DB12∕T 1058-2021 河湖健康评估技术导则

ICS93.160CCSP5812天津市地方标准DB12/T1058—2021河湖健康评估技术导则GuidelinesforRiverandLakeHealthAssessment2021-04-30发布2021-08-01实施天津市市场监督管理委员会发布DB12/T1058—2021I前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由天津市水务局提出并归口。本文件起草单位：天津市水利科学研究院本文件主要起草人：胡羽成、鲁刚、张振、齐勇、吴涛、李金中、王松庆、李悦、任必穷、刘战友、常素云、秦继辉、杨洁、罗莎、刘波、齐伟、袁春波、柳玥。DB12/T1058—2021II引言河湖是地球表面水循环、碳循环、营养物循环和泥沙循环的载体，也是哺育人类文明的摇篮。在大规模社会经济活动和全球气候变化双重因素的交织作用下，河湖水系不同程度地出现了水质污染、形态结构破坏、水文条件恶化、生境退化、生物多样性受损以及重要或敏感水生生物消失等问题。保护好、治理好、利用好河湖水系，为子孙后代留下健康的河湖，对流域及区域整体水资源的可持续利用、生态安全、经济社会可持续发展及文化传承等方面具有十分重要的意义。为了进一步推进河湖健康评价工作，以维持河湖健康可持续发展为目标，结合天津市河流、湖库的特点与实际，构建河湖健康评价指标体系，确定评价方法，对河湖健康评价提供科学技术支撑。根据评价结果，能够厘清河湖健康方面存在的问题及发展状况，对探索河湖健康恢复与治理对策具有重要的意义。DB12/T1058—20211河湖健康评估技术导则1范围本文件规定了天津市河湖健康评估的评估原则、工作流程、评估指标体系、健康等级、河流、湖泊和水库（简称“湖库”）的评估区域划分、调查监测方法、评估和赋分标准。本文件适用于天津市辖区范围内的内陆水域中的河流（不包括河口）和湖库（不包括湿地型湖库）的健康评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18918城镇污水处理厂污染物排放标准GB/T25173水域纳污能力计算规程GB/T31174国民休闲满意度调查与评价GB3838地表水环境质量标准GB50201防洪标准HJ710.8生物多样性观测技术导则淡水底栖大型无脊椎动物SC/T9102.3渔业生态环境监测规范第3部分:淡水SL532入河排污口管理技术导则SL167水库渔业资源调查规范SL196水文调查规范SL219水环境监测规范SL/T238水资源评价导则SL278水利水电工程水文计算规范SL395地表水资源质量评价技术规程SL/Z679堤防工程安全评价导则SL/Z712河湖生态环境需水计算规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1河湖健康riverandlakehealth河湖自然生态状况良好，同时具有可持续的社会服务功能。自然生态状况包括河湖的水文、物理、水质和生物四个方面，用完整性来表述其良好状况；社会服务功能是指河湖具有可以持续为人类社会提供服务的能力。3.2河湖健康评估riverandlakehealthassessmentDB12/T1058—20212对河湖自然生态系统与社会服务功能以及他们的相互协调性的综合评估。3.3评估指标体系Assessmentindicatorsystem采用监测仪器对堤防安全信息采集并对其安全状况分析的过程。3.4指标赋分值Indicatorvalue根据河湖健康评估赋分标准计算得到的分值。3.5参考状态或预期目标Referencestatusorexpectedgoal指河湖在未受人类活动干扰情况下的状态或河湖在自然环境下应达到的目标。3.6评估基准年Baseyearofassessment指需要评估的年份，以该年份取得的各项数据为基准进行评估。