落实巡视整改回头看自查报告.doc

落实巡视整改回头看自查报告篇一根据省委统一部署，20xx年4月26日至5月26日，省委第十一巡视组委托随州市委第二巡察组对广水开展了巡视“回头看”。7月26日，省委第十一巡视组向我市反馈了巡视意见，指出我市存在贯彻落实上级决策部署、基层党的建设、落实“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人等5个方面22个问题。市委高度重视巡视反馈意见，认真履行巡视整改主体责任，照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实，一项一项进行研究，一条一条制定整改措施，一个阶段一个阶段深入推进。两个月来，巡视整改取得了初步成效。一、在贯彻落实上级决策部署有差距，市委核心领导作用发挥不够方面（一）关于重要精神学习不深入的问题1、针对学习贯彻上级精神联系实际不够的问题。一是强化政治学习。邀请专家学者3次专题解读党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。8月初，召开全市党政干部联席会，认真传达学习习总书记“7.26”重要讲话精神，进一步提升了全市党员干部“四个意识”和“四个自信”，做到任何时候任何情况下始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织农村支部书记、农口干部、乡镇主职、组织委员等近千人集中培训学习，市“四大家”领导亲自授课，在基层开展“争做四种人、当好村支书”大讨论活动，进一步增强了基层党员干部政治观念；结合市乡换届，组织新提拔党员领导干部到市委党校集中学习，进一步增强了自律意识和党性观念。二是强化学习讨论。完善中心组学习制度，每周五下午集中组织学习讨论，每名党员干部逐一发言，每次讨论活动做到有方案、有资料、有书面发言、有记录、有体会文章、有档案留存“六有”，市委宣传部组织3个学习督查组对各地学习情况进行抽查，切实保障了学习针对性、实效性。三是强化学用结合。坚持问题导向，围绕巡视整改问题、全市中心工作等方面，每次讨论确定一个主题、制定一个实施方案、成立一个专班主抓、明确一名领导负责，确保了问题解决事事有回音、件件有着落。例如，市委中心组学习讨论提出的扶贫措施不够等问题，市委调整充实了扶贫办工作力量，压实了驻村“第一书记”责任，深入开展了精准扶贫“百日攻坚”行动，整合项目资金3亿多元投入精准扶贫，今年将实现13个村、1.21万人脱贫出列。同时，市委成立了11个大督查组，对精准扶贫、安全生产、生态保护、防汛抗旱、信访维稳等重点工作进行常态化、拉网式、全覆盖督查，确保每项中心工作落地、落实、落细。2、针对矿山开采审批不严格、监管不到位的问题。一是组织专班对全市矿山企业进行全面清理，对清理中发现长岭白果树、万安采石厂未编报水土保持方案获批采矿权的问题，立即责令两家矿山企业停止生产，下发整改通知书，限期整改到位。目前，2家矿山企业已按要求整改，并对开采中破坏的水利灌溉设施进行修复，对矿区周边废土进行清理，不达标坚决不允许恢复生产。二是健全完善市、镇、村、组四级群测群防矿产资源执法巡查联动网络机制，采取“划片监督、逐级上报、及时制止”措施，切实在源头保护上构筑坚实“防火墙”。同时，严格落实“一票否决”，建立部门联合执法机制，严厉打击各类投机行为，促进矿山依法依规开采。三是对责任人进行立案查处，对市国土局分管矿产资源的副局长、地质矿产科科长、矿产资源管理所所长分别给予诫勉谈话、行政警告、党内警告处分。（二）关于落实上级要求不到位的问题3、针对出台的工业发展《若干意见》与法律法规不符的问题。一是废除广发〔20xx〕7号文件。