公文写作3_2

2017公文写作3•公文的种类：•命令、决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、议案、纪要15种公文。命令（令）•由国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的，具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文，内容重要，具有权威性和强制性。•适用范围：•适用于依法公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；批准授予和晋升衔级；嘉奖有关单位和人员。•使用主体：命令级别较高，对其使用主体有严格要求。国家行政机关及其领导人发布、国务院各部门、乡镇以上各级人民政府在他们的本身权限内可以制发命令。举个例子决议•适用于会议讨论通过的重大决策事项。•特点：权威性、指导性。“决议”和“决定”的区分：决定是党政领导机关对重要事项或重大行动做出决策、安排和规定的指导性、指挥性公务文书。在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分：1.从制作程序上区分“决议”须经某一级机关或组织机构的法定会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过，然后形成正式文件，并以会议的名义公布。而“决定”却不一定经过法定会议讨论通过的程序。它既可以是某种会议讨论研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各级领导机关直接制作并予以公布。因此，可以认定，凡未经有关法定会议讨论通过这一程序，而是以领导机关的名义发布的议决性文件，就只能使用“决定”。2.从作用上区分“决议”一律要求下级机关执行。而“决定”只有“部署性决定”才要求下级机关执行，“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。3.从内容上区分①在会议讨论通过的前提下，凡作出了具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行的，用“决定”。若只是简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，指导有关部门遵照办理的，用“决议”。②由会议或领导机关直接制定发布行政法规，用“决定”。由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，用“决议”，所审议批准的条文作为“决议”的附件。③授予荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或撤销，用“决议”。4.从写法上区分公布性决议、批准性决议一般写得比较简要、笼统。阐述性决议除指出指令性意见外，还要对决议事项本身的有关问题作若干必要的论述或说明，即作一些理论上的阐述。“决定”的写法与“决议”大不相同，它不多说理论上的道理，而往往着重提出开展某项工作的步骤、措施、要求等。“决定”要求写得明确、具体一些，措施也更落实，行政约束力强，可以直接成为下级机关行动的准则。而“决议”往往写得比较概括，原则性条文多，下级机关在贯彻执行时，多数还要根据“决议”制定相应的具体办法或实施措施。决定•决定是适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。•决定具有全局性、指令性和规范性的特点。•注意事项•1.文种使用要正确•决定的内容要和“决定”文种相符，避免把“决定”与“命令”等公文文种相混淆，写作之前要用心体会，正确区分。•2.原因要简短明确•决定是制约性非常强的公文，要求下级机关无条件执行。因此，行文时，对于做出决定的原因应写得简短明确，不可长篇大论，以示决定的强制性。•3.事项要具体可行•决定既然要求下级机关无条件执行，那么决定的事项就应该写得具体明确，具有一定的可行性，以利于下级机关遵照执行。举个例子公报•适用于公布重要决定或重要事项。公告•公告，是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。•如《毛主席宣布中华人民共和国中央人民政府成立的--------》。举个例子通告•通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。•特点：•应用的广泛性。•受文对象的限定性。•发文内容的周知性、法规性、务实性。•作用效力的强制性。意见•意见的概念及特点•意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。•特点：•1.内容的多样化•2.行文的多向性•3.作用的多用性•按性质和内容分，有建议性意见、指导性意见和征询性意见。•从行文上：•下行的意见•可提出贯彻执行或要求、希望。•上行的意见•1.“呈报性意见”可用“以上意见供决策参考”•2.“呈转性意见”可提出批转的要求，用“以上意见如无不妥，请批转各地执行”等。•3.有时也可不写结尾。通知•通知，适用于发布传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。•通知是公文中使用频率最高的文种。•特点主要有：•1.使用范围的广泛性•2.功能的多样性•3.明显的时效性•4.执行性与告知性•通知写作时一定要注意以下三点：•1.