事业单位岗位设置讲话

星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】李惠博同志在全市事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话同志们：为深化事业单位人事制度改革，建立新的事业单位岗位管理制度，进一步增强事业单位的生机与活力，去年以来，人事部先后制定印发了《事业单位岗位设置管理试行办法》、《事业单位设置管理试行办法试行意见》及行业指导意见。省委办公厅、省政府办公厅和省人事厅也先后制定印发了我省的试行办法、实施意见和有关行业的岗位设置结构比例指导标准，并于今年7月份召开专门会议进行了布署，要求全面建立和推行事业单位岗位设置管理制度。我们这次会议的主要任务，就是研究学习有关政策规定，部署实施全区事业单位岗位设置管理工作。下面，我讲几点意见。一、统一思想，充分认识实施事业单位岗位设置管理工作的重要意义推进事业单位改革，完善事业单位管理体制，是区委、区政府确定的一项重要任务，是实施科教兴滨、人才强区战略的一项重大举措。近年来，在区委、区政府的正确领导下，各级各部门坚持以科学发展观和科学人才观为统领，积极稳妥地推进事业单位改革，在创新管理体制、转换用人机制、整合人才资源、凝聚星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】优秀人才等方面都取得了重要进展。目前推行人员聘用工作已基本完成，事业单位新进人员公开招聘制度在全区全面实施，收入分配也在按照新的制度入轨运行，新的事业单位管理制度框架已初步建立。但也要看到，事业单位改革已经到了攻坚阶段，今后的任务仍然十分艰巨。建立岗位设置管理制度，实行因事设岗、按岗聘用、以薪定岗、合同管理，是进一步深化人事制度的改革的重要内容和必然要求，是事业单位人事制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性，增强事业单位的生机与活力，促进我省经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。（一）实施岗位设置管理是全面推进事业单位改革的重要内容。区委、区政府高度重视事业单位改革，先后制定印发了有关文件，并召开会议进行部署，明确了我区事业单位改革的基本思路，这就是：把事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革与社会保障、财政和国有资产管理等相关制度的改革统筹规划、配套进行。通过改革，尽快构建起公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，全面提高事业单位整体素质、服务水平和社会效益，增强事业单位的发展活力。推行聘用合同制度，全面实行岗位管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用人，身份管理向岗位管理转变，是事业单位改革的一项十分重要星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】的、基础性的工作。岗位设置是事业单位职能任务细化分解的结果，是单位职能、机构、编制的具体化，是事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据。如果岗位设置工作不到位，其他工作就无从谈起。因此，认真做好岗位设置管理的实施工作，全面推行岗位管理制度，尽快建立起新的用人机制，是事业单位改革不断深化的必然结果，也是加快推进事业单位配套改革的客观要求。（二）实施事业单位岗位设置管理是规范完善事业单位人员聘用制度的内在要求。人员聘用制度是事业单位今后的基本用人制度。去年以来，我区先后出台了事业单位人员聘用制度的有关文件，并召开全区事业单位推行人员聘用制度工作会议进行了全面布署，要求事业单位现有在职人员通过签订聘任合同，实现身份转换；新进人员全部实行公开招聘。目前区直事业单位人员聘用工作大部分已经到位，2007年度公开招聘工作也已结束。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度和公开招聘制度的实现程度和实施效果。全面推行人员聘用制度，必须规范岗位设置，按岗位数量、岗位类别、岗位等级和岗位任职条件聘用人员，实行因事设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理。因此，事业单位实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是规范事业单位人员聘用制度的内在要求，也是巩固推行人员聘用制度成果的重要保证。（三）实施岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的迫星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】切需要。按照中央和省里的要求，事业单位收入分配制度改革的基本思路是：“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位”。这次事业单位收入分配制度改革的核心，是建立体现事业单位特点、突出岗位绩效的激励功能和分级分类管理的收入分配制度，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制。这一工资制度是与岗位结合在一起的，核心是以岗定薪，岗变薪变。这一制度设计坚持事业单位收入分配制度与人事制度改革密切配套，充分体现了事业单位特点。根据这一要求，我们制定出台了事业单位收入分配制度改革的方案，并召开会议进行了部署实施。专业技术人员先按现聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待岗位管理制度实施到位后，再按确定的岗位等级执行岗位工资标准；管理人员、工勤技能人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，事业单位的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。由此可以看出，事业单位实施新的工资制度必须以规范的岗位设置为基础，岗位设置工作完不成，相应的岗位等级工资就难以落实到位。因此，必须加快改革步伐，抓紧做好事业单位岗位设置和岗位聘用工作，缩短实施岗位管理制度与收入分配制度改革的“时间差”，以保证事业单位收入分配制度改革政策落到实处。二、突出重点，正确把握事业单位岗位设置管理的基本内容星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】和要求事业单位岗位设置管理是一项制度创新和政策调整，正确把握其基本精神是实施工作的关键。