市场监督管理局特种设备安全工作汇报

XX县市场监督管理局2018年特种设备安全工作总结及下步打算2018以来，XX县市场监督管理局在县委县政府的正确领导下，在县安委会的大力指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力在解决特种设备安全监察工作的难点问题和薄弱环节上下工夫，扎实推进特种设备安全各项工作，确保了全县特种设备安全生产形势的稳定。现将有关工作汇报如下：一、全县特种设备现状目前，全县现有特种设备生产单位（生产单位包含设计、制造、安装、改造、修理单位）11家，其中起重机械生产单位1家，压力容器制造单位1家，锅炉安装单位2家，压力管道安装单位2家，压力容器安装单位2家，车用气瓶安装单位1家，电梯安装维保单位2家；现有充装单位23家，其中有16家液化石油气钢瓶充装站，移动式压力容器充装2家，车用气瓶充装单位5家。截止2019年1月10日，全县共注册登记各类特种设备8913台(不含压力管道，不含气瓶,不含注册后但已注销、拆除、报废、移装的2155台设备)，数量位于全市第2位，其中锅炉297台，压力容器5203台，起重机械940台，电梯2155台，场（厂）内专用机动车辆301台，客运索道1条，大型游乐设施16台。此外，登记车用气瓶11959只，压力管道300Km。二、特种设备安全生产工作（一）继续开展大排查快整治严执法专项行动。今年来以来，继续开展大排查、快整治、严执法专项执法行动，由党组成员带队，特监科联合局执法大队、服务企业办公室先后组成4个工作组，在各市场监管所的紧密配合下，对全县重点特种设备生产和使用单位进行全面摸排检查，共排查特种设备使用单位共检查各类企业85家次，发现安全隐患126条，责令限期整改企业32家，查封2家，立案查处3家。（二）加强定期检验，保障安全。保证特种设备安全，检验工作是最重要的环节。特监科工作人员每天查看山东省省特种设备监督管理系统，对检验预警的企业进行通知，今年来，我局共督促检验预警企业368家，特种设备2223台次，此外，我局及时与临沂市特检院联系，合理安排检验工作，以保证在用特种设备在周期内安全运行。（三）加强充装单位安全管理。6月22日，为进一步推进液化石油气充装单位转型整治工作开展，我局召集全县16家液化石油气钢瓶充装单位和5家车用气瓶充装单位召开会议，专门安排部署深化气瓶充装专项整治工作，加快推进液化石油气瓶充装单位全部充装自有产权气瓶，促进气瓶依法检验、到期报废，全面规范气瓶充装行为。与21家气瓶充装单位签订了责任书，要求充装单位必须做到：充装作业人员持证上岗，严禁充装非自有产权气瓶，严禁充装超期未检气瓶，严禁充装报废气瓶，严格气瓶充装前后检查制度并记录，保障充装质量和充装安全。一是组织召开了全县液化石油气钢瓶充装单位专项整治工作会议。全面落实液化石油气钢瓶充装单位安全主体责任，进一步规范提高安全管理水平。二是严格监督检查。根据制定的专项整治实施方案，先后对全县气瓶安装、充装、检验单位开展了大检查，重点检查各安装单位、充装单位是否仍具备相应许可并保持许可条件，是否严格按照规范要求开展安装、充装业务；充装单位是否落实气瓶送检义务，是否严格落实气瓶充装检查制度要求，车用气瓶充装单位是否严格落实自动充装控制要求；在用特种设备注册登记情况、定期检验情况和人员持证情况。截止11月15日，全县已有自由产权气瓶29269只，托管气瓶2952只，已办理使用登记气瓶20400只，今年已报废气瓶2219只，检验4217只。同时，我们也对乡镇驻地餐饮行业使用的液化石油气钢瓶进行了检查，现在已经随机抽查6家单位，立案查处1家充装站点，全县气瓶充装安全状况明显好转。此外，开展了车用气瓶专项整治工作，根据省、市质量技术监督局的统一部署，对全县5家车用气瓶充装单位的气瓶充装许可证、压力容器、仪表校验、报警装置、操作人员持证上岗情况及气瓶充装质量安全管理制度、操作规程和自动充装系统进行了重点检查，目前5家车用气瓶均已升级自动充装系统确保充装信息及时自动上传。