[组织设计]组织职能(ppt 166页)

第六章组织职能若拿走我的财产，但留给我这个组织，五年之内，我就会卷土重来。——小阿尔弗莱德·斯隆第一节组织概述第二节组织设计的原则第三节组织结构的选择第四节组织结构的形式第五节组织变革第六节人力资源管理第一节组织概述一、组织的内涵一方面，组织是人类最一般的、常见的现象，如政府机关、军队、警察、工厂企业、公司财团、学校、医院等组织，它代表某一实体本身。另一方面，组织是管理的一大职能，是人与人或人与物之间资源配制的活动过程。（一）实体组织含义：组织是由人组成的，具有明确目的和系统性结构的实体。一个实体之所以称为组织，它必须具备三个共同的特征：组织起源于共同的目标，即组织都有明确的目的。每一个组织都是由一定的人群组成。组织都派生出相应的系统性结构，用以控制和规范组织成员的行为。（二）组织职能即组织工作，是指为了实现组织的共同目标而确定组织内各要素及其相互关系的活动过程。它包括了以下内容：组织设计确定职权关系人员配备组织创新二、组织的功能汇聚力量放大力量三、组织的分类依据组织基本性质的不同可将其分为：营利性组织非营利性组织依据组织形成方式的不同可将其分为正式组织非正式组织正式组织正式组织是为了有效地实现组织目标而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构，其制度和规范对成员具有正式约束力。政府组织、企业组织都属于正式组织。非正式组织非正式组织是人们在共同的工作或活动中，基于共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础自发形成的群体。除各种类型的正式组织之外，在现实生活中，还存在着大量的非正式组织。正式组织与非正式组织之间的关系是既相互联系又相互区别。一方面，正式组织与非正式组织存在紧密联系。二者常常相促而生、相伴而存。另一方面，正式组织与非正式组织又存在重大差别。正式组织以共同目标为维系纽带，非正式组织则以共同情感为维系纽带。所有的正式组织中都存在着非正式组织，因而，在正式组织的运行中，必须重视非正式组织的特殊作用，通过正确的引导，发挥非正式组织的积极功能。第二节组织设计的原则组织设计就是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。一、组织设计的任务组织设计的根本任务是建立有益于管理的组织，以有效地实现组织的各项目标。也就是说，组织设计的实质是组织实现目标的一种手段。二、组织设计的程序确定组织目标确定业务内容层次化与部门化配备职务人员规定职责权限联成一体三、组织设计的原则一般管理的理论家所提出的组织设计的经典概念，为管理者从事组织设计提供了一套可遵循的原则，这些原则提出至今，几十年过去了，社会发生了巨大变化，但这些原则中的大部分仍然对我们设计一个有效运作的组织具有重要的参考价值。（一）劳动分工原则传统的组织设计是建立在劳动分工的基础之上的。斯密认为，分工程度越高，工作效率越高。这适合专业化没有得到普遍推广的情况，应用劳动分工总能产生更高的生产率。物极必反，在某一点上，劳动分工带来的人员非经济性（如疲劳、厌倦、压力、低生产率、劣质品、旷工和高的离职率等表现出来）会超过专业化的经济优势。20世纪60年代，这种情况出现了。在这种情况下，可以通过工作的扩大化和丰富化，让员工独立完成一项完整的任务，或组织团队进行工作协作，以提高员工的成就感，激发员工工作的积极性，而不是通过缩小工作范围来提高生产率。（二）统一指挥要求每位下属应当而且只能向一个上级主管直接负责，在上下级之间形成一条清晰的指挥链。否则，下属可能要面对来自多个主管的冲突要求或优先处理要求而无所适从，所以必须防止多头领导。在实际运用中要注意：B闯入C的领地，向F、G发布命令（×）A越级，对D、E或F、G发布命令（×）BCFEDGA（三）权责对称原则权：职权，指管理职位所具有的发布命令和希望命令得到执行的一种权力。