档案数字化_2

档案数字化省档案局经科处刘春波档案数字化的意义：通过案例来呈现•【案例1】北京某商贸公司在网上设立“8848网站”，并设有网上购物交易平台，客户可通过电子订单、电子邮件等与其建立买卖关系。上海某科技发展公司系“8848网站”的客户，于2000年8月与商贸公司曾通过电子邮件形式，就“以网上储值形式冲抵货款”达成过协议。去年8月，科技公司向“8848”订购各类电脑产品价款70余万元，但科技公司在收取电脑后没有按约付款，诉讼烽火由此点燃。•一审法院经审理，判决科技公司全额支付商贸公司货款70万余元。科技公司不服，认为自己与商贸公司已经协议确认，可以用14万余元的网上储值抵扣货款。该公司在公证处的监督下，从互联网上调取了有关电子订单、电子邮件，提出上诉。•二审法院认为，科技公司提供的电子邮件，客观真实地反映出双方就结算问题达成的协议。电子邮件是我国《合同法》允许采用的订立合同的形式之一，电子邮件通过互联网传到当事人后，不能进行更改，足以证明双方的协议成立。最后，一中院改判科技公司支付货款人民币55万余元。•就本案而言，原告充分把握了电子文件证据的相关特点，在电子订单和电子邮件等电子文件证据尚未被篡改或删除之前，及时采取了相应行动，通过公证方式及时保全了相关证据，才使自己掌握了案件的主动权并最终胜诉。微信等电子数据可作为证据使用【案例2】原告卜先生是海盐一家外贸公司的法定代表人，被告马女士是包装加工的个体户，二人既是生意上的合作伙伴，也是生活中的朋友。2012年5月4日，双方在微信聊天时，马女士称有一笔保险款即将到期，自己急需现金续期又苦于手头正紧，想向卜先生借款8万元并承诺几天后就会归还。卜先生在聊天结束后随即去了中国银行将8万元现金存入了马女士指定的账户。因为当时是微信聊天，而且马女士很快就去外地处理事情，就没有给卜先生出具借条，卜先生也就没有坚持讨要，借条一事就不了了之。事后，虽卜先生多次讨要该笔借款，但马女士坚持认为该8万元并非借款而是生意上的加工款。随后，卜先生起诉到海盐法院，要求马女士偿还8万元。为支持自己的诉讼主张，卜先生向法院提供了中国银行的汇款凭证一份以及当时与马女士的微信聊天记录一份(复印件)。最终，原被告在承办法官的主持下，达成一致调解意见，马女士同意分期归还此8万元。•【案例3】东北某重型机械企业在前不久的一次法律诉讼中，因无法提供有关电子文件，无法有效举证，而背负巨大经济损失。•【案例4】哈尔滨某监狱，与附近商场发生土地纠纷，因多年疏于管理，造成红线图等基建图纸丢失，且未进行档案数字化，不得不赔付数额客观的费用以达成和解。【案例5】德国科隆城市历史档案馆倒塌•德国西部城市科隆的城市档案馆3月3日下午突然坍塌，同时引发周边建筑出现不同程度的坍塌和下沉，其中档案馆旁的两座公寓楼也在不久后先后坍塌。尽管当时正值档案馆开放时间，但由于疏散及时，馆内人员悉数逃生。警方确认有2人失踪。科隆城市档案馆位于市中心，周边建筑密集，给搜救行动造成很大的难度。•德国当地时间3月3日下午2时左右，位于科隆市中心的科隆城市档案馆外部墙体开始出现多道裂缝，在短时间内裂缝就蔓延到了这幢4层建筑物的楼顶，随即引发了档案馆的坍塌。••这座现代建筑风格的科隆历史档案馆是德国最大的历史档案馆之一，于1971年正式开馆。•据路透社介绍，档案馆内藏有65000宗各类历史档案，包括文字、图片等资料，不少档案已超过千年，在全德国都属于珍贵历史文物，其中最早一份档案是公元922年的一份文字档案资料。•令这座档案馆引以为豪的还有不少名人原稿手迹，其中有科学共产主义学说创始人马克思和恩格斯的著作手稿，德国著名作家、1972年诺贝尔文学奖获得者海因里希·伯尔的文学作品原本等等。•曾经在档案馆内任职部门主任多年的埃伯哈德·伊尔内对德国广播电台说:“我们今天损失的是摆放在总计18公里长档案架上的德国历史。”电子发票黑龙江省开出首张增值税电子发票（东北网01-3107:51）哈尔滨苏宁云商销售有限公司顺利开出全省第一张增值税电子普通发票，票面销售金额为25.56元，税额为4.34元。“使用电子发票，每年大约可为企业节约发票印刷、打印和邮寄成本117万元，同时也大大提升了顾客体验度，有利于提升企业的品牌形象，提高企业市场竞争力。”