XXXX国税系统培训(税务公文写作)

2019/9/13湖南国税系统新进培训班的学员们：大家好！2019/9/13税务公文写作杨春燕Tel:13975893009QQ:470733088Email:[e-mail]2019/9/13美国的教育中，你从小就被告知：不管你干什么，写作是成功的基石。根据对120位美国大企业人事部的负责人的调查，写作水平一直是高工资、高技术的标签，是成功者的基本特征。40%的公司要特别培训写作技能不足的员工。美国公司在这方面的投资，一年估计达31亿美元。2019/9/13第一步：学会表达•“米饭在锅里，菜在盘子里，吃的时候一定要热一热。天气不好，如果下雨，别忘了关窗户。你自己在家里好好玩别淘气，看好家门。热饭菜，要放点水，别忘了时间烧糊了。关窗户要小心，别夹了手指头。听见了吗？还有饭菜一定要热热吃。这些事都要照我说的去做，记住了吗？我走了，别出去乱跑。”2019/9/13•“心之官则思”，表达的训练归根结底是思维的训练。“用笔不灵看燕舞，行文无序赏花开”2019/9/131.ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市场原协税员王ⅹ，男，现年23岁，文化程度高中。2.王ⅹ利用工作之便，贪污国家税款，已丧失了协税人员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。3.王ⅹ于2007年5月15日至5月26日应聘为ⅹⅹ市ⅹⅹⅹ市场协税员。4.各单位要组织协税人员认真学习通报，增强协税人员的法纪观念，提高其遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。5.王ⅹ在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上缴人库。6.问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。7.挪用税款970.90元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。8.经研究决定，责令王ⅹ必须把贪污的税款限期退清，并予以辞退。为加强对协税人员的管理，提出以下意见。（略）2019/9/13奖惩性公文的写作基本模式内容层次嘉奖方面（表扬通报、表彰决定）惩处方面（批评通报、处分决定）对象情况及主要事实优秀事迹错误事实分析评价意义、精神经验、效益性质、原因教训、后果办理依据有关规定研究决定有关规定研究决定奖惩项目表扬、记功、晋级、授名、奖金等批评、记过、降级、罚款、开除等执行要求鼓励、号召希望、告诫2019/9/13练习：“学剑，十人敌；学兵，万人敌。”你认为这句话对现代税收管理工作有什么意义？如何看待对税务干部的监督？2019/9/13•用具体、客观的事实说话，不能泛泛而谈，空洞无物。如：•“某某单位从××实际出发，踏踏实实地贯彻××大会精神，使××税务战线出现了朝气蓬勃的新局面。”•（是怎样贯彻大会精神的呢？出现了怎样的新局面呢？）•“××税务分局坚持××××原则，大力加强税收工作责任制，积极开展争先创优活动，取得了较好的经济效益和社会效益。”•（是怎样加强责任制的呢？开展了哪些活动？取得了哪些效益？要落实到实处。）理清思路充实内容2019/9/13第二步：斟酌语言“不论一个作家所要描写的东西是什么，只有一个词可供他使用，用一个动词要使对象生动，一个形容词使对象的性质鲜明，因此就得去寻找，直到找到了这个词，这个动词和形容词，而决不要满足于‘差不多’，决不要利用‘蒙混手法’，即使是高明的蒙混手法。”—福楼拜“着一字而境界全出”——王国维一词说炼字一字入公文，九牛拔不出2019/9/13•A:“在我主持征管处工作期间，由于我的努力，使单位各项工作成效显著，并且在我的严格要求与管理下，健全了制度，完善了流程，圆满完成了工作任务，局领导表扬了我，这使我非常欣慰。”•B:“在我主持征管处工作期间，由于全处同志的努力，单位各项工作成效显著，在局领导的关心和有关部门的支持下，按照科学化、精细化管理的要求，我们健全了制度，完善了流程，圆满完成了工作任务，局领导的表扬，使征管处全体同志深受鼓舞。”屡战屡败屡败屡战前途是光明的，道路是曲折的2019/9/13公文的语言特点•公文的语言特点主要是：庄重准确朴实精练严谨规范2019/9/13未核文稿在语言表达上常见的毛病•一、句子成分残缺•例：坚决取缔劳务市场。•缺修饰成分：“非法”两字。•例：对采矿、运输、渡口等事故多发地点要加强安全检查。•缺被修饰成分，“采矿”、“运输”不是“地点”而是“行业”。•例：要提高计划生育工作重要性的认识。•情况可查不可纠。对2019/9/13•二、词语搭配不当•例：深入贯彻党的十七大提出的战略任务。贯彻与任务不能构成动宾词组。•例：对执行文件的情况进行一次自查自纠。2019/9/13改为：在教育事业发展上缩小与发达地区的差距。例：凡担任三年以上股长的，可享受副科级待遇。改为：凡担任股长三年以上的，可享受副科级待遇。•三、词序错误例：缩小在教育事业发展上与发达地区的差距。2019/9/13四、生造词汇例：带好队、收好税、用好权、执好法、服好务。类似的：重不重视、认不认真……2019/9/13五、文不对题•：“关于张xx受贿案的调查报告”此报告开头写道：•“根据领导指示，我们于x年x月5日至20日对赵xx揭发张xx受贿一案进行了调查。”中间是调查过程和情况，结尾写道：•“综上，我们认为赵xx的揭发虽事出有因，但纯属主观推测，事不成立。”•明显文不对题，因原标题表明张xx受贿成立。此标题可改为：“关于赵xx揭发张xx受贿一案的调查报告”。2019/9/13•六、文字累赘•例：综治办要有办公房子、有章子、有电话机子，有档案柜子，有桌子椅子。•可以简为：综治办要有必要的办公条件。2019/9/13关于xx违犯劳动纪律的处理通知xx、男、现年30岁。机车车间原汽车装卸队工人。该同志自入厂以来，累犯劳动纪律，曾多次发生殴打事件，谩骂领导干部，辱骂老工人，特别是今年x月x日，伙同xxx、（已收审）xxx（已记大过）等3人两次殴打xxx，影响极坏。