每一个管理职位都具有某种特殊的、内在的权力，任职者得到这个职位就拥有这个职位上的合法权力，这种合法权力包含着组织成员对该职位权力的接受。注意：职权只与一定的职位相关，而与担任该职位的人无关！职权可以分为两类：直线职权和参谋职权。直线职权：指给予一位管理者指挥其直接下属工作的权力。拥有直线职权的管理者有权指挥下属人员的工作而且无须征得他人的同意来作出某些决策。这种上级—下级职权关系贯穿着组织的最高层到最底层，从而形成指挥链。在指挥链中的每个链环处，拥有直线职权的管理者均有权指导下属人员的工作并无须征得他人同意而做出某些决策。指挥链中的每个管理者，也都要听从其上级的指挥。指挥链厂长车间主任车间主任车间主任班组长班组长班组长参谋职权：指为直线职权服务的顾问性质的职权。一般来说，在没有得到授权的情况下，拥有参谋职权的人是不能直接发布命令的。直线与参谋职权总经理技术处财务处人事处销售处一分厂二分厂四分厂五分厂三分厂“——”:直线职权“……”:参谋职权职权和权力的差别：职权是一种合法的权力,是处于组织中某一职位上的权力，是通过组织安排的权力，与职位有关。权力是指一个人影响决策的能力。职权是更广泛的权力概念的一部分，未必需要有职权才能能产生权力。为什么高层经理人员的秘书通常拥有相当大的权力？（三）权责对称原则责：职责，指对应职权所必须要承担的相应责任。要区别两种不同形式的职责：执行职责和最终职责。管理者可以向下授予执行职责，这一职责可能会进一步下授，但最终职责永远不能下授，管理者必须对授予了执行职责的下属的最终行为负责。总的来说，权责对等原则就是指一定的职权必须要与一定的职责相对应。一个人被授予一定的职权，他也就必须承担相应的职责。只授予职权而不授予职责，或职权大于职责会导致职权的滥用；反之，只授予职责而不授予职权，或职责大于职权则会导致指挥失灵，无法开展工作。层：管理层次，指组织内部纵向管理系统所划分的等级数。幅：管理幅度，指管理者能够有效地管理直接下属的人数。（四）层幅适当原则一般情况下，管理幅度与管理层次成反比关系，在组织人数一定的情况下，管理幅度越大，管理层次越少；反之，管理幅度越小，管理层次越多。管理幅度：2管理层次：4管理幅度：3管理层次：3由于管理者的时间和精力总是有限的，其管理能力也因个人的知识、经验、年龄和个性的不同而有所差异，所以管理者的管理幅度并不是越大越好，而是有一定的限度。超过这个限度，就不能做到具体、高效和正确的领导。一般来说，确定管理幅度应考虑以下影响因素：人员的素质和能力工作的内容与性质下属人员的空间分布情况工作条件授权的程度和性质工作环境由于管理幅度大小的原因，形成了两种类型的组织结构：垂直式：管理幅度小，管理层次多优点：具有高度的权威性和统一性，上下级之间沟通比较迅速。缺点：管理层次多，信息传递慢，管理成本高，缺乏灵活性和适应性扁平式：管理幅度大，管理层次少优点：节约管理费用；有利于管理人才的培养。缺点：主管人员负担重，有失控的危险；对下属的素质要求较高。管理幅度的扩大管理大师汤姆․比特斯对沃尔玛（3个层级）超过西尔斯（12个层级）公司的预见。这个例子说明了什么呢？用宽的管理幅度设计扁平组织的趋势。（五）人职结合原则“人”是指管理者，“职”是指组织结构中的职位。人职结合原则是人与职结合应遵循的原则，具体来说就是因职设人与因人设职的关系原则。在组织中，一定要处理好因职设人与因人设职的关系。一方面，不能武断地将两者对立起来；另一方面，应该将两者有机地结合在一起，从而使得职和人都能发挥其最大效能，提高组织绩效。（六）部门化原则部门化就是将整个管理系统分解，并再分解成若干个相互依存的基本管理单位。一般来说，组织设计中经常关注的部门化原则有：职能部门化、产品部门化、过程部门化、区域部门化、顾客部门化等。