内容准确，措施具体；•2.讲求实效和时效；•3.语言简洁明了。请示•“请示”是一种上行文，早期的请示和报告是混用的，因此，现在还有人错误使用“请示报告”。•请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其运用范围也比较广泛。•哪些情况须写请示：•1．主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。•2．对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，需要上级明确答复才能办理的事项。•3．工作中发生了新情况，又无章可循，需要上级明确指示才能办理的事项。•4．因情况特殊难以执行现行规定，需要上级重新指示才能办理的事项。•5．因意见分歧而无法统一，难以工作，需要上级裁决才能办理的事项。•6．事关重大，为防止工作失误，需请示上级审核的事项。•请示的特点：•1．针对性。•2．呈批性。•3．单一性函•函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的平行文。•特点：•1.适用范围广泛，使用灵活方便。•2.文字表达简练。•3.内容单纯具体，以沟通、商洽为主。•4.行文格式规范。•函写作注意事项：•1开门见山，一函一事。•2使用礼貌商洽的语言，切忌使用生硬、命令、恭维的语言。•3内容简洁，直叙其事。•4复函的态度要明朗、语言肯定。举个例子通报•通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。属于下行文，是上级把有关的人和事告知下级的公文。•主要有：•1.表彰性通报：表彰先进个人或单位的通报。•2.批评性通报：批评典型人物或单位的错误行为。•3.情况通报：上级机关把现实社会生活中出现的重要情况告知所属单位和群众。举个例子（一）常用混淆的词组公文处理过程中，遇到一些同义词、近义词、异形词等词语使用不当的语句，这不仅会影响到公文的权威性，有时候可能还会造成误解，导致在工作落实过程中出现差错。1.抓紧、加紧抓紧:紧紧地把握住，不放松，及物动词。加紧:加快处理，不及物动词。例如：抓紧时间加紧（开展、进行）生产2.必须、必需“必须”是指事理上和情理上的必要，侧重于“一定得要”，是副词，只能用在动词或形容词前作状语；“必需”是指一定要有，是动词，多用在名词性词语前，可作定语、谓语和宾语，一般不作状语。例如：“必须参加”、“必需元素”。3.其他、其它在现代汉语中，“其它”（“它”为后起字）同“其他”（用于事物）”。经国家语委专家研究确定，为规范一致，国务院和国家办公厅公文只用“其他”，不用“其它”，因此，在公文拟写过程中也应注意只用“其他”4.保障、保证保障：保护（生命、财产、权利等），使不受侵害。如保障安全、保障权利。保证：担保，担保做到5.制订、制定“制订”的意思是“创制拟定”。例如：制订季度工作方案。“制定”的意思是“定出（法律、规程、政策等）”，例如：制定宪法。6.决不、绝不决不：决心不。绝不：绝对不。前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，多适用于对普通对象作出限制规定7.以至、以致以至：事物扩展、延伸或事物发展到一定程度产生的效果。例如：所谈的内容很广，自人类社会以至天地、宇宙，无所不包。以致：事态发展所形成的结果。例如：这爱情是如此的强烈，以致她敢于迎击一切。以至与以致的主要区别在于，前者用于事物程度的升级，而后者用于原因导致的后果。8.作出、做出二者都有从事某项活动的意思。“作出”的宾语一般比较抽象，多为思想上的；“做出”的宾语一般比较具体，多为行为上的、可见的。例如：“作出贡献”、“做出一个高难动作”。9.截至、截止截至，意思是“停止于（某期限）”，及物动词，后面要接宾语，一般接表示时间的词或句子，“截至”不能出现在句尾。例如：这项工作截至今年六月底。截止，意思是“（到某期限）停止”，不及物动词，后面不能接宾语，一般只出现在句尾。例如：这项工作到今年六月底截止。简单记忆：“截至”一般出现在表示时间的词或句子之前，而“截止”一般出现在表示时间的词或句子之后，两者位置刚好相反。但是，如果在“截止”后加上“到”或“于”，变成“截止到”、“截止于”，则和“截至”的意义用法相当，两者可以互换。例如：“截至7月1日”与“截止到（于）7月1日”意义是相同的，两种表述都可以。(二)决定•1、决定的概念•行政机关对某些重要事项或重大行动做出安排时所使用的文种叫决定。应当注意的是，用决定来安排的行动必须是“重大的”，所处理的事项必须是“重要的”，而布置和处理一般的日常工作就不适宜使用这个文种。(三)公告•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.•适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(四)通告•Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit,seddoeiusmodtemporincididuntutlaboreetdoloremagnaaliqua.Utenimadminimveniam,quisnostrudexercitationullamcolaborisnisiutaliquipexeacommodoconsequat.•Loremipsumdolorsitamet,