区国资局2021年度国资监管工作总结范文及2022年度国企转型发展工作计划

区国资局2021年度国资监管工作总结范文及2022年度国企转型发展工作计划区国资局2021年国资监管工作总结及2022年国企转型发展工作思路xxxx年是国有企业改革向纵深推进的关键一年，区国资管理中心紧紧围绕区委、区政府决策部署和要求，立足经济发展新常态，全面深化国有企业改革发展，通过完善国资监管体制，建立现代企业制度，优化资本布局结构，提升资本运营能力等多种举措，使国资国企改革发展呈现出崭新的面貌一、国有经济总体运行情况截至xxxx年xx月，我区区属国有企业资产总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；净资产xxx.xx亿元，同比增长xx%。二.国资监管主要工作开展情况（一）深化改革和务实推进并重，企业发展活力不断增强。一是推进企业整合重组。根据国有企业整合重组《实施方案》总体框架思路，今年xx月完成了商贸投资集团组建工作，统筹全区商贸、粮食领域重大产业投资、资产运营、融资担保服务等工作。截止目前，顺利推进城投、交投、水投、工投、商贸、新农投、水务、保安等xx（公司）改革重组工作。其中xx（公司）建立“母子”公司结构运作、完善经营团队、党委班子搭建，初步构筑公司化管理体系。二是深化企业混合制改革。（x）鼓励支持各集团（公司）实施开放式合作。一体化整合全区重点旅游资源，引进银泰集团、xx投资公司等战略投资者，顺利完成市场化开放式重组，致力于开发民国风情街、综合文化博院等，提升AAAAA景区效益。（x）加大与央企、省企的战略性开发。城投集团、交投集团连续推进与x环境集团、保利集团等合作，新设xx有限公司、xx有限公司等股份制公司，迈出了企业面向市场化改革发展的坚实步伐。（x）“国民”协作参与全区共建。开放区属国企与地方民营资本合作共建渠道，以政府性产业基金投资、多家集团联手助推等形式，完成与xx公司、新型产业领域重点企业的“国民合作”，借助民间资本投资灵活、收益快速等优势，增加区属国有企业营业收入和现金流。区投公司与x珠江集团共同合作成立xx珠江开发投资有限公司，有效保障旧城区改造工程。三是加强企业纵深化监管。基本实现经营性国有资产集中统一监管目标，集团（公司）统一完成产权变更，由区国资管理中心为一级出资人运作。同时，为规范区属企业大宗物资采购管理，降低采购成本，实现保廉增效，拟定印发了《规范区属企业大宗物资采购管理的意见》，进一步明确程序流程。（二）拓展融资和防范风险并举，服务保障发展更加有力。一是加强资金筹措。在“六争攻坚、三年攀高”的专项行动开局之年，为加快推进项目争速、产业争先、城乡争优等实质任务，围绕重要基础设施、重大开发区块、重点民生服务等领域投资需求，大力开展融资渠道和融资方式创新，债券、短融、信托资金、民间资本引入等多元化融资有效增加了资金供给，降低了融资成本，保障全年项目投资xx亿元。二是增强风险防控。严格落实全区债务管理《实施意见》要求，防范融资平台公司债务系统性风险，保证融资平台授信基础良好。精细化开展债务统计工作，重点对部分企业的财务运行状况进行跟踪，督促资产负债率高的企业制定完善了偿债风险预案。同时，出台《国有企业融资及对外担保管理办法》，切实加强对投资、担保等重大事项的监管，完善了项目建设资金直接支付、融资担保逐级审核审批等操作规程。三是提升服务实效。统筹协调集团（公司）融资偿还工作，督促项目主体单位与融资机构的联系，积极配合做好项目评估、审贷等工作。全力协助公司打造AA企业资信等级，在原有x家的基础上增加至x家。（三）夯实基础和强化管理并进，国资监管效能显著提高。一是资产管理信息化工作有序开展。进一步完善行政事业单位资产信息管理系统，认真做好全区行政事业单位xxxx年全区xxx家独立核算单位资产年报汇编工作，加快了行政事业资产信息统计效率，为推进“服务争效”提供有力保障。二是产权管理服务更加规范。严格把好资产配置、处置审核等关口，共审核和办理行政事业单位资产调拨、报废xxx户，涉及金额x.x亿元；审核办理国有资产拆迁xx户。