哈尔滨苏宁云商销售有限公司负责人向记者介绍。至此，我省推行电子发票成功上线，开启了“发票网络化”的新时代。数字化标准•《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017,（代替DA/T31—2005））•《缩微胶片数字化技术规范》（DA/T43-2009）•《录音录像档案数字化规范》（DA/T62-2017）•《档案数字化光盘标识规范》（DA/T52—2014）•《基于XML的电子文件封装规范》（DA/T48-2009）纸质档案数字化•采用扫描仪等设备对纸质档案进行数字化加工，使其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上的数字图像，并按照纸质档案的内在联系，建立起目录数据与数字图像关联关系的处理过程。纸质档案数字化的基本环节•主要包括：数字化前处理、目录数据库建立、档案扫描、图像处理、数据挂接、数字化成果验收与移交等。质量要把关•应采取有效的管理和技术手段，确保纸质档案数字化成果质量。纸质档案数字化应遵循档案管理的客观规律，真实反映档案内容，最大程度地展现档案原貌。•清晰，真实，完整，准确不要忽略元数据•纸质档案数字化过程中，应保存数字化项目信息、技术环境、数字化各类技术参数等方面的元数据。元数据元素的确定应符合ISO/TR13028提出的要求。安全第一•应加强纸质档案数字化各环节的安全管理，确保档案实体和档案信息的安全。•加工涉密档案时，应按照涉密档案相关保密要求开展工作。机构及人员•5.1.1应建立纸质档案数字化工作组织，对数字化工作进行统筹规划、组织实施、协调管理、安全保障、技术保障、监督检查、成果验收等，确保数字化工作的顺利开展。5.1.2应配备具有相应能力的工作人员，包括熟悉档案业务并具有较高的调查研究水平和良好的组织领导能力的管理人员，熟悉相关标准规范并能够为纸质档案数字化工•作各环节提供技术支持的技术人员，掌握一定数字化基础知识并熟悉本职工作的操作人员等。应通过科学规范的管理制度，对工作人员进行规范化管理。为强化数字化工作的安全性，应加强对外聘工作人员的审核。基础设施•5.2.1应配备专用加工场地，并进行合理布局，形成档案存放、数字化前处理、档案著录、档案扫描、图像处理、质量检查等工作区域。•5.2.2加工场地的选择及温湿度等环境的控制不应不利于档案实体的保护。场地内应配备可覆盖全部场地的防火、防水、防有害生物、防盗报警、视频监控等安全管理的设施设备。•5.2.3应合理规划、配备和管理纸质档案数字化设施设备，确保设施设备安全、先进，能够满足数字化工作的需要。5.3工作方案•5.3.1应在充分调研的基础上，制定科学合理的工作方案，确保纸质档案数字化工作达到预期目标。•5.3.2纸质档案数字化工作方案应包括数字化对象、工作目标、工作内容、成本核算、数字化技术方法和主要技术指标、验收依据、人员安排、责任分工、进度安排、安全管理措施等内容。数字化对象的确定应综合考虑档案的珍贵程度、开放程度、利用率、亟待抢救程度、数字化资金情况等因素。•5.3.3宜对纸质档案数字化工作方案进行专家论证，确保其科学、规范、合理。•5.3.4纸质档案数字化工作方案应经审批后严格执行。工作方案审批结果应与数字化工作过程中形成的其他文件一并保存。5.4管理制度•5.4.1应制定科学化、规范化的管理制度，并在工作过程中严格执行，以有效保障档案安全和纸质档案数字化成果质量。•5.4.2纸质档案数字化管理制度应包含岗位管理、人员管理、场地管理、设备管理、数据管理、档案实体管理等方面的制度。•岗位管理制度主要规定数字化工作各岗位的工作目标和职责，形成明确的岗位业务流程规范、考核标准、奖惩办法等；•人员管理制度主要对人员的安全责任、日常行为、外聘人员信息审核及管理、非工作人员来访登记等进行规范；•场地管理制度主要对人员出入和工作场地内基础设施、环境、网络、监控设施、现场物品、证件等的管理进行规范；设备管理制度主要对数字化工作各环节涉及的全部设备的管理进行规范；•数据管理制度主要对数字化各环节所产生的数据的管理进行规范；•档案实体管理制度主要对档案实体在数字化过程中的交接、管理、存放等工作进行规范。