实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究

城乡建设与发展农村经济与科技2018年第29卷第15期（总第443期）实施乡村振兴战略面临的问题及对策研究岳玉莲（浙江海洋大学，浙江舟山316000）[摘要]党的十九大报告提出“乡村振兴”战略并写入党章，这是党中央根据我国国情，发出的时代最强音。2018年，是实施乡村振兴战略的开局之年，深入分析乡村振兴战略面临的主要问题，并提出有针对性的建议，对于乡村振兴战略目标的实现意义重大。[关键词]乡村振兴；问题；对策[中图分类号]F320　　　　[文献标识码]A1国外的乡村振兴实践他山之石，可以攻玉，分析乡村振兴的国际路线，取其精华，弃其糟粕，有助于我国从实际国情出发，扬长避短，从而更好地贯彻落实乡村振兴战略。1.1美国的乡村振兴实践美国是世界公认的乡村振兴典范。美国乡村振兴实践主要遵循4个原则：第一，满足当地民众的基本生活需求。主要体现在“七通一平”，即给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整。第二，最大限度地优化乡村环境。主要是“生态村”建设。第三，充分发扬当地民众的生活传统。第四，突出乡村特色。1.2日本的乡村振兴实践日本乡村振兴的特色是“一村一品”。“一村一品”强调挖掘本地闪光点，利用本地资源，大力发展乡村特色。其主要做法：第一，各地因地制宜地采取不同措施来夯实农业基础。第二，吸引区外人士来本地旅游、体验生活和定居。第三，加强与医疗、福利等非农事业的合作。第四，引进和灵活运用先进农业科技。第五，有效发挥女性力量。1.3韩国的乡村振兴实践韩国的“新村运动”主要分为3个阶段：第一阶段：改善乡村居民的生活环境（1971～1973年）。这一阶段主要是改善村民的生活条件。并且，政府将全国的村划分等级，以激发大家的积极性。第二阶段：发展生产和增加收入（1974～1976年）。这一阶段主要是发展农业生产。第三阶段：精神启蒙（1977～1979年）。通过启蒙全面提高和巩固运动成果。妇女、老年人，阻碍了乡村发展。首先，农村儿童留守化、老人空巢化；其次，农业老人化和兼业化；再次，农田荒芜、宅基地鬼屋化。2.1.2城市病问题凸显。在异地城镇化过程中，人口的单向流动，导致“城市病”问题凸显。人口膨胀、交通拥堵、房价居高不下、资源紧张等，这些社会问题严重束缚了城市的发展，阻碍了城乡一体化进程。2.2乡村基础设施不完善2.2.1乡村基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。农村基础设施一般包括：交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。2.2.2乡村的基础设施主要弱在“水电路气房”。目前，我国的乡村基础设施很不完善，主要弱在“水电路气房”五个方面。很多乡村的农田水利设施年久失修，自来水还未普及；电网设备老化、电压不稳定；道路交通不便且车费昂贵；很多农家经常是煤气与火灶并用，不方便且价格划不来；有些村民住的还是瓦房，甚至是草房。2.3产业支撑乏力2.3.1产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是支撑。目前在农村，多数农民还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出。另外，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，难以满足乡村振兴“产业兴旺”的要求。2.3.2政府扶持力度不足。总体来看，政府的扶持力度是不足的，作为基层政府，把有限的资金投入到基础设施建设及其它民生工程，无力挤出更多资金扶持产业建设。还有些官员，为了自己的乌纱帽，在职期间，只做无风险、见效快的“面子工程”，对于三农问题的“顽疾”则选择视而不见。2.4忽视了乡村价值2.4.1乡村价值理论启示。乡村价值理论是揭示乡村发展的特2我国乡村振兴面临的主要问题我国乡村振兴面临很多问题，笔者主要从乡村振兴的异地城镇化实践存在的问题，乡村基础设施不完善，产业支撑乏力，以及乡村振兴中忽视了乡村价值四个方面进行具体阐释。2.1异地城镇化实践存在的问题2.1.1乡村空心化现象严峻。在乡村振兴的异地城镇化模式下，导致“空心村”现象，农村剩下“613899部队”——即儿童、[收稿日期]2018-04-21[作者简介]岳玉莲（1992-），女，河南周口人，研究生，研究方向：农村公共管理。-244-