乡焦神发(XXXX)24号“十二五”瓦斯综合治理工作体系建设规划1

-1-乡焦神发（2011）24号“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划各股室、队组：为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步落实瓦斯防治工作措施,全面建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故发生，切实提升我公司瓦斯防治工作水平。根据乡煤安发【2011】253号文件精神要求，特制定“十二五”瓦斯综合治理工作体系建设规划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》-2-（安委办【2009】2号）、省煤炭工业厅、山西省煤矿安全监察局联合下发关于印发《“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划》（晋煤瓦发【2011】1002号）和临煤工发【2011】323号、乡煤安发【2011】253号文件精神，通过深入开展瓦斯治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施的落实，坚持“以人为本”和“安全发展”的原则，树立“瓦斯超限就是事故”、“低瓦斯矿井高瓦斯管理”的理念，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为实现我公司安全生产状况的持续稳定打下坚实基础。二、工作目标2011年底，我公司达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。到“十二五”期末，瓦斯防治工作再上新水平，实现连年安全生产无事故。三、组织领导为确保瓦斯治理体系建设扎实推进，有效遏制瓦斯事故的发生，公司成立瓦斯防治领导机构、瓦斯治理日常工作机构和瓦斯防治技术管理机构，具体如下：（一）瓦斯防治领导组组长：孙云龙（矿长）副组长：张炳星（安全副矿长）高成亮（生产副矿长）-3-李明升（机电副矿长）柴世廷（技术副矿长）杨国仁（通风区队长兼矿长助理）成员：杜玉春（通风股负责人）高建新（安全股负责人）史军良（生产股负责人）梁建辉（技术股负责人）祁国红（机电股负责人）丁栓栓（坑口主任）领导组下设办公室，办公室设在通风股。办公室主任由杨国仁（兼）任。瓦斯治理工作领导小组主要职责是，每月召开一次专题会议，及时研究解决瓦斯防治工作中的重大问题。（二）瓦斯治理日常工作机构组长：杨国仁（通风区队长兼矿长助理）副组长：杜玉春（通风股负责人）丁栓栓（坑口主任）成员：高建新（安全股负责人）史军良（生产股负责人）梁建辉（技术股负责人）祁国红（机电股负责人）杨新宏（监控室负责人）-4-董兰海(安全副主任)曾锁柱(生产副主任)詹迪忠(机电副主任)逯换利（通风队队长）申建刚（通风队副队长）瓦斯治理日常工作机构主要职责是，协调落实瓦斯防治相关政策和措施。办公室主任由杜玉春(兼)，主要负责瓦斯治理工作情况的收集、整理、汇总、通报、上报等工作。（三）瓦斯治理技术管理机构组长：柴世廷（技术副矿长）副组长：张炳星（安全副矿长）高成亮（生产副矿长）李明升（机电副矿长）杨国仁（通风区队长兼矿长助理）成员：杜玉春（通风股负责人）高建新（安全股负责人）史军良（生产股负责人）梁建辉（技术股负责人）祁国红（机电股负责人）丁栓栓（坑口主任）瓦斯治理技术管理机构主要职责是，指导、研究、解决瓦斯治理工作中遇到的技术问题。-5-四、工作规划根据乡煤安发【2011】253号文件要求，结合我公司实际，制定建设规划如下：2011年底，达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。2012年到2015年底，达到瓦斯综合治理工作体系建设二级以上。五、基本要求1、采掘布局合理（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计满足瓦斯治理需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现高效安全。（2）合理组织生产。严格按照批准的生产能力编制矿井年度和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺发生变化时，立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产。矿井采掘工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定。（3）坚持正规开采。加强生产准备，保持采区和采掘工作面的正常接替。严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺，确保采煤工作面2个安全出口畅通。2、通风可靠（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，满足-6-安全生产的要求。（2）有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按《规程》规定制定安全措施。（3）采区实行分区通风。采、掘工作面实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风。（4）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87%。回风巷道失修率不高于7%，严重失修率不高于3%;主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。（5）采煤工作面采用“U”型正规通风方式，并确保风量充足。（6）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。