5.5工作流程控制•5.5.1应依据相关的法律法规和各类技术标准，制定相关的工作流程和各环节操作规范等，对纸质档案数字化全过程进行有效的控制，确保数字化成果质量。•5.5.2应加强对纸质档案数字化工作的全流程安全管理。5.5.3应建立完善的问题反馈机制，对纸质档案数字化工作过程中后端环节发现前端环节中产生的问题进行及时反馈和修正。5.6工作文件管理•5.6.1应根据情况制定符合实际要求的纸质档案数字化工作文件，以此加强对数字化工作的管理。主要包括纸质档案数字化工作方案、纸质档案数字化审批书、纸质档案数字化流程单、数据验收单、项目验收报告、纸质档案数字化成果移交清单等，采取外包方式实施时，还应包括项目招标文件、投标文件、中标通知书、项目合同、保密协议等。•5.6.2应加强对纸质档案数字化工作文件的管理，明确数字化工作过程中形成的工作文件的整理、归档、移交等管理要求。5.7档案数字化外包•5.7.1纸质档案数字化工作如需外包，档案部门应从企业性质、股东组成、安全保密、企业规模、注册资金情况等方面严格审查数字化加工企业的相关资质；按照GB/T20530-2006第5章的要求评估数字化加工企业的技术能力；从规章制度的建立健全程度等方面考查加工企业的管理能力。•5.7.2在项目实施过程中，应依据《档案数字化外包安全管理规范》（档办发[2014]7号），从档案部门、数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备、档案实体、数字化成果移交接收与设备处理等层面执行严格的安全管理要求。•5.7.3档案部门应指派专门人员参与纸质档案数字化外包业务的监督、指导，完成质量监控、进度监控、投资监控、安全监控和协调沟通等方面的工作。6档案出库•6.1档案保管部门应按照纸质档案数字化工作方案确定的数字化对象开展档案调取、清点、登记等前期准备工作，并提交档案出库申请，经相关责任人批准后，严格按照档案库房管理规定为数字化对象办理出库相关手续，并与数字化部门共同清点无误后，对档案进行交接出库。•6.2纸质档案数字化过程中，应设置距离数字化加工场所较近的保管库用以临时存放纸质档案，并对纸质档案的领取与归还进行严格管理，认真做好检查、清点、登记等工作，确保纸质档案的安全。7数字化前处理•7.1确定扫描页•原则上应将确定为数字化对象的纸质档案全部扫描，不宜进行挑扫。如有不需要扫描的页面应加以标注。•7.2编制页号•7.2.1应对没有页号或页号不正确的档案重新编制页号。7.2.2重新编制页号时，应在统一位置书写页号，且不压盖档案内容。•7.2.3书写页号所使用的笔、墨等不应破坏档案原件•或对档案长期保存造成影响。•7.2.4应将破损页面、缺页等特殊情况进行登记。7.3目录数据准备•7.3.1按照目录数据库建立时制定的数据规则，对照档案原件内容，规范档案中的目录内容。•7.3.2对需在目录数据库中进行标记的情况进行标记。7.4拆除装订•应以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。如需拆除装订物，应注意保护档案不受损害，并对排列顺序不准确的档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的档案，在拆除装订物时应采用拍照等方式记录档案原貌，以便于恢复。7.5技术修复•7.5.1破损严重或其他无法直接进行扫描的纸质档案，应先由专业技术人员进行技术修复。•7.5.2折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平等相应技术处理。8目录数据库建立•8.1应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、•字段类型、字段内容要求等。目录数据库数据规则的制定应符合DA/T18对档案著录的要求。在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格遵守。•8.2数