职能部门化某制造工厂按职能划分的部门工厂经理工程经理会计经理制造经理采购经理产品部门化制造营销总裁制造营销副总裁：燃料副总裁-化工制品副总裁---润滑油制造营销顾客部门化销售董事零售部经理批发部经理政府机构部经理地区部门化销售副总裁西部区域销售主任南部区域销售主任中西部销售主任东部销售主任工艺流程部门化工厂主管浇铸部经理冲压部经理制管部经理精轧部经理检验等部经理第三节组织结构的选择一、组织结构组织结构是描述组织的框架体系，即基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。组织结构可以用复杂性、正规化和集权化三个基本特性来描述：1．复杂性：指组织内部结构的分散程度。一个组织分工越细、组织层级越多、管理幅度越大，组织的复杂性就越高2．正规化：指组织依靠制定的工作程序、规章制度、规则引导员工行为的程度。一个组织使用的规章条例越多，其组织结构越正规化3．集权化：集权化是指组织在决策时正式权力在管理层级中的分布与集中的程度。决策高度集中在组织的上层，问题由下而上传递给高级经理人员，由他们选择合适的行动方案，这时组织的集权化程度就较高；反之，一些组织授予下层人员更多决策权力时，组织的集权化程度就较低，称为分权集权和分权集权程度分权程度保持的职权量授权量高度集权高度分权二、机械式与有机式组织机械式组织：高复杂性、高正规化、集权式。综合使用传统设计原则的自然产物。它的“刚性”特征表现为：任务被划分为独立的专业化部分；职责范围受严格精确限定；有明确的职权等级和许多程序规则；有关工作的知识及对任务的监控集中在组织上层；强调上级对下级的纵向沟通；协调和控制倾向于采用严密结构的层级组织适用条件：环境相对稳定和确定，企业可以近于封闭的方式来运作；任务明确且持久，决策可以程序化；技术相对统一而稳定；按常规活动且以效率为主要目标；企业规模相对较大。有机式组织：它是低复杂性、低正规化和分权化的组织结构。是一种松散、灵活、具有高度适应性的组织形式，不具有标准化的工作和规则条例，可根据需要迅速地做出调整。它的“弹性”特征表现为：员工围绕共同的任务开展工作；职责范围在相互作用中不断修正；职权等级和程序规则少；有关工作的知识及对任务的监控分散在组织之中；强调上下级双向沟通及横向和斜向的沟通；协调和控制经常依靠相互调整和具有较大灵活性的组织系统。适用条件：环境相对不稳定和不确定，企业必须充分对外开放；任务多样化且不断变化，使用探索式决策过程；技术复杂而多变；有许多非常规活动，需要较强的创造和革新能力；企业规模相对较小。机械式与有机式组织机械式组织严格的层级关系固定的职责高度正规化正式的沟通渠道集权式决策合作不断调整的职责低度正规化非正式沟通渠道分权式决策有机式组织三、影响组织结构的因素（一）环境因素机械式组织与简单、稳定的环境更为适应，有机式组织则与复杂、动态的环境最为匹配。当前，随着日趋激烈的全球竞争，日益加速的产品创新，以及日益变化的顾客需求，环境的不确定性日益增强，组织日益处于不断变化的动态环境之中，这就要求组织结构更具有机性，以增强灵活性和适应性。（二）战略因素组织战略分为三类，即：创新战略低成本战略模仿战略追求创新战略的组织对灵活性、适应性要求较高，宜采用有机式结构；追求低成本战略的组织对稳定性、效率性要求较高，宜采用机械式结构；追求模仿战略的组织宜同时采用机械式和有机式两种结构。（三）规模因素一般而言，组织规模越大，工作就越专业化，条例制度就越多，组织的复杂性和正规化程度也就越高，或者说，组织结构越呈现为机械式。（四）技术因素企业按技术复杂程度由低到高的顺序依次分为三种类型：单件生产大批量生产连续生产单件生产和连续生产企业采用有机式结构最为有效，大批量生产企业则与机械式结构最相匹配。第四节组织结构的形式一、组织结构的基本形式（一）直线型它是一种集权式的结构，组织中每位主管人员执行全部的管理职能，不设专门的职能机构。厂长车间主任班组长车间主任车间主任班组长班组长直线型组织结构优点：设置简单、权责分明缺点：没有职能机构当领导的助手，领导负担重（二）职能型将技能相似的专业人员集中在各自专门的职能机构内，并在各自的业务范围内分工合作，组织任务集中明确，上行下达。厂长技术处财务处人事处销售处车间主任车间