市规划和自然资源分局上半年基本情况和下半年工作举措

市规划和自然资源分局上半年基本情况和下半年工作举措市规划和自然资源分局上半年基本情况及下半年工作措施上半年，在区委区政府的正确领导下，我局深刻领会“共同富裕”新特征新要求，系统上下凝心聚力，奋力打造“亚运国际城·;数智新xx”，以优异成绩迎接建党100周年。一、上半年基本情况1.优化空间格局，促进城乡统筹发展。坚持城乡融合，积极构建高质量发展的国土空间开发保护新格局。一是启动永久基本农田占补方案研究，优化开发边界方案，做深做细国土空间分区规划；二是上报过渡期开发边界方案，落实预支空间规模和流量规模，全力保障近期拟实施项目；三是继续推进控规单元编制报批工作，完善公共服务设施配套要求，累计xx个控规单元获市政府批复。2.统筹资源要素，精准保障项目用地。加快土地要素市场化配置，推动经济高质量发展。一是精准盘活存量，牢固树立“增存挂钩”和“集约节约”理念，持续推进“三块地”消化处置，上半年获得省厅第一批“增存挂钩”新增建设用地计划奖励指标xxxx亩，累计消化批而未供xxxx亩，供而未用xxxx亩，低效用地再开发xxxx亩。二是精准供应土地，严格落实市政府实行一年三次集中供地政策，x月份顺利完成SKP地块等xx宗住宅用地集中出让；今年累计完成经营性用地出让xx宗，面积xxxx亩，出让金xxx亿元，工业用地xx宗，面积xxx亩。三是精准保障项目，按照“保重点，惠民生”的原则，将超额分配的xxxx亩各类计划指标切块下达，建立“后备项目库”，提前谋划用地报批。同时积极拓宽耕地占补平衡指标外购渠道，上半年共商定补充耕地指标调剂意向xxxx亩，其中已在办理调剂手续xxxx亩。3.严格底线约束，落实生态保护要求。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持最严格的耕地保护制度。一是完善耕保补偿机制，通过“亲清在线”发放保护耕地以奖代补资金约xxxx万元，惠及xx个镇街和xxx个村。二是全面推进生态修复，实施百村全域整治三年行动计划，xx个镇街平台xxx个村开展全域整治，实施复垦xxxx亩，垦造xxxx亩，耕地提质改造xxxxx亩，省级全域整治与生态修复工程绩效评价全省排名第x；推进“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，我区列入治理项目共xxx个，目前已进场xxx个，完工xx个。三是提升耕地保护力度。积极落实耕地保护督察及历年“挂账”问题，累计销号xxx宗，进度完成率排名全市第二，较去年同期进步明显；开展农村乱占耕地建房摸排“回头看”的工作，核实凝似图斑xxxx个，新增上报xxx宗。开发建设“智慧田警”微应用，对耕地实行全流程数智管控。4.强化服务意识，提升民生福祉保障。坚持以人民为中心，持续优化市场化国际化营商环境。一是畅通办理渠道，强化“亲清在线”等平台应用，深入推进“多审合一”、“多证合一”，提升政务服务效能；二是注重改革创新，妥善处理xx区不动产登记历史遗留问题，制定《关于xx区对历史遗留商业类非开发项目土地分摊事宜的方案》；三是强化部门联动，联合税务部门积极建设“一窗受理”系统，设立联办受理窗口，实现前台统一收件，后台并联审批；四是推进“互联网+不动产登记”，对商品房预告登记、抵押权登记、抵押注销登记等业务类型开展全程网办。目前网办银行达xx家，总办件量达xxxxx件，网办率达xx%。5.坚持改革创新，探索整体智治体系。以数字化改革提升治理效能，强化解题破难能力。一是深化工业用地“带码出让”改革，实现新增工业用地xxx%带码运行；二是完善平台建设，搭建工业用地二级市场交易平台，制定交易管理实施细则，进一步推进我区存量工业用地资源优化配置和节约集约利用。三是推进实景三维建设，打造全省首个实景三维模型全覆盖的区（市、县）。6.赓续红色血脉，提升队伍新风正气。坚持全面从严治党，严格按照区委巡察办时间节点和整改要求，不折不扣抓好反馈问题的整改落实，共完成整改xx个，其中立巡立改x个（即巡察撤点前完成整改），正在推进整改x个；出台完善制度xx项。二、存在的主要问题1.“三块地”消化进度滞后。上半年批而未供仅完成目标任务的xx%，距离考核任务差距较大。一是经过多年消化，“三块地”处置已进入“深水期”，遗留下来的往往情况比较复杂，在具体办理供地中涉及资金、资料需要落实收集和遗留问题处理等，平台镇街供应意愿和积极性不强。