20xx年，为深入推进工业兴市战略，鉴于原《市委、市政府关于加快推进新型工业化的若干意见（试行）》（广发〔20xx〕2号）已不适应经济发展的需要，根据《中共随州市委、随州市人民政府关于印发〈随州市工业发展三年倍增计划〉的通知》（随发〔20xx〕14号）文件精神，在学习借鉴周边县市相关政策的基础上，并广泛征求经济主管部门、金融机构、规模企业代表等意见后，形成了《关于加快工业经济发展的若干意见（初稿）》，11月30日，以中共广水市委和广水市人民政府名义印制了《关于加快工业经济发展的若干意见》（广发〔20xx〕7号），并书面报随州市委办公室备案，准备待备案通过后发放。20xx年2月18日，随州市委办公室书面反馈意见，指出“有些条款内容与上级文件精神不相符，部分奖励条款无政策依据，建议对《意见》进行修订或废止”，我市经过讨论决定将《意见》废止。二是制定出台促进实体经济发展“三个文件”。根据《关于降低企业成本激发市场活力的意见》（鄂政办发〔20xx〕27号）、《关于印发湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法的通知》（鄂政办发〔20xx〕6号）、《关于进一步降低企业成本振兴实体经济的意见》（鄂政办发〔20xx〕24号）、《关于支持实体经济加快发展的意见》（随政发〔20xx〕22号）等文件精神，借鉴钟祥市、京山县支持实体经济的先进经验，结合广水经济发展实际，起草了《关于促进实体经济发展的若干意见》、《促进招商引资工作的意见》、《促进立项争资工作的通知》三个文件，于7月14日，分别经市政府常务会、市委常委会讨论通过印发。同时，出台了《关于做好大学生来广水实习实训和就业创业工作的实施方案》，切实为经济发展提供人才保障。三是推动“文件精神”落实。以工业兴市为引领，深入开展“乡镇大比武”、“比拼赶超”等活动，将全市重点项目纳入“亿元项目建设”行动，推行挂图作战、清单管理，实行一周一通报、一月一晾晒、一季一拉练，倒逼党员干部主动走向经济发展一线、项目建设一线、招商引资一线，切实通过政策促动、投资拉动、项目带动，助推广水竞进提质、跨越发展。4、针对公车改革司勤人员没有按要求进行分流的问题。一是全面清理核查。市政府组成核查专班，对全市公车改革单位上报司勤人员进行全面核查。经摸底，我市参与公车改革单位96家、共计264人，其中在册正式司勤人员165人，单位借用司勤人员70人，自行聘用司勤人员29人。二是落实分流安置。召开全市公车改革司勤人员安置整改会，成立12个整改督办小组，对各地分流安置情况进行督促检查，经过前期整改，全市165名在册正式司勤人员已全部分流到位，其中提前离岗7人、内部转岗83人、留用上岗71人、办理正式退休手续2人、死亡司勤人员2人；70名单位借用司勤人员已全部退回原单位；29名单位自行聘用的司勤人员已全部清退。公车改革后，全市保留公务用车263台，其中市应急公务用车平台公车51台，各单位保留公务用车212台；现有司勤人员91人，其中正式在册司勤人员71人，实行劳务派遣人员20人（市法院10人、市检察院10人），121台单位公务用车无专职司机。三是完善监管机制。由市政府办公室、市人社局、市机关事务管理局等部门组成联合督导专班，对全市参与公车改革司勤人员安置去向进行逐一核实，督促各单位按人员类型完善相关手续，建立分流人员安置去向工作台账，确保了人员分流到位、岗位安置到位。同时，要求对保留公务用车单位无正式在岗司勤人员，一律不得借用和私自聘用，所需司勤人员一律实行劳务派遣，每年定期对保留公务用车单位进行核查，对未按政策落实的严肃处理。（三）关于市委核心领导作用发挥不充分的问题5、针对20xx年灾后重建资金至今未拨付的问题。一是开展自查自纠。成立灾后重建资金管理核查专班，重点对20xx年灾后重建资金使用、拨付情况开展专项督办检查。经核查，20xx年全市共筹集灾后恢复重建资金19627万元，截至20xx年3月共拨付18874万元，实际欠拨753万元。其中农业局72万元、教育局349万元、文体局60万元、其他应急资金272万元。二是加大拨付力度。针对欠拨的753万元灾后重建资金，督促财政部门加快拨付进度，已于2017年5月底拨付421万元，剩余332万元，其中文体局60万元，由于当时该单位合并正在报政府审批，其它预留应急资金272万元。