中小学双重预防机制建设方案

双重预防机制建设方案为贯彻落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府[2018]2号令）、河北省教育厅关于印《发河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手（册冀》教安2018年67号）的通知，强化安全发展战略，突出预防为主，按照“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”的原则建，立健全完善安全风险预防控制体系逐，级建立学校风险和隐患排查管理工作体系，健全制度，全面落实。1．重大意义构建双重预防控制机制主要意义在于规范学校安全风险管控，控制学校安全事故，真正落实隐患排查治理，关口前移，风险管控，再一次关口前移，实现超前预防；体现风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的出发点——防范遏制重特大事故。2．总体思路以安全风险辨识和分级管控为基础，以隐患排查治理为手段，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面从。源头系统识别风险、控制风险，并通过隐患排查，及时寻找出风险控制过程可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节，把安全隐患消灭在事故发生之前。全面辨识和排查学校安全风险和隐患，采用科学方法进行评估与分级，建立安全风险与安全隐患信息管理系统，重点关注重大风险和重大隐患，采取工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患。构建形成点、面有机结合，持续改进的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机推制进，事故预防工作科学化、智能化，切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。3．总体目标（一）建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，部门监管有效、学校责任落实的工作格局，提升安全风险整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。全面开展安全风险辨识和隐患排查采；用相应的评估方法确定安全风险和隐患等级，从组织、制度、技术、人员能力、应急等方面对安全风险进行有效管控、对隐患进行治理，形成安全风险受控、安全隐患被治的双重预防机制和运行模式。制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险和隐患的类别、评估分级方法和依据。建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立更加科学、精准、高效的安全监管制度。（二）工作目标——建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；——建立风险管控信息清单，应包括：辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人；——制定重大安全风险管控措施；——设置重大安全风险隐患公告栏，制作岗位安全风险管控责任卡；——制定重大隐患治理方案；4．组织机构、职责与工作依据（一）组织机构建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设责任体组系长，全面负责，分管负责人具体落实，相关人员齐抓共管，为确保此项工作落实到位，成立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设领导小组。（二）职责分工组长职责：全面负责风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，审定工作实施方案，审查批准有关重大事项，组织落实工作措施，督查工作开展情况，协调解决有关问题。副组长职责：组织制定并监督风险分级管控工作方案的实施负，责重大风险的判定并组织重大风险管控措施的制定督，促重大风险管控措施落实将，安全风险分级管控体系建设纳入学校安全目标考核负，责较大及以上风险管控措施的制定及实施。综合办公室职责：具体负责安全风险分级管控工作的组织实施指，导协调各班组完成各项工作；按照有关制度和规范，组织制定科学的安全风险辨识程序、方法，组织排查安全风险，进行风险评估，做出评估结论；依据安全风险评估结论可能造成的危害后果，确定风险等级。依据安全风险类别和等级建立的安全风险数据库绘，制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；督促制定安全技术措施，对安全风险进行有效管控公；告本学校的重大风险信息，强化监测和预警。成员职责：负责本部门的辨识风险的可能危害后果并确定其等采级取，有效手段进行管控；明确所辨识安全风险的每一级别的责任人落，实具体的管控措施；制作岗位安全风险告知卡对，所监管的区域和重要岗位设，置明显的警示标志，制定并落实防范措施。风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设领导小组下设综合办公室，由综合办公室负责日常的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设的相关事务。（三）工作依据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见》《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》《企业职工伤亡事故分类标准》《危险化学品目录》《河北省安监局关于进一步加强和规范全省重大危险源监管工作的通知》《河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册》《特种设备目录》《建筑设计防火规范》《消防给水及消火栓系统技术规范》《建筑灭火器配置设计规范》《生产过程危险和有害因素分类与代码》5．工作内容（一）划分评估单元把整个学校依次分类、分级、分层，逐一落实到学校、部门（院系）、年级和岗位（班级）具体人员，明确重点、责任、措施。（二）全面排查风险制定科学的安全风险辨识程序、方法，充分发动全体教职工，全方位、全过程排查各方面可能导致事故发生的风险点。将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明，将其作为管控风险、遏制事故发生的重点。（三）确定风险等级根据安全风险评估结果，确定危险源可导致发生安全事故类型的风险等级。学校安全风险等级依据《河北省教育系统突发公共事件应急预案》从高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。学校风险等级结果应对应到重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。学校应按照河北省学校安全隐患网格化工作的要求，将学校管辖区域划分为若干安全网格，以每个网格中最高的风险级别定为本网格的风险等级，并对应用“红、橙、黄、蓝”四色进行标注，形成学校整体风险网格四色平面分布图。风险标注位置重叠的，应用文字标注。（四）制定管控措施学校要根据安全风险的特点和评估结论，从管理、制度、技术、应急等方面制定安全风险有效管控措施。通过实施个体防护，设置监控设施等措施，达到消除、避让、降低和监测风险的目的，确保安全风险始终处于受控范围内。（五）风险分级管控建立安全风险分级管控责任体系，分别明确领导层、管理层、教职工层的风险管控职责，逐级落实责任。（六）风险告知和警示学校应建立安全风险公告制度。学校应对重大、较大风险在对应位置设置安全风险公告栏，制作风险告知卡，标明风险名称、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。一般风险、低风险可采用岗位安全风险告知卡等形式予以公告警示。（七）隐患排查治理学校应在对危险源进行辨识评估的基础上，开展全覆盖的隐患排查治理工作。应将存在重大、较大安全风险的场所、环节、部位作为重点，应包括：显性的各类隐患苗头、各类安全问题、安全漏洞等。6．工作步骤（一）启动阶段（启动时间2020年3月01日）建立工作机构，成立领导小组，制定工作方案及相关制度，开展全员教育培训，动员全体教职工积极参与。（二）实施阶段（本阶段时间为2020年3月02日至2020年5月10日）全面辨识各单元的各类风险、确定风险等级、建立“风险管控信息台账”并制定切合学校实际的安全管控措施，确定各级管控人员；依据“风险管控信息台账”制定“事故隐患排查清单”；绘制四色安全风险空间分布图、制定风险管控措施、实施风险分级管控、开展风险告知和警示；依据各级“事故隐患排查清单”进行排查与治理，并建立“隐患治理信息台账”；持续改进(PDCA)。（三）总结阶段（本阶段时间为2020年5月10日至2020年5月30日）2020年5月30日前，对“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”体系建设工作进行总结，并报到“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”体系建设领导小组办公室下设的综合办公室。