中共XX市国资委党委关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料

中共XX市国资委党委关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料根据市委统一部署，2018年1月25日至3月30日，市委第三巡察组对市国资委党委开展了巡察。5月10日，市委巡察办和第三巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：一、提高政治站位，认真抓好巡察整改落实一是严格落实主体责任。市国资委党委坚决贯彻落实中央、省委和市委关于巡视巡察工作的各项部署，把推进巡察整改当作委党委一项重要的政治任务抓紧抓实。5月10日上午，市委巡察办、市委第三巡察组向市国资委党委反馈巡察意见后，市国资委党委书记、主任彭海斌同志作为整改工作第一责任人，主持召开专题党委会议，进一步学习巡察反馈意见，研究审定整改方案，明确整改工作时间进度和工作要求;成立彭海斌为组长，委党委副书记、纪委书记罗晓波、党委副书记麦振新为副组长，其他委领导班子成员为成员的领导小组。5月15日，彭海斌同志再次主持召开党委会议，研究巡察整改任务分工和初步整改措施，强调要从严从实抓好整改工作，加强向市委巡察办和市委第三巡察组的请示汇报，以最坚决的态度、最严格的要求、最果断的措施，按照“四个走在全国前列”的要求抓整改，努力走在六届市委第五轮巡察整改工作的最前列。7月4日上午，彭海斌同志主持召开党委会议，研究审议巡察整改报告。期间，委党委还先后9次召开党委会，共研究巡察整改议题19个。二是迅速抓好问题整改。紧紧抓住巡察组指出的问题，不回避矛盾，不强调理由，从“要我改”到“我要改”，通过集体学习、制定制度、搭建平台、开展调研，以及调整交流相关人员、对相关线索进行查核处理，加大相关工作落实和推进力度等方式，高标准抓整改。麦振新同志5月10下午主持召开巡察整改工作领导小组办公室会议，就巡察组反馈的6个方面22个问题、5条整改意见建议，分门别类进行梳理，细化工作分工，明确责任领导、责任处室、责任人，明确整改时限，要求各处室立即研究整改措施并立即开展整改;6月8日上午召开各处室落实整改工作推进会，听取各处室整改工作进展情况;7月6日下午召开委机关党委(扩大)会议，推动巡察整改工作高质量、精细化落实。期间，就整改工作相关事宜，多次向市委第三巡察组请示汇报，促进整改任务落实。7月19日下午，市国资委党委按照要求召开巡察整改专题民主生活会。班子成员以“市委巡察办和第三巡察组反馈意见整改落实”为主题，以“问题导向、查摆问题、深刻反思、整改到位”为目标，从思想上进行反思、深省、拷问，开展有效的批评与自我批评，提出改进提高的过硬措施，并就整改工作进行了阶段性总结和再部署。三是建立健全长效机制。市国资委党委坚持以巡察整改为契机，不护短、不遮丑，举一反三，深挖问题根源，以问题整改高质量完成，推动市属国资国企高质量发展。对一些显而易见的问题，在立行立改的同时，以“解决一个问题、堵塞一批漏洞、消除领域隐患”的举措，实施全面整改。对一些需要持续整改或者短期内难以见到成效的问题，着眼市属国资国企改革发展全局，加强顶层设计，强化改革担当，深化改革攻坚，推进国有资本做强做优做大;强化监管，建立健全制度机制，切实扎紧制度的笼子，做到针对一个问题，完善一套制度。目前，制定完善了《XX市国资委党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施方案》《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单(试行)》《XX市国资委关于规范市属国有企业领导人员任职回避的意见(试行)》等制度措施15项，确保管长远、求实效。二、对照反馈意见逐条整改，确保整改到位取得实效(一)对“党的领导核心作用存在弱化问题”的整改。1.对“党委会、主任办公会决策事项边界不清。市国资委未及时修订‘三重一大’事项决策清单，党委会以研究人事议题为主，对涉及国企改革发展的重大制度、规划、资本运作及改制等事项未明确规定提交党委会研究决策。