单位或者办公厅另行出具公函。3）属于军队和武警部队的申请人，应当提供其所属师级以上机构出具的公函。4）省级测绘行政主管部门申请管理并对外提供该省级行政区域全部范围的国家级基础测绘成果的，需持省级人民政府或政府办公厅公函，向国家测绘局申请办理委托管理手续。（6）基础测绘成果应急提供的原则：时效性，安全性，可靠性，无偿性。（7）基础测绘成果应急提供的有关规定1）各级测绘行政主管部门应当场或者在4小时内完成基础测绘成果应急服务申请的审核与批复。2）被无偿调用的成果提供方接到调用方加盖本机关印章的书面通知后，应在8小时内（特殊情况不超过24小时）准备好相关基础测绘成果，并及时通知调用方领取。3）被许可使用人当在7个工作日内，向测绘行政主管部门提交有关申请材料，补齐审批手续。4）被许可使用人应当在使用基础测绘成果后所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者。【章节试题汇编】一、单选试题1.统筹规划是基础测绘工作的重要原则之一，《全国基础测绘中长期规划纲要》明确将（）作为加强基础测绘的基本原则之一。A．统筹规划、协调发展B．统筹规划、分级管理C．统筹规划、定期更新D．统筹规划、保障安全2.县级以上地方测绘地理信息行政主管部门会同有关部门编制的基础测绘中长期规划，在获同级人民政府批准后（）个工作日内，报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后实施。A．10B．20C．30D．153.全国基础测绘中长期规划在获批准后（）个月内，除有保密要求的，测绘地理信息行政主管部门应在测绘地理信息行业报刊或政府相关网站上公布规划文本的部分或者全部内容。A．1B．2C．3D．64.县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报（）批准，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后组织实施。A．本级人民政府B．本级测绘地理信息行政主管部门C．省级人民政府D．省级测绘地理信息行政主管部门5.（）根据国民经济和社会发展年度计划编制要求和全国基础测绘中长期规划。A．国务院B．国务院发展改革主管部门C．国务院测绘行政主管部门D．省级以上发展改革主管部门6.县级以上地方测绘地理信息行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划编制要求和本行政区域基础测绘中长期规划，组织提出本行政区域基础测绘年度计划建议，报经同级发展改革主管部门平衡后，在（）个工作日内由测绘地理信息行政主管部门和发展改革部门分别报上一级测绘地理信息行政主管部门和发展改草主管部门。A．20B．10C．30D．157.下列职责中，不属于基础测绘工作中各级人民政府职责的是（）。A．加强对基础测绘工作的领导。B．将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算C.遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，加强基础测绘设施D．会同发展改革部门编制基础测绘年度计划并组织实施。8.《基础测绘条例》规定，国家实行基础测绘成果定期更新制度。基础测绘成果更新周期确定的具体办法，由（）制定。A．国务院测绘地理信息行政主管部门会同国务院发展改革部门和国务院其他有关部门B．国务院测绘地理信息行政主管部门会同国务院发展改革部门C.国务院测绘地理信息行政主管部门会同其他有关部门D．国务院测绘地理信息行政主管部门会同军队测绘主管部门和国务院其他有关部门9.属于中央国家机关或者单位的申请人，申请无偿使用基础测绘成果的，应当由（）。A．中央国家机关、单位或者办公厅另行出具公函B．其所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构出具的证明函C.中央国家机关、单位或者办公厅另行出具介绍信D．其所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构出具的介绍信10.属于军队和武警部队的申请人，应当提供其所属（）以上机构出具的公函。A．军级B．团级C．师级D．副大军区11.各级测绘地理信息行政主管部门应当场或者在（）小时内完成基础测绘成果应急服务申请的审核与批复，明确并及时通知相关测绘成果保管单位。A．2B．4C．8D．2412.基础测绘成果应急提供时，各级测绘地理信息行政主管部门可无偿调用所缺的基础测绘成果。被调用方接到调用方加盖本机关印章的书面通知（传真）后，应在（）小时内准备好相关基础测绘成果，并及时通知调用方领取。A．2B．4C．8D．2413.测绘成果保管单位负责提供应对突发事件时所需的基础测绘成果。测绘成果保管单位应当根据相关批复或者调用通知（情况特别紧急时，可以依据相关测绘地理信息行政主管部门的电话通知），在最短时间内完成基础测绘成果应急提供，最长不超过（）小时。A．2B．4C．8D．2414.被许可使用人应当在（）个工作日内，按照《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的规定，向测绘地理信息行政主管部门提交有关申请材料，补齐基础测绘成杲使用审批手续。A．5B．7C．15D．115.根据基础测绘条例，对基础测绘项目质量负责的是（）。A．主管部门B．发包单位C．承担单位D．验收单位二、多选题1.基础测绘主要包括的内容有（）。A．建立全国统一的测绘基准和测绘系统B．进行基础航空摄影C.获取基础地理信息的遥感资料D．测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品E．建立、更新地理信息系统2．下列特性中，属于基础测绘的特征的是（）。A．基础性B．法定性C．通用性D．持续性E．统一性3.《测绘法》规定，基础测绘分级管理主要由基础测绘（）等内容组成。A．分级管理体制B．分级施测体制C.分级投人体制D．分级组织实施E．分级组织保障4.确定基础测绘成果更新周期的因素主要有（）。A．国民经济和社会发展对基础地理信息的需求B．测绘科学技术水平和测绘生产能力C．基础地理信息变化情况D．发生重大自然灾害E．其他需要更新的因素5.申报基础测绘专项补助项目的条件（）。A．满足本地区经济社会发展对基础测绘保障的需求，符合专项补助经费支持的地域范围和使用方向B．符合全国基础测绘规划和地方基础测绘规划要求C.有明确的目标、组织实施计