二是由于部分地块未能纳入新一轮开发边界内，以及受重点区域（三江汇、会展中心）规划管控影响，暂时无法利用。三是因历史遗留问题，如代征土地、边角料，土地储备等问题，导致部分土地无法供地销号。2.协同供地推进力度不够。按照市政府的要求，今年实行工业用地出让量双控，即工业用地需占全部出让土地量xx%以上，充分竞争类工业用地占比全部工业用地出让量xx%以上。截至目前我区工业用地占比仅xx.x%，且充分竞争类工业用地尚未出让，可能会影响后续经营性用地集中供地。3.项目用地报批形势紧张。一是供地率偏低。xxxx年用地报批中，已完成供地项目x个，用地面积xxx亩，供地率仅x%。二是耕地占补平衡指标紧缺。目前我区占补平衡指标极度匮乏，xxxx年仍有xx个批次xxx个项目，xxxx亩地块因耕地占补平衡未落实而未批回。三是政策调整加压。新《土地法》实施，以及土地征收成片开发的新要求，征地程序要求会高，周期会更长，任务会更重。4.全域整治项目实施缓慢。从目前实际进展看，xx镇的xx村等x村工程、开发区科技城的xx区围垦工程等省级全域整治工程进度仍偏慢，尤其是xx区围垦工程，尚未编制实施方案及永农调整方案，将影响浙大国际科创中心一期和亚运村奔竞大道项目建设。5.耕地保护面临形势严峻。我区乱占耕地建房xxxxx宗，占耕面积xxxx亩，涉及基本农田xxxx亩，占了全市的xx%，整治数量是全省、全市第一，并且作为全省、全市先行整改区先行整改推进。同时，整治范围内xx%为“一户一宅”农民建房，整改执行难度很大。另外，xxxx年卫片执法工作也提出了更高的要求，强化了“增违挂钩”和问责力度。三、下半年工作举措1.进一步谋划未来发展空间。继续深度参与x市国土空间总体规划的编制工作，争取xx规划发展诉求；做深xx区国土空间分区规划，梳理好区内重要项目清单，细化永农占补平衡图斑方案；全面开展镇街级国土空间规划编制，研究好在镇街一级各类指标的分配导向与模式。2.进一步强化节约集约意识。准确把握“降存控新”和“增存挂钩”用地理念，用足用好各类指标政策，争取更多奖励指标；细化梳理“三块地”盘活中存在的问题，“一地一策”逐一破解；完善考核机制，做好下沉服务，加强协同作战，共同推动“三块地”消化处置工作取得更大突破。3.进一步加强协同供地保障。按照市政府的统一部署，工业用地逐步纳入计划管控；根据出让计划，紧盯考核目标，密切项目跟踪，实行全流程做地，确保年度目标任务完成。4.进一步抓好项目用地报批。一是主动对接。提前谋划前期工作，加快启动项目征地；二是落实指标。加快推进垦造耕地项目实施、落实垦造耕地项目整改、异地购买调剂、申请省留指标等多途径筹措占补平衡指标；三是加快供地。细化目标任务，强化部门协同，共同推动供地率提升。5.进一步严守耕地保护红线。采取长牙齿的硬措施，对违法用地“零容忍”，落实最严格的耕地保护制度；扎实开展乱占耕地建房问题整治试点工作，分步分类推进存量问题处置；结合卫片执法，力争完成剩余xx宗土地例行督察问题销号。6.进一步推进生态修复力度。将全域整治与国土空间规划体系下的村庄规划有效结合，加大农村宅基地和工矿废弃地等复垦盘活力度，激活农村空间流量，进一步解决乡村振兴中发展空间不足、耕地占补平衡压力大、资金难以平衡、生态环境改善不够、村庄整体建设效果不明显等问题。7.进一步扩大创新争优成效。完善工业用地二级市场管理，加快系统上线运行。完善工业用地改变使用功能、续期、复垦等处置办法，加快形成土地全生命周期管理的政策闭环体系；深入推广“土地码”应用，探索不动产“三零发证”，打通不动产线上办证“最后一公里”；扩大保障性住房供给，积极会同衙前镇做好项漾集体租赁房试点项目出租工作，确保成为全市第一实际运行项目。8.进一步提升依法行政意识。深入推进“两高一低”专项整治，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各个环节，全面提升规划资源系统工作人员依法行政的履职能力。9.进一步强化靠前服务意识。坚持以人民为中心，全面深化政府数字化转型，纵深推进“最多跑一次”改革；积极探索不见面办理和去中心化办理，加快建立规划资源系统标准化的服务指南。10.进一步提升主动担当作为。在党史学习教育中淬炼本领，深入推进“民呼我为”，主动服务、解题破难、善作善为，努力在“十四五”开局之年谋好开篇、开好新局。进一步领会共同富裕美好社会的内涵特征，自觉扛起起规划资源系统的使命担当，展现规划资源系统的独特风采，为xx奋力打造“重要窗口”贡献新的力量。