村民自治章程模板

页脚内容民自治章程XX县XX镇XX村村年月页脚内容目录�一章总则�二章村民的权利义务�三章机构设置与职责�一节村党支部的职责�二节村民委员会职责�三节村民委员会下属工作委员会职责�四章民主决策�五章民主管理�一节村民小组管理�二节公共事务、公益事业管理�三节集体财产管理�四节土地规划管理�五节计划生育管理�六节社会治安综合管理�六章民主监督�七章附则页脚内容XX镇XX村村民自治章程（《XX镇XX村村民自治章程》以于20年月日经全体村民代表大会审议通过，并于20年月，日经全体村民代表大会修改审议通过）第一章总则�一条为保障本村村民依法实行自治，保证各项村务的正常运转，促进本村的民主、政治、经济的文明建设和发展，根据《中华人民共和国宪法》和法律、法规政策的有关规定，制定本章程。�二条所称村务是指涉及本村的政治、经济、科教、文化及其他各项社会事务，由村民会议或村民代表会议行使管理的事，作出决议或决定，由村民委员会具体组织实施的事务。�三条村民委员会实施的村务管理事项必须在村党支部的领导下，在宪法、法律、法规和政策规定的范围内进行。必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则下，实行自我管理，自我教育，自我服务。�四条本章程是在广泛征求本村村民意见的基础上，由村民代表大会通过。本章程即是村委会实施村务管理的规则，也是全体村民的行为规范。在本村辖区内的任何人都必须严格遵守、执行。第二章村民的权利义务�五条本村辖区的所有村民在法律面前人人平等，不允许有超越宪法、国家法律、规章和本章程所规定的特殊村民，每个村民都享有宪法、国家法律和本章程规定的权利，同时必须履行宪法、法律和本章程规定的义务。�六条本村村民对本村村民委员会成员及有关工作人员的违法、违纪、失职行为有提批评建议的权利，有向国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造、歪曲事实和诬告、诽页脚内容谤、陷害。�七条村民在行使权利和履行义务时，不得损害国家集体的利益和他人的合法权益。�八条本村村民在村党支部的领导下，接受村民委员会的管理。第三章机构设置与职责第一节村党支部的职责�九条贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。�十条讨论决定本村经济建设和社会发展的重要事项，决定相关政策，提交村民委员会、村民代表会议或村民议讨论通过，由村民委员会、村经济合作社具体负责实施。�十一条领导和推进本村民主和法制建设，使本村真正实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民开展自治活动，领导村民委员会、经济合作社、共青团、妇代会、计划生育协会、民兵、老人协会等群众组织依照国家法律、法规和本章程充分发挥职能作用，行使职权。�十二条加强党支部的自身建设；加强对党员的理想、政治美德教育；加强中青年积极分子的培养教育，做好发展党员工作，使本村党支部党员队伍年轻化、知识化。�十三条负责抓好本村非党员干部、本村企业管理人员的教育管理和监督。�十四条领导和推进本镇的社会精神文明建设，加强村民的社会主义美德和社会公德教育，保障本村的社会秩序安定。为本村的经济建设健康、顺利、持续发展，创造良好的、文明的社会环境。第二节村民委员会职责�十五条村民委员会是由村民直接选举产生的群众性自治组织，对村民代表大会负责并报告工作。页脚内容�十六条执行实施上级党组织、政府的指示和党支部交办的决定，行使村民代表大会的决议，协助镇政府搞好本村的经济建设和镇政府委托办理的其他事项。经常向上级政府和有关部门反映村民意见要求和建议。�十七条教育村民遵守和执行宪法、法律、法规和国家政策，开展依法治村和民主管理活动，制订《村民自治章程》、《村务公开制度》、《村干部听证会制度》、《村规民约》等。�十八条组织实施和管理本村的教育、文化、科技、卫生、环境保护等公共事业和公益事业；组织开展创建文明村、文明户等多种形式的社会主义精神文明活动。