事件和应急通讯工作手册

事件和应急通讯工作手册生效日期：2012年6月1日EPR–IEComm2012EPR–IEComm2012国际原子能机构维也纳1导言432业务安排联络点和准备任务原子能机构事件和应急系统&应急准备和响应国际原子能机构安全标准和相关出版物国际原子能机构安全标准根据《国际原子能机构规约》第三条的规定，国际原子能机构受权制定或采取旨在保护健康及尽量减少对生命与财产之危险的安全标准，并规定适用这些标准。国际原子能机构借以制定标准的出版物以国际原子能机构《安全标准丛书》的形式印发。该丛书涵盖核安全、辐射安全、运输安全和废物安全。该丛书出版物的分类是安全基本法则、安全要求和安全导则。有关国际原子能机构安全标准计划的资料可访问以下国际原子能机构因特网网站：该网站提供已出版安全标准和安全标准草案的英文文本。以阿拉伯文、中文、法文、俄文和西班牙文印发的安全标准文本；国际原子能机构安全术语以及正在制订中的安全标准状况报告也在该网站提供使用。欲求进一步的信息，请与国际原子能机构联系（POBox100,1400Vienna,Austria）。敬请国际原子能机构安全标准的所有用户将使用这些安全标准的经验（例如作为国家监管、安全评审和培训班课程的依据）通知国际原子能机构，以确保这些安全标准继续满足用户需求。资料可以通过国际原子能机构因特网网站提供或按上述地址邮寄或通过电子邮件发至[e-mail]。相关出版物国际原子能机构规定适用这些标准，并按照《国际原子能机构规约》第三条和第八条C款之规定，提供和促进有关和平核活动的信息交流并为此目的充任成员国的居间人。核活动的安全和防护报告以《安全报告》的形式印发。《安全报告》提供能够用以支持安全标准的实例和详细方法。国际原子能机构其他安全相关出版物以《放射学评定报告》、国际核安全组的《核安全组报告》、《技术报告》和《技术文件》的形式印发。国际原子能机构还印发放射性事故报告、培训手册和实用手册以及其他特别安全相关出版物。安保相关出版物以国际原子能机构《核安保丛书》的形式印发。国际原子能机构《核能丛书》由旨在鼓励和援助和平利用核能的研究、发展和实际应用的报告组成。有关资料以导则、技术和进展状况报告以及核能和平利用最佳实践的形式提供。该丛书是对国际原子能机构安全标准的补充，并提供核电、核燃料循环、放射性废物管理和退役领域的详细指导、经验、良好实践和实例。EPR–IECOMM(2012)应急准备和响应—事件和应急通讯（（（（2012年年年年））））应急准备和响应事件和应急通讯工作手册版权说明国际原子能机构的所有科学和技术出版物均受1952年（伯尔尼）通过并于1972年（巴黎）修订的《世界版权公约》之条款的保护。自那时以来，世界知识产权组织（日内瓦）已将版权的范围扩大到包括电子形式和虚拟形式的知识产权。必须获得许可而且通常需要签订版税协议方能使用国际原子能机构印刷形式或电子形式出版物中所载全部或部分内容。欢迎有关非商业性翻印和翻译的建议并将在个案基础上予以考虑。垂询应按以下地址发至国际原子能机构出版科：MarketingandSalesUnit,PublishingSectionInternationalAtomicEnergyAgencyViennaInternationalCentrePOBox1001400Vienna,Austria传真：[phone]电话：[phone]电子信箱：[e-mail]©国际原子能机构·2013年国际原子能机构印制2013年3月·奥地利事件和应急通讯工作手册事件和应急通讯工作手册事件和应急通讯工作手册事件和应急通讯工作手册2013年·维也纳国际原子能机构应急准备和响应-事件和应急通讯（2012年）应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应————事件和应急通事件和应急通事件和应急通事件和应急通讯讯讯讯（（（（2012年年年年））））前言《及早通报核事故公约》（及早通报公约）和《核事故或辐射紧急情况援助公约》（紧急援助公约）是建立一旦在发生核或放射事件或紧急情况时促进交流信息和迅速提供援助以最大程度减少后果的国际框架的基本法律文书。根据这些公约，国际原子能机构（原子能机构）被赋予了特定职能。本《事件和应急通讯工作手册》（事件和应急通讯手册）载有原子能机构、原子能机构成员国和（或）一项或两项公约缔约方、所有其他国际政府间组织（以下称“国际组织”）以及其他国家之间提供的旨在促进执行这些公约的安排，特别是涉及那些业务性条款的安排。“事件和应急通讯手册”替代1989年1月18日首次印发的《紧急通报和援助技术工作手册》（紧急通报和援助手册）。自那时起，成员国、“及早通报公约”和“紧急援助公约”缔约方、相关国际组织和其他国家一直定期收到该手册的更新。“事件和应急通讯手册”涵盖根据“及早通报公约”和“紧急援助公约”确定的联络点的通讯协议，以及《国际核和放射事件分级表》（核事件分级表）使用者的协议。自上一版“紧急通报和援助手册”印发以来，若干因素使得有必要对现有安排进行一些改动：从事件和应急期间的信息交流经历中确定的经验教训所导致的变动；近年来对核和放射事件及应急期间的信息和援助请求所作的响应；供联络点和“核事件分级表”国家官员使用的“事件和应急信息交流统一系统”（应急统一系统）；对“国际组织辐射应急联合管理计划”（联合计划）的修订；以及为更好地反映事故及犯罪行为和其他未经授权的行为均可引发紧急状况而进行的变动。原子能机构大会在GC(49)/RES/9号决议中要求“秘书处继续审查和在必要时简化其报告和信息共享机制”，并鼓励“成员国也这样做”。2007年，大会在GC(51)/RES/11号决议中欢迎“决定建立一个综合了《紧急通报和援助技术工作手册》安排和“网基核事件系统”机制的全球性统一事件和紧急情况报告系统”。