一是委党委会6月11日审议通过《市国资委党委会、主任办公会审议事项清单(试行)》，明确规定71项审议事项需提交委党委会研究，29项审议事项需提交委主任办公会研究，对巡察反馈意见中提到的涉及国企改革发展的重大制度、规划、资本运作及改制等事项均已纳入党委会审议事项清单，并严格按要求执行。二是扎实推进党建工作要求进公司章程。截至6月底，直管企业基本完成章程修订工作，所属各级24家A股上市公司绝大多数已完成章程修订工作，为切实发挥国企党委领导作用、落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序要求提供保证。2.对“党管干部原则落实不到位。市国资委在选配某企业班子成员时，领导和把关作用未能落实到位，造成一定的不良影响”问题的整改。一是坚持党管干部原则,切实发挥委党委在选人用人中的领导和把关作用，在企业领导人员选拔任用中严格落实《关于考准考实干部政治表现的办法》，审慎研究岗位设置的科学性、人岗的匹配性等，考准考实人选德才表现，真正将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为”的干部选拔到企业领导岗位上来。二是严明企业领导人员选拔任用纪律，严格执行从严管理干部有关规定，进一步规范选拔任用各环节的具体要求，做到“凡提四必”、“六必谈”、“五必核”、“四必清”，构建系统完备的企业领导人员选拔任用工作链条和责任倒查机制。3.对“党委主要领导贯彻落实民主集中制不严格，程序不规范。经审阅市国资委近3年来党委会记录，党委主要领导均有先发言、先定调的情况，没有严格执行‘末位发言’制度”问题的整改。一是开展专题学习。6月11日彭海斌同志主持召开市国资委党委理论学习中心组落实巡察整改工作专题学习会，党委班子成员围绕贯彻民主集中制、规范党委议事决策等有关要求，就《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《XX市国资委党委工作规则(试行)》等相关内容进行了重点学习，提高政策水平。二是健全工作机制。严格执行《条例》《规则》关于民主集中议事程序和主持人末位表态制等相关制度，杜绝“先定调”的情况。为避免今后工作中出现类似问题，明确要求党委办公室、办公室作为责任处室具体跟进。(二)对“党建工作存在薄弱环节，抓督促检查不够”问题的整改。4.对“机关党委未按规定及时换届。2015年9月，机关党委届满后未正常开展换届选举，直至2017年10月才换届。分管机关党委工作的领导变动频繁，近3年就调整了4次，一定程度影响了机关党委工作的正常开展”问题的整改。一是对《机关党委工作规则》(深国资委机关党〔2017〕15号)进行了部分修订，拟在市委组织部起草的《关于加强机关党建工作的若干举措》正式出台后，再行完善并提交机关党委会研究审议。严格落实机关党建工作相关要求，2018年4月以来，召开3次机关党委会议，开展了3次机关党委中心组学习，研究审议12项议题。二是6月11日召开委党委会听取和审议机关党委工作汇报，同意党委办公室提出的九点工作建议，建立解决机关党建“灯下黑”问题的“一揽子”长效机制。彭海斌同志要求相关处室加快工作进度，把机关党委工作抓紧抓实抓出成效。5.对“机关支部活动开展不正常。大部分支部存在以业务会代替党支部会议的问题;有些支部书记不知道‘三会一课’的具体要求;有的支部会议记录存在补记、补签名问题”问题的整改。一是以将机关党建工作纳入绩效考核为契机，实行机关党建清单管理。7月6日印发了《机关党建工作任务清单》，督促委机关各支部进一步规范管理、落实责任，统筹做好全年支部活动计划。今年以来，机关各支部均按要求落实了“三会一课”，按要求完成了召开年度专题组织生活会和民主评议党员等工作，机关党建工作薄弱状况得到有效改变。二是针对以业务会代替支部会和“应知应会”掌握不到位问题，组织机关党支部书记参加了6月19日至21日市国资委党校举办的党支部书记培训班，7月3日下午组织机关各支部党建联络员参加党建工作知识及业务专题培训。6.