4评估原则4.1科学性原则所选择的评估指标应清晰的指示河湖健康-环境压力的响应关系，能识别河湖健康状况并揭示受损成因。应选择有代表性的指标与有代表性水域及其断面进行评估，能完整描述河湖健康状况。评估应采用统一、标准化方法开展取样监测，准确反映河湖健康状况随时间和空间的变化趋势4.2适应性原则应密切结合河湖综合治理的任务需求开展评估，为相关主管部门提供支持与建议。应体现普适性与区域差异性特点，为不同地区不同类型的河湖健康评估互相参考比较提供支持。应形成兼顾专业与公众需求的评估成果表述体系，可为奖惩机制、考核问责与社会监督提供支持。4.3可操作性原则在评估过程中，应充分利用现有资料和成果。应根据河湖环境条件以及评估指标特点，选择效率高、成本低的调查监测方法。5评估工作流程评估工作流程分为：前期准备、调查监测和报告编制，流程详见图1。5.1前期准备开展资料收集与踏勘，根据本技术导则确定健康指标，提出评估指标专项调查监测方案与技术细则，形成健康评估工作大纲。5.2调查监测组织开展健康评估调查与专项监测。5.3报告编制DB12/T1058—20213系统整理分析各评估指标调查监测数据，根据本技术导则计算健康评估指标赋分，评估健康状况，编制健康评估报告。图1河湖健康评估工作流程6评估指标体系评估指标体系包括目标层、准则层和指标层，详见表1。DB12/T1058—20214目标层为河湖的健康，是其生态系统状况与社会服务功能状况的综合反映。准则层包括水文水资源完整性、物理结构完整性、水质水环境完整性、生物完整性和社会服务功能完整性。指标层为具体评估项目，分为必选指标与备选指标，其中备选指标可根据河流或湖库的实际情况酌情考虑是否选择。表1河湖健康评估体系表目标层准则层指标层指标类型河流湖泊、水库河湖健康水文水资源水资源开发利用率水资源开发利用率必选指标生态水位（水量）满足程度生态水位（水量）满足程度必选指标流量过程变异程度入湖库流量过程变异程度备选指标物理结构河岸带稳定性湖库岸带稳定性必选指标河岸带植被覆盖度湖库岸带植被覆盖度必选指标河岸带人工干扰程度湖库岸带人工干扰程度必选指标河流连通性湖库连通性备选指标河道面积萎缩率湖库面积萎缩率备选指标水质水环境水环境整洁程度水环境整洁程度必选指标河流水质状况湖库水体富营养化状况必选指标水功能区达标率水功能区达标率备选指标入河排污口布局合理程度入湖库排污口布局合理程度备选指标生物鱼类保有指数鱼类保有指数必选指标大型底栖动物生物完整性大型底栖动物生物完整性备选指标大型水生植物覆盖度大型水生植物覆盖度备选指标浮游植物密度浮游植物密度备选指标水体盐度稳定程度水体盐度稳定程度备选指标社会服务功能公众满意度公众满意度必选指标防洪达标率防洪达标率必选指标通航保证率通航保证率备选指标商业开发程度商业开发程度备选指标7健康等级标准河湖健康评估采取分级指标评分法，逐级加权赋分，综合赋分采取百分制，河湖健康等级分为5级：理想状态、健康、亚健康、不健康和病态，详见表2。DB12/T1058—20215表2河湖健康评估分级表等级健康状况赋分范围状态说明治理原则1理想(80,100]接近参考状况或预期目标，处于理想的状态主要以维持、预防、管理和保护等相关措施为主2健康(60,80]与参考状况或预期目标有较小差异，仍处于可持续发展的健康状况采用一定的修复、调控以及管理与保护相结合等措施3亚健康(40,60]与参考状况或预期目标有中度差异，需采取一定的治理措施采用保护为主、修复为辅、分段治理的措施4不健康(20,40]与参考状况或预期目标有较大差异，亟需治理保护采用生态补水、水质净化、生境改善等综合治理措施5病态[0,20)与参考状况或预期目标有显著差异，已不具备生态支持功能采用替代退化生态系统、水质强化净化等全面治理措施8河湖评估区域划分8.1河流区域划分8.1.1评估河段应根据河流水文特征、河床及河滨带形态、水质状况、水生生物特征以及流域经济社会发展特征的相同性和差异性将评估河流划分为若干评估河段，具体可按照以下方式划分：——河道地貌形态变异点，根据河流地貌形态差异性进行分段：按照平面形态分段，即按河型分类分段，分为顺直型、弯曲型、分汊型、游荡型河段；按照按地区分类，分为山区河流和平原河流两类河段；——河流流域水文分区点，如河流上游、中游、下游等；——水文及水力学状况变异点，如闸坝、支流入汇断面、支流分叉点；——河岸邻近陆域土地利用状况差异分区点，如城市河段、乡村河段等。