大会在GC(54)/RES/7号决议中要求“秘书处继续努力，确定和实施一个全球统一的核和放射事故和事件信息报告和共享系统，并根据成员国提供的……反馈意见采取行动”。大会在GC(54)/RES/7号决议中还鼓励“所有成员国通过提高预防事故、应对紧急情况和减轻任何有害后果的能力，在必要时增强其自身对核和放射事件和紧急情况的准备和响应能力，并在必要时请求秘书处或其他成员国支持建立与国际标准相符合的国家能力；并促请所有成员国参加这些演习”。大会在GC(55)/RES/9号决议中“敦促成员国利用‘应急统一系统’加强应急通报、报告和信息共享安排和能力”。“事件和应急通讯手册”于2012年6月1日开始使用。请所有国家在提供核或放射事件或应急相关信息时利用本手册中所述的安排，以便最大程度减少后果及促进迅速提供信息和援助。应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应————事件和应急通事件和应急通事件和应急通事件和应急通讯讯讯讯（（（（2012年年年年））））编者按所表达的观点不一定反映原子能机构成员国国家政府和（或）《及早通报核事故公约》和《核事故或辐射紧急情况援助公约》中一项或两项公约缔约方国家政府的观点，或其他相关国际政府间组织的观点，或其他国家政府的观点。虽已尽力保持本手册中所载信息的准确性，但是原子能机构秘书处及其成员国对使用本手册而可能产生的后果均不承担任何责任。对使用者的说明本手册介绍自2012年6月1日起执行的安排，并取代上一版本即“紧急通报和援助手册”（2007年）。鼓励负责人员立即开始制订计划，对其业务系统进行任何必要的改动。在2012年6月1日之前，需将上一版“紧急通报和援助手册”从业务响应系统中移除，并将其存档，或销毁。2012年版纳入了对2007年版的以下主要修改：•该手册采用了新的标题；•就紧急通报和提供后续信息规定了响应时间目标；•修订了事件分类和事件响应程序；•详尽阐述了关于使用“应急统一系统”的安排；•详尽阐述了针对“核事件分级表”国家官员的安排；•制订了新的演习制度，并修订了范围和时间表。原子能机构事件和应急中心随时准备就本手册中所述安排的执行提供澄清，可按照本手册第3.4节提供的详细联系资料与事件和应急中心联系。应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应————事件和应急通事件和应急通事件和应急通事件和应急通讯讯讯讯（（（（2012年年年年））））目录1.导言导言导言导言........................................................................................................................................11.1.背景..............................................................................................................................................11.2.目的..............................................................................................................................................21.3.范围..............................................................................................................................................21.4.结构..............................................................................................................................................31.5.定义..............................................................................................................................................41.6.简称表...........................................................................................................................................71.7.成员国和缔约方...........................................................................................................................82.原子能机构事件和应急系统原子能机构事件和应急系统原子能机构事件和应急系统原子能机构事件和应急系统..................................................................................................92.1.框架........................................................................................................................................