�十九条负责制订本村的经济发展规划和计划，并做好发展经济的服务和协调工作。支持和组织本村村民发展经济。�二十条领导和协调本村所属的人民调解委员会、治保委员会、妇女代表会、计划生育协会、老年人协会、共青团、民兵、村民小组的工作。大力开展群防群治工作，调解民间纠纷，协助司法机关维护社会治安，办理优抚、扶贫、帮困、家庭保险等民政福利工作。�二十一条管理本村集体所有的土地和其他财产，根据镇政府城镇建设的总体规划制订并实施本村的建设规划。负责非农业生产用地的申报工作，决定有关物资的分配。�二十二条组织完成计划生育、义务教育、征兵和民兵训练、税费和集体提留资金的收缴等任务。�二十三条负责召集村民代表大会或村民会议。�二十四条落实村务公开工作，做到村务、财务和政务的事前、事中、事后公开。�二十五条带领村民积极开展法制教育、民主建设和依法管理、民主管理，实行村民自我教育、自我管理的民主自治活动。第三节村民委员会下属工作委员会职责一、治保委员会职责页脚内容�二十六条开展法制宣传教育，提高村民的法制观念、法律意识和依法维护自身权益的自觉性。�二十七条协助配合公安机关在本村辖区内进行防盗、防火事故知识教育，发动、组织群众参加维护公共秩序活动，提高村民的自防能力和维护公共秩序的自觉性。�二十八条揭发、检举刑事犯罪分子。发现现行犯罪行为或治安案件应组织群众和有关力量。将犯罪分子扭送报告公安机关。积极协助配合公安机关打击各类刑事犯罪活动。�二十九条发生刑事案件后要认真做好现场保护工作，并立即报告公安机关，同时积极协助破案。�三十条组建治安护村队伍，加强治安管理，落实安全防范措施，带领护村队，开展治安巡逻维护治安秩序，预防、制止违法犯罪、社会治安案件的发生，保护本村集体、村民的生命财产安全。二、人民调解委员会的职责�三十一条严格遵循调解民间纠纷工作原则、纪律；坚持以法律为准绳，依事实为根据；坚持纠纷双方当事人自愿、平等，尊重当事人诉讼权利；坚持调解民间纠纷维护社会公德和公共利益等原则。�三十二条认真负责调解本村的各类民间纠纷，预防纠纷激化，防止民转刑和非正常死亡事件的发生，力争把矛盾调处在萌芽状态。调解率达100%，成功率达98%以上。�三十三条在镇政法办、司法所的指导下，认真做好民间纠纷排查和本村村民与邻村或其他人的纠纷调解。�三十四条开展法律知识宣传教育，提高村民的法制观念，增强法律意识和社会公德意识，提高村民依法维护自身权益意识，增强村民依法办事观念。三、治安护村队的职责�三十五条加强治安管理，落实检查、督促村民安全防范页脚内容措施，增强村民的治安安全自我防范意识。坚持夜间巡逻，维护社会秩序，预防和制止各种违反治安管理行为的发生，保护本村集体、村民的生命财产安全。�三十六条预防、制止各种违法犯罪活动的发生，发现现行犯罪行为，立即报告和扭送公安机关依法惩处，并协助公安机关保护现场和勘察破案工作。�三十七条积极配合村党支部、村民委员会参加救灾、抢险工作。四、帮教领导小组职责�三十八条作好本村轻微违法青少年、“两劳”归正人员的法制教育和社会主义道德教育。提高他们的法制观念和法制意识，做遵纪守法、维护社会公德的公民，达到预防和减少犯罪行为发生。�三十九条建立“两劳”归正人员和违法青少年的帮教网络，确定帮教对象，落实帮教措施，制订帮教计划，做到责任到人，包干到户。�四十条协助有关部门做好“两劳”归正人员的过渡时期的安置工作，关心、照顾过渡时期的生活、生产的困难，促进思想、观念转化，防止重新犯罪。五、民兵工作职责�四十一条宣传《中华人民共和国义务兵役法》，增强服兵役是每个公民应尽的义务的观念，提高公民服兵役光荣的自觉性。�四十二条组织民兵参加军事训练，随时响应战争的后备任务，支援前线抵御侵略。�四十三条组织民兵学习政治文化、科学技术，学习现代军事技术，掌握军事武器装备，带头参加社会公益事业志愿活动和社会救灾抢救，保护群众利益。六、共青团支部委员会职责页脚内容�四十四条组织团员、青年骨干认真学习党的路线方针、政策，学习法律、法规，不断提高法律观念，增强法律意识，提高依法办事、依法维护群众利益和自身利益的自觉性。