（7）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并保持设施完好。（8）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷贯穿整个采区，杜绝一段进风一段回风。3、抽采达标（略）4、监控有效（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》-7-（AQ1029-2007）的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，确保系统可靠，连续运行。（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟之内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或者光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。（3）检测设备的报警点、断电点、断点范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效，并按规定定期调试校正，性能完好，工作正常。（4）具有相应的安全监测监控系统技术管理能力。5、管理到位（1）建立健全以矿长为安全生产第一负责人的瓦斯治理责任体系和以总工程师为核心的瓦斯治理技术管理体系。（2）建立健全瓦斯治理工作机构。设专职通风工程师1名，设立通风、安全监控机构，并配足专业技术人员和工作人员。（3）建立健全通风、瓦斯、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。（4）坚持瓦斯治理“一面一策”制度。年初对采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实-8-施。（5）保证瓦斯治理利用资金的投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理、专款专用。（6）依靠科技推进瓦斯治理利用工作。以煤与瓦斯突出预测、区域防突、机械化开采为重点、开发瓦斯治理关键技术，制定适合我公司特点的瓦斯灾害防治技术体系和治理技术标准。（7）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格者严禁下井作业。（8）按规定完成煤矿井下避险“六大系统”建设完善工作。（9）深化瓦斯专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（10）加强重点环节的实时监控。对主要巷道贯通、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有矿总工程师以上领导现场指挥。（11）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度;加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。-9-（12）严格我公司瓦斯超限管理。瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。六、瓦斯综合治理工作体系建设1、进一步完善瓦斯综合治理工作领导机构。2、建立安全生产责任制。3、建立健全瓦斯治理重大隐患排查治理、报告和重大隐患挂牌督办、“一通三防”管理以及瓦斯检查人员培训制度。4、按标准提足用好安全生产费用，积极推动煤矿瓦斯综合治理工程建设。5、定期开展安全质量标准化建设自查工作，并按要求达标升级。6、按规定组织开展瓦斯等级鉴定工作。7、建立通风系统及瓦斯防治技术档案。8、实现安全监测监控系统联网，保证系统正常工作。9、定期开展专家“会诊”工作，对存在的安全生产隐患，进行重点防范，责成专人落实整改。10、按规定开展瓦斯综合治理工作体系建设，并达到基本要求，实现安全生产无事故。七、工作措施1、提高认识、加强领导瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证-10-煤矿安全生产的一项重要工作。各股室、队组要充分认识安其重要性和紧迫性，深入贯彻落实乡煤安发【2011】253号文件精神，建立完善“六大体系”，着力提高“六个能力”大力推进瓦斯治理工作体系建设。2、做好规划、有序推进瓦斯治理日常工作机构要坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真按照“十二五”瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段目标要求，明确年度建设目标、同时要及时总结经验，不断完善我公司瓦斯综合治理工作体系建设的评估标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。3、加大投入、科技支撑要足额提取安全管理费用，加大对瓦斯治理工作的资金投入，并设立专项治理资金，专款专用，足额到位；同时大力开展自主技术创新，积极与有关科研院所合作，加大瓦斯灾害治理技术研发力度，依靠科技力量有效提高我公司瓦斯综合治理水平。4、强化培训、提升素质依靠素质提升进一步加大教育培训力度，结合事故案例，强化技能培训，掌握应知应会内容，掌握危害因素辨识，增强自保互保自救互救能力，为我公司瓦斯综合治理工作体系的完善、瓦斯综合治理工作的顺利开展，奠定坚实的人力-11-资源基础。5、定期检查、消除隐患实行瓦斯综合治理工作体系建设定期检查验收和通报制度，每月组织一次安全检查，做到隐患及时发现，问题及时解决。每季度组织一次瓦斯专项检查，对瓦斯治理工作进行检查验收，及时总结瓦斯治理工作体系建设进展情况，查遗补漏、整改提高，不断夯实基层基础工作，全面提升公司本质安全水平。二〇一一年十月二十八日