对“党委领导班子成员双重组织生活落实不够到位。部分党委班子成员参加所在支部活动少。2015年至2016年间，个别党委班子成员参加所在支部活动只有1至2次”问题的整改。2018年1月份以来，党委班子成员共参加支部“三会一课”31次，彭海斌同志5月25日以市国资委办公室党支部普通党员身份，到XX湾创业广场党群服务中心开展志愿服务并参加支部组织生活。7.对“国企党建重部署，指导、检查、督促不够。一是党委领导班子成员深入国企调研、检查、督导少，党建工作品牌不多、亮点不明显。二是国企党务工作人员配备不强，流动性大，队伍不稳定。有的党务人员身兼数职，有的国企把接近退休年龄或能力较弱的人员安排做党务。三是对国企党建工作人员培训不足，近3年对国企党支部书记轮训尚未全覆盖”问题的整改。一是委党委会6月11日研究通过《XX市国资委领导班子成员2018年挂点服务企业工作方案》，委领导班子成员每人挂点一家企业，帮助企业解决实际困难，推动国有企业党的建设和国资国企改革发展各项要求落到实处。今年以来，委领导班子成员共下基层调研、检查和督导相关工作145次。二是扎实推进党建典型培育。在年初部署国企党建质量提升年暨“一企一品”特色党建创建工作基础上，6月8日召开工作推进会，对年初部署的重点工作落实情况进行检查，对党建工作内容进上市公司章程、落实“三重一大”事项党组织前置研究等进行再动员、再部署，并要求各企业对照前几轮巡察市属国企发现的共性问题进行自查、立行立改。党建典型培育工作初见成效，涌现出投控公司XX湾创业广场楼宇党建，巴士集团“党员亮身份、服务当先锋暨‘两岗两号’创先争优”主题活动，深业集团物业公司党建、XX能源环保公司盐田垃圾发电厂党群服务中心建设、创新投集团助力被投民营企业建立党组织等一批亮点工作和党建示范点。中国纪检监察报7月3日刊发文章《广东探索党建新模式，让党的建设在商务楼宇中打开局面、扩大影响——打造楼宇党建“新高地”》，对XX湾创业广场等推进楼宇党建、实现党建与经济社会发展同频共振、无缝对接的经验做法进行了报道。市委办、市府办编发的《XX信息》第86期刊载了市国资委供稿的《XX市积极探索国企楼宇党建新模式勇当“跟党一起创业排头兵”》，并被报送到中办、省委办。同时，计划于年底评选国企党建“十大创新项目”，培育更多国企党建的品牌和亮点，推出系列国企党建“XX样本”。三是加强国企党务工作者队伍建设。推动直管企业严格落实市委办公厅市政府办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干措施》(深办发(2017)16号文)，选优配强党务工作者，同时着手调研起草相关制度，对各层级企业党务工作人员配备等作出细化规定;着眼提高党务工作者队伍素质和能力，拟于今年8、9月份举办四期培训班，开展党务工作者全员轮训。四是市国资委党校于6月19日至21日举办一期党支部书记培训班，共274名党支部书记参加培训，安排了专题辅导、分组讨论、视频教学、经验交流等环节，授课内容全面丰富，针对性强、操作性强，受到学员好评。受彭海斌同志委托，麦振新同志出席了开班和结班仪式，并以“如何做一名合格的国企党支部书记”为题为培训班授课。五是根据工作安排，每半年开展一次党建工作专项督促与检查工作，做到“五有”(有部署、有督促、有检查、有交流、有提升)，及时发现问题，整改提高。为督促全国、全省国企党建工作重点任务落地，组织起草《全市国有企业党的建设工作重点任务措施清单》，并于6月11日经市国资委党委会审议，6月29日前征求了相关单位意见建议，拟提请市委组织部联合印发。委党委于6月7日下发通知，要求各直管企业就全系统1602家法人企业党组织设立、党务工作者配备等重点任务落实情况进行自查并报送落实情况。同时，7月初下发了实地督查通知，计划于7月下旬到8月上旬派出督查组，就企业学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以及落实中央部署的30项重点任务和广东省部署80项重点任务等情况开展实地督查。(三)对“违纪违法行为时有发生，全面从严治党责任落实不够到位”问题的整改。8.对“国资系统腐败问题时有