目前，332万元全部拨付到位，其中20xx年8月30日拨付文体局60万元，8月29日拨付预留应急资金272万元，主要用于北部乡镇洪涝灾害灾后恢复重建，其中三潭风景区道路水毁重建120万元、吴店镇道路农田水毁重建36万元、郝店镇道路农田水毁重建36万元、蔡河镇道路农田水毁重建50万元、交通局小河桥水毁修复30万元。三是强化制度监管。建立完善灾后重建资金管理机制，严格实行专款专用，加大资金拨付监管力度，定期开展资金拨付检查，对顶风违纪案件严肃处理、公开曝光，确保国家专项资金及时用到“刀刃上”。6、针对国电投公司光伏项目在陈巷受阻的问题。一是凝心聚力抓整改。陈巷光伏发电项目受阻事件发生后，市委高度重视，第一时间召开专题会议，层层成立主要领导参与的工作专班，建立市级领导、工作专班、市直部门、镇村联动工作机制，实行一周一督办、一周一汇总，一级抓一级，层层抓落实。7月26日至8月4日，工作专班对陈巷光伏项目环境进行全面摸排，摸清了影响项目建设的违法犯罪活动、治安乱点和突出矛盾纠纷及干部工作不到位情况。随州市蒋市长到现场召开专项整改会议后，陈巷镇多次到项目地召开群众大会，发放宣传资料1000余份，积极消除群众疑虑。同时，政法专班走访慰问受伤村民，实地召开维稳座谈会，最大限度争取群众支持理解。二是对症下药抓整改。先后印发《广水市经济发展环境专项整治活动实施方案》、《广水市建设环境综合治理工作方案》、《广水市建设环境综合治理调查摸底报告》、《关于省第十一巡视组巡视“回头看”反馈第6号问题整改方案》、《陈巷镇重大突发事件应急处置制度》、《严厉打击“凡建必闹”，营造良好营商环境》等文件，组织当地干部、成立维稳工作专班，按照每天“三看”，即看群众情况是否稳定、看包保工作是否到位、看利益诉求是否合理的原则，通过实地走访、入户维稳，确保不再发生冲突事件。同时，组织当地干群成立安全巡逻专班，24小时在升压站周围值守巡逻，确保不发生安全事故。截至目前，已完成土地流转330亩，兑付流转资金及地面附属物补偿款78万元，铺设光伏板270亩，新建50KV升压站1座，其中5兆瓦已于今年6月29日并网发电。三是追责问责抓整改。坚持把追责问责贯穿于整改工作全过程，对整改过程中不作为、慢作为的相关责任人，公开通报批评，做到问责一个、震慑一片。目前，已对经强村村民陈某某治安拘留5日，两名村干部因处置过程中履责不力，且涉嫌其他违纪问题，正依规并案处理，待其他问题查清后一并给予党政纪处分。二、在抓党建措施不力，基层党组织作用发挥不够方面（一）关于党内政治生活不够严肃的问题7、针对中心组学习签到不规范的问题。一是健全完善《中共广水市委理论中心组学习制度》和《中共广水市委理论中心组2017年度学习计划》，进一步规范党委理论中心组学习要求、学习内容和学习形式，要求各地结合工作实际，制定相应学习制度和学习计划，纳入年终考评检查内容，切实提高党委理论中心组学习严肃性和实效性。二是制定《全市党委理论中心组学习请销假办法》，规定党委（党组）成员因公不能参加中心组学习，必须提前向党委（党组）主要负责同志报告，并作详细记录，对未参加学习的党委（党组）成员及时进行补课，并将学习记录报市委宣传部门检查审核。三是建立党委理论中心组学习专项督查和定期派人观摩中心组学习制度，将原打勾签到方式改为实名制签到，对无故缺会、找人代签等问题，指名道姓通报曝光，并追究单位党委（党组）主要负责人责任。8、针对部分单位“两学一做”开展不规范的问题。一是制定印发《广水市“两学一做”学习教育常态化制度化重点任务清单》，转发了《湖北省党支部主题党日活动指导书》，进一步规范“支部主题党日”活动，推动“三会一课”与“支部主题党日”活动深度融合。二是严肃查处市商务局学习教育不实的问题，对相关责任人在全市范围通报批评。督促市商务局就“两学一做”不规范问题进行整改；督促全市各级党组织认真学习“两学一做”相关文件，并就巡视反馈问题整改召开专题民主生活会；市委“两学一做”学习协调小组定期开展督查，重点检查“两学一做”、基层党建重点工作任务落实情况，并将督查结果作为党组织书记抓党建述职评议重要依据。