规范操作经营用房租赁管理，行政事业单位经营用房全部进入市招投标中心公开招租，确保流程公开透明，促进了国有资产保值增值。三是国有经营预算和考评统筹发展。深化全面预算工作内容，按照“先算后用、总体控制”的原则，对xx家国有企业执行xxxx年国有资本经营预算情况进行监督检查，编制下达xxxx年国有资本经营预算，以目标任务、经济指标、企业管理、队伍建设、党风党纪等方面为重点，对xx家国有公司进行了实地考核。根据新组建集团（公司）自身特点，采取了“一企一策”量化考核制度，从共性、个性两方面细化，提升考核科学性和实质性。（四）深化党建和优化作风并抓，监管队伍能力水平稳步提升。自成立国资管理中心党工委以来，重点围绕全国、全省国企党建工作会议精神和xx市委锻造“四铁”队伍的决定，从理顺党组织隶属关系和明确国企领导人员管理主体入手，搭建国资管理中心党工委——集团（公司）党委（组）——基层党支部三级管理架构，做好中心内部、隶属企业两手抓，坚持从严管党治党，切实加强企业基层党组织、领导班子和反腐倡廉建设，为改革发展提供组织和队伍保障。一是加强基层组织建设。研究出台《xx区委关于加强和改进国有企业党建工作的指导意见》，明确企业党建工作四大方面责任，推动党建工作主体落实。围绕区委区政府“作风大整治思想大解放改革再出发”精神，建立健全国资班子联系企业制度，谈心谈话制度和企业党组织负责人党建工作述职评议工作，并纳入年度考核。二是加强企业领导班子建设。研究提出企业领导人员管理体制机制、考核评价体系等改革思路，探索“一企一策”分层分类管理。根据实际需要做好班子人员调整配备和日常管理，促进干部能上能下。三是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，制定出台《xx市xx区清廉国企建设实施意见》，层层传导压力，推动反腐败工作落地生根。指导新组建企业统一设立纪检监察内设机构，与国资系统派驻纪检机构形成上下联动、内外合作式监管，完善具有xx国企特色的惩治和预防腐败体系，营造政治生态清朗、党风企风清正、政商关系亲清、从业行为清廉、营商氛围清明的良好环境，促进我区国有经济又好又快发展。三、xxxx年国企转型发展工作思路认真审视我区国企国资改革规划部署和企业现状，要做到改革工作依法合规、平稳有序推进，必须突出问题导向，把解决现实问题和注重长远发展结合起来。在当前及今后一段时间内，我区国企国资改革将围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总要求，认真贯彻落实省全面深化国企改革“x+x”行动方案，并对标区委、区政府重大决策部署，结合实际细化为xx“行动版”，扎实推动国企做实做优做强。（一）突出抓好国企国资整合提升。一是分类推进国企整合重组。对接全区机构改革工作加快资源整合，x月底前完成工投、商投等集团领导班子配备和集团本部建设，启动组建文旅集团，至xxxx年底形成国资主框架下xx大集团（公司）运作的企业布局。狠抓集团内部重组调整，改组有经营业务和发展空间的“科室化”公司，注入部分优质资产重塑经营业务板块，逐步构建集团化管控、市场化运营的企业发展模式。二是加快推进经营性国资统一监管。按照政企分开、管办分离原则，推进区级各类行政事业单位与所办经济实体全部脱钩。xxxx年全面完成摸底梳理、清理脱钩方案制定等基础工作，初步实现区属经营性资产集中统一监管。三是稳步推进资产整合优化工作。结合全区国有资产资源大清查，x月底前完成空置土地、厂房、楼宇和无权证房产等存量资产的清理和处置，对已收储和空置、零星的国有土地、矿产等资源核查核实工作。逐步将分散在各部门的不动产纳入国资“资产池”，实现集中管理。分类清理国有存量资产，实施“留一批、改一批、拆一批、建一批、卖一批”资产处置工作，有效提升资产质量规模。（二）突出抓好创新转型变革提升。一是强化改革攻坚提实力。坚决贯彻落实《关于促进国有企业改革创新转型发展的实施意见》，对照国企转型发展十六条具体措施，按时间节点要求逐项、逐条分解落实到每个单位。