为了维护厂规厂法，加强劳动纪律，经厂务会议讨论通过，报请xx厂批准。决定给予xx开除厂籍留厂察看1年的处分。察看期间只发给生活费，每月xx元。xx市xx厂xx分厂xxx年x月x日违反殴打他人屡次违反劳动纪律去掉厂规厂纪开除留用察看一年每月只发给xx元生活费决定印章2019/9/13•李斯《谏逐客书》•“臣闻吏议逐客，窃以为过矣。”2019/9/13第三步：把握规律写作行为的一般规律：“物——意——文”（双重转化）“搜集——构思——撰写——修改”公文写作规律：遵命写作——抽象思维——规范撰制领导意图组织意志分析研究，冷静科学，不能渗入个性特色公文规范化：主旨确立与表达、选材、布局、文种采用、文面格式、撰制程序规范等2019/9/13公文概述公文是公务文书的简称，是指党政机关、社会团体、企事业单位等有关组织和单位，在公务活动中所形成的具有一定格式和现行效用的信息记录材料。广义的公文，指所有以机关或单位名义制发的公务文书，包括《国家行政机关公文处理办法》中所确定的公文文种，司法、外交、军事、财经、科技等专用文书；狭义的公文，特指党政机关所使用的公文。行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。2019/9/13法定行政公文与机关事务文书的区别•法定行政公文，是指《国家行政机关公文处理办法》明确规定的十五种公文：命令（令）、决议、公报、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、（会议）纪要。•机关事务文书，是机关日常工作中经常使用的文书，如计划、总结、简报、会议记录、调查报告、便函等。2019/9/13法定性质不同法定行政公文是《国家行政机关公文处理办法》明确规定的公文；机关事务文书则无明文规定文种。格式标准不同法定行政公文必须按《国家行政机关公文格式》制文；机关事务文书则只有约定俗成的简便格式。行文规则不同法定行政公文可以单独对外行文；机关事务文书不能单独对外行文。机关事务文书若要对外行文，必须在法定行政公文中选择一个文种作载体，机关事务文书作附件方可行文。2019/9/13税务机关的公文，是税务机关在税务管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。税务机关的公文种类主要有：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、（会议）纪要（加上决议、公报）。2019/9/13公文的特点宗旨的政策性内容的权威性公文的基本特征体式的规范性作者的法定性行文的针对性/实用性与时效性2019/9/13公文的分类•按其使用范围可以分为通用公文和专用公文•按其流向可以分为收文和发文•按其是否涉密可以分为秘密公文和普通公文……2019/9/13主要掌握按运行方向划分：上行文下级机关向上级机关发的公文。请示、报告平行文不相隶属机关之间往来的公文。函、议案、公告、通告、通知、会议纪要下行文上级机关向下级机关发的公文。命令、决定、意见、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要2019/9/13法定公文的通用格式•格式的作用：提高效率、显示权威、体现关系•《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”2019/9/13•当公文排版后最后一页所余空白处不能容下印章位置时?•应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。2019/9/13法定公文写作的基本模式（一）行文依据凡是批复行文，首先写出的是对方请示来文的标题和发文字号，以此作为批复行文的事实依据。（二）具体事项包括具体的时间、地点、人员、事情、意愿、安排等（三）工作要求对上而言，是指下级机关向上级机关提出的呈请要求；对下而言，是指上级机关向下级机关提出的执行要求。（四）模式用语2019/9/13关于调整杭州市余杭区国家税务局工会委员会的请示余杭区总工会：根据杭州市余杭区国家税务局进一步规范机构设置、明确职责分工的需要，为了有效促进全局工会工作，按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，我局工会委员会表决通过，增补×××同志为杭州市余杭区国家税务局工会委员会副主席；增补×××、×××、××同志为杭州市余杭区国家税务局工会委员会委员；同时免去××同志的杭州市余杭区国家税务局工会委员会副主席、委员职务；免去×××、××同志的杭州市余杭区国家税务局工会委员会委员职务。当否，请批示。二○○五年六月七日（联系人：章玉昌联系电话：89161650）2019/9/13•如何正确选用文种？应根据行文目的、行文方向、隶属关系和职权范围，在规定的文种中正确选择文种。公文的具体拟写与修改2019/9/13把握不同文种的写作特点（一）公告和通告的区别1．发布机关不同公告由较高国家机关制发，一般机关和基层单位不能制发；通告不受单位级别限制。2．使用区域不同公告面向国内外公众；通告用于向一定范围公布事项。3．内容层次不同公告宣布重要事项；通告涉及一般事项。4．作用不同公告有法律或行政效力；通告只有告知性、知晓性作用。5．发布的形式不同都可登报，上电视和广播；但通告可张贴，公告不能。2019/9/13把握不同文种的写作特点（二）如何使用“决定、通报和通知”决定——重大的、最高层次的通报——较重要的表彰、对个人批评（情况通报——一般性）通知——最低层次的2019/9/13把握不同文种的写作特点通知的拟写1．指示性通知——力度次于命令和决定之后2．发布性通知——特点是正文很简短3．批转性通知——批转下级机关公文4．转发性通知——转发上级或不相隶属机关的公文5.其他还有知照性通知、事务性通知等。2019/9/13××税务局关于召开税收工作会议的通知所属各单位：为了总结交流经验，研究分析存在的问题，进一步贯彻落实省、市税收工作