第一章基本建设的组成和工厂设计的职责

1第一章基本建设的组成和工厂设计的职责2第一章基本建设的组成和工厂设计的职责第一节基本建设的程序和设计文件*一、项目建议书二、可行性研究三、设计计划任务书四、设计工作*五、施工、安装、试产、验收、交付生产第二节工厂设计的组成一、工厂设计的职责二、工厂设计的组成3•目的要求：掌握基本建设的一般程序与有关设计文件的内容、要求及审批权限；熟悉食品工厂设计的职责与组成。•重点：基本建设的一般程序、设计工作•难点：设计文件的编制、设计工作4第一节基本建设的程序和设计文件基本建设是国民经济中的重要组成部分。基本建设的涉及面广，内外协作配合的环节多，必须按计划有步骤、有程序地进行，才能达到预期的目的。遵照国家规定的有关基本建设程序，是完成基本建设的重要保证；而建设项目的完成和组织施工的实现又必须以文件为依据，因此，从事食品工厂设计，首先必须了解工厂基本建设的程序和有关设计文件的编制规定。根据建国以来基本建设的实践经验，目前我国有关设计部门已总结出一套比较科学和完善的、更加符合我国国情的基本建设工作程序。5一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过下列几个阶段：提出项目建议书↓可行性研究（同时选择厂址）建设前期↓编制设计计划任务书↓勘察、设计、施工、安装、试产、验收建设时期↓交付生产生产时期6一、项目建议书（规划提案）确定一个工程项目，首先要提出项目建议书。项目建议书是投资决策前对建设项目的轮廓设想，主要是从项目建设的必要性方面考虑，同时也初步分析项目的可行性。项目建议书是要求建设某一项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书是申报单位(建设单位)向上级主管及有关部门报请立项的主要文件和依据。71．提出的依据（1）国民经济发展的长远规划；（2）国家工业布局的要求；（3）资源；（4）国内外市场情况。2．作用：是进行各项准备工作的依据。编制项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。其主要作用是对拟建设的项目进行初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性及获得社会、生态、经济效益的可能性，为决策部门选择确定项目提供依据，为可行性研究提供依据。83．内容：（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和设备的还要说明国内外技术差距和概况以及进口设备的理由。（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资的项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。（5）项目的进度安排。（6）经济效果和社会效益的初步估算。94.编制质量要求项目建议书的内容应简明扼要，重点突出，层次清楚。侧重于对项目建设必要性的分析和对项目建设可行性的初步论证。其编制质量要求如下：（1）基本情况真实可靠。（2）项目建设必要性的论据重点突出，符合国家建设的方针、政策，符合市场和生态环境建设的要求。（3）建设条件分析客观，实事求是。（4）建设规模，项目布局合理、可行。（5）投资估算符合实际，资金筹措来源有保障。（6）效益分析依据充分、科学客观；（7）认真贯彻国家有关政策、法规、技术标准和规程、规范。（8）附件材料完整、齐全。105.项目建议书的编制单位项目建议书一般由申报单位(建设单位)负责编制，或委托有资质的设计(调查规划)和工程咨询单位协助共同编制。项目建议书经国家计划部门批准后，即可进行可行性研究。参考：过祥鳌《油脂工厂工艺设计》11范例：中外合资经营企业项目建议书一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目项目主办单位：（企业名称）××××××单位负责人：（厂长或经理）二、兴办合资经营企业的理由：从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。三、中方合营者的情况：介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。四、外国合营者的情况：外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。12五、合资经营主要内容：（一）生产（经营）范围和规模。（二）合营年。（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。（六）投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。13（七）产品技术性能及销售方向合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。（八）生产（经营）条件合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。（九）初步的技术、经济效益分析。产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。生产手段、生产效率提高程度。能源和原材料的节约效果。中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。14六、项目实施计划：何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。附件：（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。（二）出国考察计划。（三）可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排；如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。注：报批项目建议书时，附件要齐全。15二、可行性研究*可行性研究是基本建设程序中的组成部分，是建设项目前期的重要工作。可行性研究是对一个建设项目经济效果和及价值的研究。是建设项目投资决策的依据和基础。16（一）可行性研究的特点1.先行性可行性研究是在项目决策之前进行的研究，是项目建设前期的工作重点，只有在可行性研究报告被审批后，正式投资才能开始。2.