同时，加快政府融资平台公司清理整顿，逐步退出名单制管理，重点推进区投、城投、交投、水投等集团实体化、市场化转型发展。指导各集团以全资或控股的形式，着重在政府特许经营、参与城市经营、承接政府项目等具有经营优势的领域谋篇布局，制定中长期发展规划和年度工作计划并组织实施。鼓励区投、城投等扩大经营范围，着力打造城市经营领域的盈利板块和产业集团。二是强化机制创新增活力。加快国企公司制改革，xxxx年全面完成区属国企公司制改制。有序促进集团公司子企业混合所有制改革，今年起新设的竞争类子企业原则上都要实现混合，已有的竞争类企业也要积极引入战略投资者，力争到年底混合所有制比例达xx%以上。探索经营机制市场化改革，督促集团紧扣区“一三五”、美丽镇村建设等战略，并积极引入各类资本要素展开合作。深化投融资改革，研究建立对闲余资金进行余缺调剂的“资金池”和融资协调机制，大力引进国开行等政策性资金，并通过积极争取发行政府专项债券、合作设立各类产业发展基金、推进资产证券化等途径扩大直接融资比重。三是强化公司治理促规范。建立完善企业党委工作细则为统领，包括董事会、经理层、监事会等“x+x”工作细则，持续优化国企法人治理结构。加快集团规范董事会试点步伐，采取“一企一授”方式扩大授权，使董事会真正成为企业的决策主体和责任中心。（三）突出抓好监督服务效能提升。一是调整优化监管职能。按照职权法定、规范行权的要求，理清政府与企业的事权、财权，让企业回归市场主体。完善国资内部机构设置与衔接，建立监管清单，包括权力清单、责任清单和负面清单等，推进减负放权。把握国企“拓展市场化项目、服务政府投资、开拓资本市场”的运营方向，推动建立政府投资项目契约化管理、市场化项目风险收益管理及项目市场化结算等机制，形成项目结算、补偿、退出等一体化运作。二是加快推进分类监管。用x个月的时间在区城投集团试点运营、整改完善、总结经验，争取在xxxx年底对有条件的集团推行实施。实施区属企业之间及内部板块重组重整，完成各集团功能分类和核心主营业务界定，对投资建设类，公共服务类、竞争类企业实施更加精准有效的分类监管。推进管理创新、组织模式和商业模式创新，试行集团所属竞争类企业承包经营机制。有序开展职业经理人制度探索，借鉴xx市属国企推行职业经理人的实施办法，根据我区国有企业实际情况研究出台《区属国企职业经理人管理办法》，选择有条件的竞争类国企启动试点。强化考核激励机制，切实按照分类考核、目标管理、绩效挂钩、放管结合的原则，改进完善“一企一策”考核体系和工资总额、劳动用工等管理制度。三是持续深化运营监督。健全监管政策体系，重点在清产核资、产权登记、资产评估、产权转让、法人治理、内部审计等基础管理上与省、xx市有效对接，保持政策制度协同性。加大监管专业化力度，完成国资委派会计体制改革，继续完善财务监督体系。强化集团管控能力建设，以建立完善“三重一大”决策制度、内审制度为核心，推动企业健全内部管理制度和风险防控机制，严控企业决策风险、债务风险、运营风险和法律风险。（四）突出抓好国企党建工作提升。一是推进实施“强基提质”工程。对标xx区国企党建《指导意见》要求，配合区委组织部加快调整理顺区属企业党组织隶属关系，结合实际加强归口管理。探索开展集团“党建+内设部门”建设，夯实基层组织的执行基础。制定下发《区属企业基层组织工作手册》，开展“一企一品一阵地”规范化党建。加强国企国资党建统筹协同，开展“党建争强”主题活动和“双服务双提升”作风建设专项计划，拓展国企国资宣教阵地。二是推进实施“强核增效”专项计划。围绕加强党对国企的领导，加快集团公司章程修订进程，进一步明确党组织与其他治理主体的权责边界，努力实现依章程治企。健全完善区属企业党建工作《考核细则》，落实党建工作责任制考核评价“两个xx%”目标。认真研究企业负责人去行政化、年薪制管理的实施方式，推进国企“关键少数”争优强能。组织开展国企人力资源现状盘点和人才工作专题调研，谋划建立需求较为集中的资本运作人才、高级管理人才、高端技术人才等招引机制和管理机制。指导做好集