加强清水镇团的基层组织建设工作三年规划

-0-加强清水镇团的基层组织建设工作三年规划（2008—2010年）为贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《共青团中央关于进一步加强基层团的组织建设的决定》精神，切实加强团的自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我镇共青团工作在全县率先实现跨越式发展提供坚强的组织保证，为全面建设小康社会充分发挥共青团生力军和突击队作用。结合清水镇共青团工作实际，特制定本规划。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以团建创新为重点，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，为建设和谐清水，充分发挥共青团生力军和突击队作用。二、基本原则坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建-1-设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。三、目标任务2008—2010年，力争用三年时间，按照有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地“五个有”目标要求，全面加强团的基层组织建设，使“五个有”团组织在学校、机关事业单位团组织中所占比例达到100%以上，在农村和社区团组织中达到80%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业、行业协会团组织中达到60%以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委、团支部（总支）”。其中，分三年实施完成：第一年（2008年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到30%以上，在村团组织中要达到25%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组织中要达到20%以上。第二年（2009年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到60%以上，在村团组织中要达到50%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组-2-织中要达到40%以上。第三年（2010年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到100%以上，在农村和社区团组织中要达到80%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组织中要达到60%以上。“五个有”团组织所占比例按照属地管理原则进行统计。四、措施要求1、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖根据基层团组织的不同类别、不同特点，采取不同的方式合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖：在各村，我们要坚持以镇带村，重点抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“村校联建”、“村企联建”等做法，着力选好配强团支部书记。并通过加强农村青年中心建设，建立农村青年产业、专业协会、科技示范区，发展特色农业、开展农业科技服务、领办科技项目、培养“星火带头人”、组织农村青年劳务输出等措施，进一步增强农村基层团组织的内在活力。在非公有制企业，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，配好配强团的干部。并通过开展企业文化建-3-设、青工技能培训、青年岗位能手、青年文明号等活动，进一步巩固企业团的组织。在行业协会，要进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式和派驻“两员”机制。努力找准与企业和协会发展、青年需求之间的结合点，通过发挥派驻团建联络员的作用，使非公有制企业团组织能积极发挥作用。对尚未建立团组织的，要通过建立青年社团、联合开展活动等方式，以及发挥派驻团建指导员的作用，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团积极创造条件。在学校，要不断适应教育改革的新形势和新要求，创新和发展团的组织设置。进一步巩固班级团组织，配齐配强学校团总支书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。在机关和事业单位，要适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织，配好团组织班子。2、加强团的队伍建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力（1）以提高团干部素质和能力为重点，进一步加强团干部队伍建设。按照“党放心，青年满意”的要求，以加强理论武装为重点，以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，在团干部特别是团的领导干部、专职团干中全面开展团员先进性教育活动，进一步提高团干部的思想政治素质；继续-4-加大教育培训工作，不断增强基层团干部的理论素养和业务工作能力。（2）以增强团员意识为重点，加强团员队伍建设。加强团员的教育，在全镇团组织中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。引导广大团员增强光荣感和使命感。加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。加强和改进团员的管理。积极探索和试行团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，流动团员就近就便参加团的活动等团组织与团员的新型联系方式。坚持不懈地做好团员的经常性发展工作，重点推进村支部、中学发展团员工作，加大在社区和非公有制企业中发展团员的工作力度，不断壮大团的队伍，扩大团组织在青年中的覆盖。加大“推优入党”工作力度，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，为党组织不断输送新鲜血液。3、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力（1）坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团课要-5-针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。（2）完善基层团组织工作制度。进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，有针对性地开展调研。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。建立工作联席会议制度。各村团支部、学校团总支、企业单位要结合实际，建立相应的工作联席会议制度，加强工作经验的交流与沟通，加强与基层团组织的联系和指导，加强基层团组织的横向联系，实现资源共享、信息互通、优势互补。（3）完善团干部管理制度。进一步完善团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主。要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。-6-（4）进一步深化“五四红旗团委、团支部”创建机制。在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部”和“团建先进单位”，建立推进村团支部、学校团支部、企业团支部联合考核、联合创优、整体联动的工作机制，使更多的基层团组织加入到创建工作中来。进一步推动我镇基层团组织“五四红旗团委、团支部（总支）”创建工作水平，促进我镇基层团建工作的全面活跃。（5）建立“全团抓团建，全团抓基层”机制。各支部要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。要深入村、组调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。要通过每年抓一批基层团组织示范点建设等方式，进一步带动和推动所辖各级基层团组织建设的全面活跃。