不定性其结果有可行与不可行两种可能。3.科学性可行性研究以经济效益为核心，以经济数据为基础，广泛采用数量分析的方法，对项目涉及的多方位关系进行论证，形成一套系统的理论、科学的方法和完整的指标体系。174.法定性两层含义事前没有进行可行性研究和技术经济论证，没有做好勘查设计等建设前期工作的，不能列入年度建设计划负责可行性研究的单位，要经过资格审查，要对工作成果的可靠性承担责任，包括法律责任。18（二）可行性研究的主要依据1.国家经济建设的方针、政策和长远规划；2.国家计划部门批准的项目建议书；3.国家正式批准的资源报告和有关各种规划；4.可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料；5.有关工程技术方面的标准、规范、指标等。6.国家公布的用于进行项目评价的有关参数、指标等。19（三）可行性研究的作用1.作为项目投资和编制设计计划任务书的依据；2.作为向银行申请贷款的依据；3.作为与建设项目有关部门洽谈合同和协议的依据；4.作为项目开展初步设计的基础；5.作为拟采用新技术、新设备研制的依据；6.作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的参考；7.作为环保当局审查建设项目对环境影响的依据。20（四）可行性研究的步骤1.开始筹划这个时期要了解项目提出的背景，了解可行性研究的主要依据，搞清委托者的目标和意图，讨论研究项目的范围、界限，明确研究内容，制订工作计划。2.调查研究：主要是实地调查和技术经济研究工作。包括市场研究、经济规模研究、原材料、能源．工艺技术、设备选型、运输条件．外围工程、环境保护和管理人员培训等及各种技术经济的调查研究。每项调查研究都要分别作出评价。3.优化选则方案这是可行性研究的一个主要步骤，它要把前阶段每一项目调查研究的各个不同方面的内容进行组合，设计出各种可供选择的方案，决定选择方案的重大原则问题和选择标准．并经过多方案的分析和比较，推荐最佳方案。对推荐方案进行评价，对放弃的方案说明理由。对一些方案选择的重大原则问题，要与委托者进行深入的讨论。214.详细研究是对上阶段价究工作的验证和继续。要对选出的最佳方案进行更详细的分析研究，复查和核定各项分析材料，明确建设项目的范围、投资、经营的范围和收入等数据，并对建设项目的经济和财务特性作出评价．经过分析研究，要说明所选方案在设计和施工方面是可以顺利实现的，在财务、经济上是有利的，是令人满意的一个方案。为检验建设项目的效果和风险，还要进行敏感性分析，表明成本、价格、销售量、建设工期等不确定因素变化时，对企业收益率所产生的影响．5.编写报告6.资金筹措。筹措资金的可能性，在可行性研究之前就应有一个初步的估计，这也是财务经济分析的基本条件。如果资金来源得不到保证，可行性研究也就没有多大意义。在这一步骤中，应对建设项目资金来源的不同方案进行分析比较。最后对拟建项目的实施计划作出决定。22（五）可行性研究报告书的内容食品工厂建设项目进行可行性研究，其深度和广度视项目的具体情况而定，但一般包括以下几个方面：1.总论；(1)项目提出的背景(改、扩建项目说明企火现有概况)，投资的必要性和经济意义。(2)研究工作的依据和范围．(3)研究工作概况及结论．2.需求预测和拟建规模；(1)国内外需求情况的预测．(2)国内现有同类食品工厂生产能力的估计．(3)销售预测、价格分析．产品竞争能力，进入国际市场的前景。(4)拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。233.资源、原材料、燃料及公用设施概况；(1)原料惫助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能．(2)所需公用设施的数量、供应方式和供应条件．4.厂址及建设条件；(1)建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。(2)交通运输及水、电．汽的现状和发展趋势．(3)厂址比较与选择意见．5.设计方案；(1)项目的构成范围(指包括的单项工程)、技术来源和生产方法。主要技术工艺和设备选型方案的比较，引进拉术、设备的来源国别、设备的国内外分析或与外商合作制造的没想。改扩建项目要说明对原有固定资产的利用俏况。(2)全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算．(3)公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择．6.环境保护；调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废”治理的初步方案。247.企业组织、劳动定员和人员培训（估算数）；8.实施进度的建议；9.投资估算和资金筹措；(1)主体工程和协作配套工程所需的投资估算．(2)生产流动资金的估算。(3)资金来源、筹措方式及贷款的偿还方式．10.社会及经济效果评价。25（六）可行性研究应注意的事项1.可行性研究应具有科学性和独立性必须坚持实事求是的原则，在调查研究的基础上，作多方案的比较，按客观实际情况进行论证和评价，保证可行性研究的科学性和严肃性，为正确的投资决策提供科学依据。反对为“可行”而研究。2.可行性研究的深度要满足要求可行性研究的内容必须完整，文件必须齐全，深度应能满足确定项目投资决策和以上所述的各项要求。26⑴《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。⑵《报告》选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。⑶《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。⑷《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。⑸《报告》构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。⑹《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。⑺《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。273.承担可行性研究的单位应具备的条件承担可行性研究的单位，须经国务院有关部委和省、市、自治区进行资格审定。有关重大建设