�四十五条积极带领团员、青年参加社会公益活动和有关精神文明建设的活动，协助村党支部、村民委员会搞好本村辖区内的社会治安综合治理工作，维护本村的社会秩序，为本村创建平安社区、无毒社区提出建设性意见和建议。七、妇代会职责�四十六条组织本村妇女学政治、学文化、学科学、学技术、学法律，坚持社会主义道路，坚持共产党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持农村妇女要自尊、自信、自强的方针。引导广大妇女依法维护妇女儿童的合法权益，抵制封建迷信和落后的习俗，开展妇女互助、献爱心活动。使广大妇女真正体现农村工作的半边天的作用。�四十七条积极开展法律、法规和计划生育的政策宣传，组织妇女学习有关计划生育优生、优育、妇幼保健等生理卫生知识，实行计划生育，自觉遵守上级政府有关计划生育的方针、政策，使计划生育工作成为每个育龄妇女的自觉行动。�四十八条积极配合党支部、村民委员会开展创建“五好家庭”、“文明家庭”、“尊老爱幼”、“好妯娌”、“好邻居”等精神文明建设活动。八、财务室职责�四十九条遵守、维护国家财务制度和财经纪律，做好帐目，要求内容真实、数据准确、帐物相符、日清月结、按期报帐，加强现金管理，做好结算。�五十条认真贯彻执行“村帐镇代理”工作。做好财务公开，妥善保管财务凭证帐册、报表、档案等资料，接受监督。�四节村务临督小组职责�五十一条为保障村民自治章程的切实实施，村民代表会页脚内容议下设村务监督小组。村务监督小组在村党支部领导下开展工作，负责村务公开的各种监督。�五十二条村务监督小组由村民会议或村民代表会议和党员大会推选的非村干部组成，人数为3-7人，设组长一名。�五十三条村务监督小组的主要职责是：督促村委会按规定时间和要求公布村力，检查、审核村务公开内容，查对帐务帐目。对检查、监督中发现的问题要及时向“村两委”报告，并提出相应的处理建议和意见。�五十四条列席直接涉及群众利益的村务、财务会议。�五十五条向村党支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开、监督的工作情况。�五十六条向村民宣传党的方针政策，维护村党支部、村委会的正确决策。第四章民主决策�五十七条为推进决策民主化。促进农村各项事业的发展，村建立村民代表议事会议。议事会议在村党支部领导下，为村委会正确决策、依法治理等发挥参谋作用，为村两委密切联系群众的桥梁和纽带。�五十八条议事会成员应该是热爱集体、拥护党的领导、拥护社会主义制度、遵纪守法、执行党的政策方针，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，办事公道，坚持原则，有群众威望的村民组成。议事会成员产生主要是：1、推举：由已推举产生的村民代表担任。2、聘任：由村党支部研究聘请部分老党员担任。�五十九条村民代表议事会议事的范围。1、本村经济发展的近期目标和远期规划及实施情况；2、社会公道、精神文明建设规划。3、社会治安综合治理规划。4、依法治村规划和实施情况。页脚内容5、各项公益事业的规划实施情况。6、计划生育工作。7、宅基地报批、大宗土地征用等重大村务情况。8、两委成员施政情况9、村民反映强烈的难点、热点问题的解决情况。�六十条村民代表议事会议的程序和方法是：1、议事会议由村党支部主持召集，采取定期或不定期，专题与个别相结合的方法。2、议事会的议事活动，必须超过应到人数的2/3参加，方能有效。若村两委认为应通过议事会讨论的重大事项。必须提前1-3天将议事内容告知议事会成员。以便各成员届时充分发表意见和建议。3、村两委对文明建设、社会公德建设、重大的村务工作及有关村计民生的重大问题的决策前，必须如开议事会进行讨论、分析。综合各种意见和建议，作出决议，提交村民代表大会或村民大会通过后实施。第五章民主管理第一节村民小组管理�六十一条本村按村民居住状况和历史习惯，划分为若干个村民小组。每村民小组设小组长1人，具体负责涉及本小组村民的各项管理工作。村民小组是村民委员会下设的管理机构，受村民委员会领导。村民小组长要教育、组织、带领本小组村民完成村委会布置的各项工作。村民小组的职责是：1、协助村民委员会管理本小组村民使用的承包田（地）、山