（四）开展电梯使用及维保单位专项检查，强化电梯管理。我县目前注册登记电梯2064台，2013年366台，5年的时间里增长增长1698台，增长4.6倍，几乎是一年一倍，而且随着新建小区施工完毕，电梯数量还会迅速上升，电梯的安全监管责任更加重大。2018年以来，我局组织召集电梯维保单位、电梯安装单位及小区物业管理部门召开专门会议，部署电梯专项整治相关工作，对全县电梯使用单位及维保单位进行深入细致摸底排查，逐步加大了行政执法力度，推动企业安全责任落实。截至目前，已排查出电梯相关安全隐患46个，已全部消除隐患。（五）做好客运索道和大型游乐设施隐患排查和治理工作。专门制定了《客运索道和大型游乐设施隐患排查和治理工作方案》，对所有客运索道和游乐设施使用单位进行了传达和贯彻，要求所有使用单位对使用的设备进行自检并报送自检报告，目前5家使用单位均已提供自检报告，我局根据使用单位进行了复查检查，发现隐患6个，均已整改完毕。（六）突出亮点，加强特种设备作业人员配备工作。特种设备安全，操作是基础。今年来，我局将特种设备作业人员匹配工作作为重点工作来抓，先后组织化工企业、气瓶充装单位等特种设备使用单位召开培训会议，对《特种设备作业人员配备标准》进行宣贯和传达，要求各相关单位进行自查。同时，加强特种设备作业人员配需考核的组织工作，2018年以来我县已举办锅炉、场内专用机动车辆、电梯、压力容器等作业人员和管理人员培训班11期，累计培训人员800余人，提高了企业特种设备管理能力和水平，加强了作业人员复审工作，已复审作业人员212个。（七）突出重点，对化工行业使用特种设备进行专项整治。召集全县化工企业，召开了专门会议，印发了《临沂市化工临沂市化工企业特种设备安全管理评价规范》、《特种设备作业人员配备标准》和《特种设备及人员对应配备表》，要求我县所有化工企业2018年8月30日前，进行全面自查，并上报自查材料。聘请山东赛福特技术检测有限公司专家对我县9家特种设备数量较多、管道分布复杂、人员配备不匹配的化工企业进行深入、专业的安全隐患排查行动，专家查隐患工作已于11月13日完成，专家检查出的问题已反馈给县局和相关企业，要求企业12月10日前整改完成。（八）做好节假日前后特种设备安全工作。国庆节假期前，我局联合县旅发委对全县景区使用的大型游乐设施、非公路用旅游观光车和客运索道开展了一次专项检查，共检查使用单位6家，其中1家单位非公路用旅游观光车行驶路线坡度严重超过10%，现该单位已重新更改路线并进行道路建设，整改完成验收后可以继续运行。在五一、国庆节等重大节假日前夕都及时开展了特种设备专项大检查，保障节假日期间安全生产。对公众聚集场所、人员密集场所的电梯特种设备开展专项安全检查，按照《关于开展学校特种设备安全专项检查的通知》的要求，已配合教育局对我县教育行业电梯完成自查，完成对教育行业的安全专项检查。目前已对30余家公众聚集场所、人员密集场所使用的电梯等特种设备开展了全面检查。在节假日节期间，严格落实值班制度，在各大景区轮流值班，每天对值班情况及时汇总上报。（九）积极开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治。我局召集10家电站锅炉使用单位召开专门会议传达市场监管总局和省、市质监局关于《开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治》的文件要求，并先后两次约谈调度各单位进度，动员电站锅炉内部检验在有效期内的单位提前对电站锅炉进行内部检验，以消除电站锅炉范围内管道隐患。（十）开展好特种设备专班工作。在全市特种设备集中整治工作电视会议后，我局高度重视，立即召开党组会议研究并制定了《XX县特种设备领域安全生产集中整治工作方案》，决定在全县范围内开展特种设备领域集中整治行动。10月24日，由县政府牵头，组织经信局、住建局、旅发委，各乡镇（街道、开发区）、各市场监管所所长，136家特种设备相关单位，参加由孟令君县长牵头的特种设备领域安全生产集中整治会议。