07第七章 行政荣誉

1行政伦理学教程（第二版）张康之李传军主编行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材2第七章行政荣誉本章重点：1、行政荣誉的含义、特点、作用2、荣誉与利益、责任3、行政荣誉的获得行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材3案例：山村里的贴心民政2003年9月27号，湖北省宣恩县一位普通乡村干部因病去世了。安葬的这一天，乡亲们自发地从几公里、几十公里之外赶来为他送行。不久前，在他去世一周年的时候，乡亲们又一次汇聚到一起，缅怀这位他们所爱戴的人。他叫周国知，土家族，生前是宣恩椿木营乡的民政助理。他情系百姓，用短暂的一生谱写了勤政廉政为民的动人篇章，得到当地群众的衷心爱戴。1983年，周国知退伍回乡后，曾先后担任后坝乡乡长、椿木营乡民政助理等职。1990年，宣恩县进行机构调整，周国知被调到椿木营乡任命民政助理，主管全乡的民政工作。岗位变了，可是他不求功利，但求为民的作风一点都没变。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材42002年夏天，一场大风突然来临，将周国知家以及周边十多户村民的玉米全部吹倒。村上把灾情报了上去，而在审核救济清单时，周国知最先划去的是自己家以及父亲家和姐夫家。周国知的家人感到，越是在家事和他的公事发生联系的时候，他越在意一个民政干部的形象，他把自己的工作看得非常重。2003年3月，上级决定当年年底之前让所有居住在茅草棚中的特困群众全部搬进新居，听到这个消息周国知异常兴奋，立即投入到这项工作当中，而此时他已经是重病缠身。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材5据周国知的家人回忆，弥留之际，他仍在挂念着两位尚未告别茅草屋的乡亲。他托哥哥帮其中一户买瓦，有给另一户留下一百元钱，为的是动工的时候给大伙买菜，对待困难群众，他有着强烈的责任感和使命感。他看似平常的事迹却有着非同寻常的影响，从周国知的身上人们感受到了一种勤政为民的公仆情。参加工作25年来，周国知无论在什么工作岗位上都时刻牢记为人民服务的宗旨，处处以共产党员的标准严格要求自己，视广大人民群众为亲人，把为困难群众排忧解难当作自己的神圣职责，即使是在生命的最后时刻，他仍心系困难群众，孜孜以求解决特困群众的实际困难。2003年9月，周国知积劳成疾病逝在工作岗位上，年仅42岁。在周国知去世一周年的时候，赶来为他上坟的村民达数百人之多。他们看望自己所爱戴的人，并把周国知称作是山村里的贴心民政。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材6金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的考奖。周国知用自己的行动诠释了行政荣誉的内涵和行政荣誉的获得机制。什么是行政荣誉呢？请看本章第一节的内容。焦点访谈2004-10-10行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材7第一节行政荣誉概述一、行政荣誉的含义1．荣誉与行政荣誉的内涵荣誉是对人道德行为的社会价值所做出的肯定性评价以及道德行为主体对这种肯定评价的自我意识。行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材8第一节行政荣誉概述2．行政荣誉的分类行政荣誉按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉。行政荣誉按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。（1）职业荣誉。职业荣誉主要是与行政人员专门从事行政管理这一特殊职业活动而具有的特殊身份相联系着的荣誉。（2）道德荣誉。道德荣誉是行政人员基于不断的道德行为选择，在道德评价中以及其他形式的社会认可、赞同和自我感受中得到的荣耀。（3）行为荣誉。行为荣誉主要是指行政人员在实施某一行为之时和完成某一任务之后所感受到的成就感与欣慰感。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材9第一节行政荣誉概述二、行政荣誉的特点1．行政荣誉具有共性与个性相统一的特点。2．行政荣誉具有客观性与主观性相统一的特点。3．行政荣誉具有道德激励与工作评价相统一的特点。4．行政荣誉具有职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一的特点。5．行政荣誉具有权威化和大众化相统一的特点。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材10第一节行政荣誉概述三、行政荣誉的作用1．对行政人员个体的作用（1）道德评价作用；（2）道德激励和利益激励作用；（3）内外监督作用。2．对行政组织的作用（1）提高组织管理效率，促进廉洁政府目标的实现；（2）增强行政组织的凝聚力；（3）树立良好的政府形象。3．对社会的作用（1）导向与示范；（2）惠及社会。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材11第二节荣誉与利益、责任一、荣誉与利益1．行政荣誉与个人利益对行政荣誉追求并不排斥个人利益，相反，可以促进个人利益的实现。（1）荣誉权是行政人员的应有的人身权利之一。（2）行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。2．行政荣誉与公共利益（1）行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。（2）行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值追求目标之中。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材12第二节荣誉与利益、责任二、荣誉与责任行政责任与行政荣誉有着明显的区别，同时也又有着密切的关系。1．行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。2．行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。3．从行政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关系。（1）行政荣誉的获得以承担责任和履行义务为前提。（2）行政组织及行政人员获得行政荣誉以后，他人与自我的期望值较以往有所增加。（3）行政组织和行政人员责任追究的主要形式之一就是剥夺行政荣誉。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材13第三节行政荣誉的获得如何获得行政荣誉？下面这种获得行政荣誉的途径是可行的吗？在2003年的市级劳动模范及先进工作者评选中，河南省某市75名副科级以上领导干部隐瞒自己的真实职务，以工人、农民或专业技术人员的身份申报劳动模范称号，引起群众的不满。古人云：君子爱财，取之有道。对行政荣誉的获得是通过行政人员自己的努力自然而然取得的，而不是像本案例中所体现的那样靠弄虚作假骗来的。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材14第三节行政荣誉的获得一、对行政荣誉的追求1．爱荣誉追求荣誉，能使个人有充分的道德自觉，促成完整人格的最终完成。2．行政管理活动需要有热爱荣誉，追求荣誉的氛围。3．争取荣誉的原则。（1）必须有强烈的自尊心和荣誉感。（2）必须能有所不为。（3）必须是自足的，也是反求诸己的。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材15第二节荣誉与利益、责任二、行政荣誉获得的途径1．授予荣誉的主体：国家机关、社会和行政人员自己。2．行政荣誉的获得条件。国家公务员奖励的条件是：忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；在增进民主团结维护社会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人的，维护社会公德和社会治安，表现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。3．排除权力、地位派生荣誉，财富衍生荣誉、知名度就是荣誉的路径。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材16第二节荣誉与利益、责任三、树立正确的行政荣誉观1.明确荣誉与耻辱、荣誉与名誉、荣誉与虚荣的关系。2.树立正确的荣誉观。树立服务行政的荣誉观行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材17关键术语荣誉名誉虚荣行政荣誉职业荣誉行为荣誉道德荣誉私人利益公共利益责任行政荣誉配置机制行政荣誉观行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材18复习思考题1.如何理解行政荣誉的内涵及外延？2.如何理解荣誉与名誉、荣誉与知名度的关系？3.试论职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉的内涵及其关系。4.行政荣誉具有什么性质？5.行政荣誉的功能有哪些？6.如何理解行政荣誉与私人利益的关系？7.如何理解行政荣誉与责任的关系？8.如何理解对行政荣誉追求的正当性？9.争取荣誉应遵循哪些原则？10.配置行政荣誉应具备什么条件？11.联系实际，谈谈行政管理者应该树立什么样的行政荣誉观。行政伦理学教程（第二版）21世纪公共管理系列教材