为了做好岗位设置管理工作,国家人事部和省里出台了一系列政策规定，主要包括三个层面的内容:一是《事业单位岗位设置管理试行办法》。国家人事部和省委办公厅、省政府办公厅先后印发了全国和我省的《事业单位岗位设置管理试行办法》，这是岗位设置管理的基础性文件,主要是对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级、结构比例以及监管等方面作出了原则性规定,旨在建立基本制度;二是《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》。国家人事部、省人事厅先后印发的《实施意见》，是对设置管理办法在实施中要解决的主要的、基本的问题作出相应的具体政策规定，以保证顺利实施。三是事业单位岗位设置管理的行业指导意见。省人事厅根据人事部会同有关行业主管部门制订的9个行业指导意见，会同有关部门印发了有关行业的岗位设置结构比例指导标准。这是结合行业实际,对《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见的相关内容进行细化、具体化,充分体现行业特点。这三个层面的政策性文件是相互联系、有机统一的整体，构成了事业单位岗位设置管理的基本政策框架，体现了这次事业单位岗位设置管理的基本精神。主要有以下特点：（一）坚持重在确立事业单位岗位设置管理的基本制度。《试行办法》和《实施意见》从不同性质、不同类型事业单位的实际星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】出发，对岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性规定，以适应不同层次、不同类型事业单位的需要，构建了岗位设置管理的基本制度框架。重点有五个方面：一是明确了岗位设置的政策规定，把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平；专业技术岗位的设置立足于社会公益事业的发展与专业要求,符合专业技术工作的规律和特点；工勤技能岗位的设置立足于提高操作维护技能,提升服务水平,满足单位业务工作的实际需要。根据不同类型事业单位的职责任务、工作性质和人员特点，对各类岗位实行结构比例控制和最高等级控制；二是提出了通用的岗位等级。管理岗位分为lO个等级,即一到十级职员。专业技术岗位分为13个等级,其中高级岗位分7个等级,中级岗位分3个等级,初级岗位分3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工分别对应一至五级工勤技能岗位。从而为事业单位千差万别的岗位设计了通用的等级标准和基本任职条件，为人才成长搭建了通道；三是规定了岗位设置和岗位聘用审核认定的程序和权限。对事业单位岗位设置实行核准制度,严格按照规定的程序和管理权限进行核准，为做好岗位设置管理工作奠定了基础；四是明确了岗位设置管理的职责。在岗位设置星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】管理中,人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门,负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控、审核把关和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施。事业单位是岗位设置管理的主体,按照核准的岗位设置方案,自主确定本单位具体工作岗位的等级,按照不低于国家规定的基本条件自主制定岗位任职条件,自主聘用人员。五是明确了岗位与收入分配的关系，规定根据所聘岗位确定工资待遇，为实行“以薪定岗、岗变薪变”提供了政策依据。（二）坚持与收入分配制度改革相配套。建立岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。岗位设置管理制度保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相成、相互促进的。（三）坚持与现行政策规定相衔接。在制度的设计中，管理岗位1-10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员l0个级别；专业技术岗位13个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少，平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行工人技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度的顺利实施。需要指出的是，事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】单位人事管理制度改革的所有问题，更不可能解决需要其他制度解决的问题。因此不能期望岗位设置管理工作解决事业单位管理中存在的所有问题，对情况复杂、需要其他制度改革相配套，一时又难以解决的问题，暂时还要按现行政策规定执行，待日后的相关制度改革统筹解决。（四）坚持统一规范与分级分类管理相结合。建立事业单位岗位设置管理制度，主要是明确事业单位岗位设置管理中的基本原则、基本框架、基本问题，全国各级各类事业单位是统一的。同时，考虑到不同行业、不同类型、不同层级事业单位的特点，实行分级分类管理。根据不同行业的特点，研究制定行业指导意见，规定不同层级的核准权限，按照行政管理体制分级管理，赋予各地区、各部门结合实际制定具体实施意见的权利。（五）坚持因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合。建立事业单位岗位设置管理制度，既要坚持改革的方向，坚持以岗位为主，又要考虑历史传统和现实情况，适当兼顾人的因素。因事设岗是岗位管理的本质要求，要根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要进行岗位设置。同时也要按照以人为本的原则，充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员不同的成长规律，考虑各类人才自身的实际情况，拓宽职业发展通道，鼓励人人都能成才。（六）坚持政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合。国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、星期八职场经验网（）【现成经验助你快速完成工作】规格、规模以及隶属