新时代党建引领乡村振兴：实践·困境·路径

龙源期刊网新时代党建引领乡村振兴：实践·困境·路径作者：李益模来源：《长春市委党校学报》2020年第02期摘要：乡村社会有着分散、独立、自主等内在属性，这些属性使得乡村社会的有序发展需要寻求政党等外部力量的引导、规范、互动、融合。从党建引领与乡村振兴的互动逻辑出发，立足乡村振兴这一目标，以嘉兴为研究样本，分析提炼概括总结嘉兴市党建引领乡村振兴工作的相关实践经验，并指出存在的融合度不高、主动性不足、引领性不强等问题，进而从发挥党组织的组织力与乡村振兴战略内涵双向互动融合的角度，提出推进新时代党建引领乡村振兴的路径。关键词：党建引领;乡村振兴;嘉兴实践实施乡村振兴战略，迫切需要基层党组织积极主动作为。从农村基层党组织体系建设的角度看，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”。[1]（P5）在乡村治理中，农村基层党组织承担着“围绕实施乡村振兴战略开展工作”“领导村级治理，建设和谐美丽乡村”[2]（P13），把党的方针政策、决策部署和意志纲领落实到乡村基层的重要职能任务。习近平总书记在2017年中央农村工作会议上强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。从新形势下乡村治理现代化的逻辑看，全面现代化包括工业化、信息化、城镇化、农业现代化，也包括城市和农村现代化，而农业现代化又是“四化同步”的短腿。新形势下，农村基础设施、产品供给、公共服务、生活环境等指标与城市的差距持续扩大，农民适应经济社会高质量发展的能力明显不足，农村民生领域欠账较多，生产生态生活发展整体水平亟待提升，乡村治理体系和治理能力亟待强化提升。从党建引领与乡村振兴的互动关系看，现实中农村基层党建工作与乡村振兴“两张皮”现象依旧存在，两者融合度不高，双向互动“缺位”。因此，坚持党建引领，必须要牢牢把握基层党建和乡村振兴工作内在的必然的联系，在思路创新、制度设计和工作落实上积极探索尝试，形成推广一批新时代党建引领乡村振兴的新模式、新经验。一、新时代党建引领乡村振兴的嘉兴实践近年来，嘉兴市紧扣乡村振兴“七条路子”和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，结合全市产业提质、乡村靓化、新风引领、村域善治、农民增收和农村改革六大行动，紧扣党建工作内涵外延，抓住党建引领乡村振兴的十个关节点、连接处，明确工作的具体路径，并对相关目标实施量化牵引，提出了党建引领乡村振兴“嘉兴十条”。①从而切实加强了农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，积极破解“领什么、怎么领、谁能领”三大难题，推动基层党建与乡村振兴深度融合，推动全面从严治党向基层延伸，巩固了党在农村的执政基础，打造出一条以“党建强、乡村美、产业兴、治理好、群众富”为目标的党建引领乡村振兴的“嘉兴之路”。