会议中各特种设备领域集中整治专班成员分别对特种设备领域工作做了要求部署。根据XX县特种设备现状，分管县长做了重要批示，要求各相关单位要严格落实县委、县政府部署安排，明确目标任务，采取有力措施，抓好推进落实，确保各项工作任务按要求完成。我局先后组成6个工作组，奔赴各乡镇，全面开展专班工作，截至目前，已检查各类使用单位434个，发现各类隐患问题250个，已整改205个，拟立案查处6家。（十一）探索开展特种设备安全管理新模式。探索建立政府购买服务方式，引入第三方机构检查建立“专家查隐患、部门督整改、企业抓落实”的特种设备安全管理长效机制。特种设备领域安全生产集中整治会议后，我局经党组研究决定，根据我县重点企业重点项目存在的共性特点，本着服务为主、提前介入的工作方法，2018年10月29日开始，聘请山东赛福特技术检测有限公司专家对我县9家特种设备数量较多、管道分布复杂、人员配备不匹配的化工企业进行深入、专业的安全隐患排查行动。截至目前，已完成对9家化工企业的排查工作，共排查出28条安全隐患，下达安全监察指令书10份。（十）加大宣传工作力度。制作了《关于加强液化石油气钢瓶安全管理工作的通告》、《安全用气瓶幸福千万家》、《特种设备安全法摘要》、《特种设备安全警示牌》、《特种设备安全使用明白纸》等宣传材料，并组织工作人员到县府广场、公园等公众聚集地设立特种设备使用安全宣传站点，向广大群众宣传特种设备使用注意事项，分发特种设备安全使用宣传彩页5000余份；通过电视、网络媒体、报纸、行风热线等方式加大特种设备安全使用、违法查处的宣传力度，营造良好氛围。三、下一步工作计划（一）继续加大特种设备安全监管力度。始终绷紧安全生产这根弦，继续保持安全监管的高压态势，切实抓好特种设备大快严集中行动。一是继续采取安监、质监、消防等部门联合检查的方式，对特种设备生产、使用企业进行更近一步检查。二是对检查中存在安全隐患的企业，落实安全措施，督促企业进行整改，无法整改的要坚决予以关闭。三是加大行政执法力度，对整改进度较慢或者拒不整改的隐患企业，坚决依法立案查处。四是加强信息沟通，组织有关部门对存在重大隐患的企业进行挂牌督办，并将整改验收情况以书面形式报和县安委会办公室备案。（二）对化工企业使用的特种设备使用情况进行全面摸底排查。针对化工企业压力容器、压力管道较多，出现问题整改难度较大的特点，对庐山工业园内各项目特种设备安全及使用情况进行全面摸底排查，对发现的问题下达责令整改通知书，要求企业限期整改，保障化工企业使用的特种设备安全运行。（三）继续深化充装单位安全专项整治工作。对全县充装单位进行深入整治，尤其是16家液化石油气钢瓶充装单位，进行严查严改，严禁充装作业人员无证上岗，严禁充装非自有产权气瓶，严禁充装超期未检气瓶，严格重装前后检查，彻底理顺全县充装单位充装行为。（四）继续深入开展“大、快、严”专项行动。充分发挥“多位一体”安全监管合力，畅通信息渠道，发挥特种设备安全专业委员会的职责，加强协调配合，形成集中整治的强大合力，对全县所有特种设备生产和使用单位进行摸排检查。（五）加强作业人员培训和配备工作。特种设备安全，操作是基础。对化工企业作业人员持证上岗情况进行检查，督促化工行业按照标准配备特种设备作业人员和管理人员，提高作业人员的持证上岗率，提高企业特种设备管理能力和水平。（六）严格落实企业安全生产主体责任。督促相关企业建立完善安全管理体系，加大锅炉、压力容器、压力管道等特种设备检测、技改和维护保养安全投入；完善安全事故抢险救援和应急处置预案，加强有针对性的事故处置演练，提升安全预防和应急事故处置能力。（七）继续加强宣传加大宣传力度。在报纸、电视、广播等各类媒体加强特种设备宣传力度，营造人人关心安全、人人在安全中受益的良好氛围。（八）做好“回头看”工作。对隐患整改工作开展“回头看”，做到突出重点，紧盯隐患，不留死角，不走过场，突出落实特种设备制造、安装、使用单位的企业安全主体责任，加强对特种设备安全各环节的监察，严肃查处违反法律法规和标准规范的行为，预防事故发生。（九）探索建立第三方机构排查特种设备领域安全隐患长