除上述参考方法外，评估河段长度不宜超过20km，且不高于评估河流总长度的1/5，即每个评估河流划分的评估河段数量不应少于5个。8.1.2监测河段根据各个评估指标特点确定监测河段与采样监测方案，监测河段范围采用固定长度方法或河道水面宽度倍数法确定：——深弘水深小于5m的河流采用河道水面宽度倍数法确定监测河段长度，其长度为40倍水面宽度；——深弘水深大于等于5m的河流采用固定长度法，规定长度为1km。8.1.3监测断面每个监测河段可设置若干监测断面，水质、河岸带及水生生物评估指标等基于监测断面设置水质监测点、样方区及生物取样点。监测断面按照以下要求确定：——深弘水深小于5m的河流可根据深弘线设置监测断面；以4倍河宽为间隔在监测河段范围设置11个监测断面；——深弘水深大于等于5m的河流，可根据河岸线设置监测断面。沿河岸线按照50m等宽将监测河段等分为10个单元，其断面作为监测断面；DB12/T1058—20216——根据现场考察，分析断面设置的合理性，可以根据取样的便利性和可操作性适当调整断面位置。8.1.4监测点位每个评估河段内可根据评估指标与监测断面设置1个或多个监测点位，监测点位可按照以下要求确定：——综合考虑代表性、监测便利性和取样监测安全保障等确定多个备选点位，结合现场勘察，最终确定合适的监测点位；——不同指标的监测点位可根据河段特点分别选取，一般情况下，各评估指标的监测点位位置应尽可能保持一致。8.1.5河流评估区域划分示意图河流纵向分段：评估河段、监测点位与监测断面设置示意图见图2。图2河流评估区域划分示意图8.2湖库区域划分8.2.1评估区域湖库区域划分应考察湖库水域的具体情况，根据其整体形态特征、水文分区、水力学差异、水质生物特征、水功能区划及相邻陆域差异等划分，具体可按照以下方式划分：——将湖库按照地理位置，分为东、西、南、北4个区域作为评估区域；——根据湖库水力学状况变异点，将主要的入湖库和出湖库河流或闸坝及其周边影响范围单独划分为若干个评估区域；——考察与湖库接壤的陆域，如有较大的聚居区或旅游区，则其影响范围内的湖库区域应单独划分为一个评估区域；——考察湖库区域内的水生动植物的分布特征，如某区域内水生动植物与其它区域有较大差异，则该区域应单独划分为一个评估区域。8.2.2监测点位DB12/T1058—20217监测点位应设置在各个湖库评估区域的中心位置和评估区域内其它代表性点位，各评估指标的监测点位位置应尽可能保持一致。8.2.3湖库评估区域划分示意图评估区域与监测点位设置示意图见图3。图3湖库评估区域划分示意图8.3岸带分区8.3.1河流岸带分区将河流横向划分为河道水面及左、右河岸带三部分，其中河岸带指河流水域与陆地相邻生态系统之间的过渡带，河岸带一般根据植被变化差异进行界定。当河岸带辨认存在一定困难时，可采用观察地形、土壤结构、沉积物、植被、洪水痕迹和土地利用方式来确定。如上述方法仍然无法明确界定，则可根据《河道管理条例》的相关规定，认定“河道管理范围以内除枯水位水域的区域、以及河道管理范围向两侧延伸10m的陆向区域”为河岸带。河岸带区域划分示意图见图4。图4河岸带区域划分示意图8.3.2湖库岸带分区可将湖库岸带分为陆向辐射带、岸坡带和水向辐射带三部分，其中：——陆向辐射带：范围为湖库岸堤陆向区（包括岸堤）区域，调查范围外延15m；——岸坡带：现状水位线至岸堤的范围；DB12/T1058—20218——水向辐射带：现状水边线水向区域，自水边线向水域延伸至有根植物存活的最