27会议审核表

公文写作与处理市委办林铭规范公文写作的依据：1996年中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》；2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；1999年国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》公文写作的理论知识：–1、公文与公文写作的含义；–2、公文写作与文学写作的区别；–3、公文的作用；–4、学习公文写作的意义；–5、公文的文种；–6、公文的性质、特点和要求。公文写作的实用性分析：–包括公文的主旨、材料、结构、语言、表达方式等。公文写作的技巧与方法：–1、影响公文写作的因素；–2、公文写作的快写诀窍；–3、提高公文写作质量的途径；–4、公文写作的行文规则、格式和写作模块。常用公文文种写法介绍：–法定公文：报告、请示、通知、通报、函、会议纪要；–事务公文：计划、总结、讲话稿、简报。第一章公文写作的理论知识一、公文与公文写作的含义什么是公文？公文就是公务文书的简称。它是一种具有法定效力和规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。什么是公文写作？公文写作即指公文撰拟，也称拟稿、撰稿、起草等。公文写作分为“硬件”写作与“软件”写作。硬件：指公文的格式和语言；软件：指公文的正文所包括的具体内容。硬件是相对固定的，同类同种公文，其格式和语言均大致相同；软件是不断变化的，即使同类同种公文，其表达的内容是完全不同的。二、公文写作与文学写作的区别公文写作是规范性的写作，文学写作是创作性的写作；公文写作的表达内容追求鲜明而准确，文学写作的表达内容追求朦胧而含蓄；公文写作使用科学修辞，文学写作使用艺术修辞。三、公文的作用以及学习公文写作的意义（一）公文的作用领导与指导作用：主要体现在公文的下行文中；宣传与教育作用：也是通过下行文体现；联系与知照作用：上级下级之间，平级之间，不相隶属机关、单位之间进行联系或协调；凭证与依据作用：公文是各机关、企事业单位内部的工作法规和工作准则。（二）学习公文写作的意义学习公文写作是当今时代和社会形势发展的迫切需要；学习公文写作是作为一名公务员更好地履行岗位职责，提高自身理论水平的重要途径；学习公文写作是了解和把握其内在的特点和规律，有效提高公文质量和水平，促进公文写作规范化的重要前提基础。四、公文的文种介绍法定性公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。事务性公文：简报、计划、总结、调查报告、会议记录、讲话稿等。党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文国家行政机关公文处理依据中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法用纸规格16开型或A4型A4型种类14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要紧急程度文件：特急、加急电报：特急、加急、平急文件：特急、急件电报：特提、特急、加急、平急密级位置份号下方（首页左上角）右上角成文日期无规定，多用阿拉伯数字汉字五、公文写作的性质、特点和要求（一）公文写作的性质：1、公文写作是一种综合性的研究工作；2、公文写作是一项技术业务性工作；3、从作用方面看，公文写作是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。（二）公文写作的特点：公文写作是受命性的写作。公文写作是实用性的写作。公文写作是时限性的写作。公文面向的读者具有定向性。（三）公文写作的要求：1、明确——公文写作的基本要求；2、准确——公文的生命线；3、简短——公文写作的理想境界；4、庄重——公文写作的本质要求。第二章公文写作的实用性分析一、公文的主旨（一）公文主旨的特性1、直截显露；2、酝酿时间短；3、受各种制约。（二）公文主旨的表达方法：1、开门见山法；2、标题显旨法；3、段前撮要法；4、缘由引发法；5、首尾呼应法。二、公文的材料（一）公文材料的种类1、从材料的性质角度划分，分为感性材料和理性材料；2、从材料存在的时间或时代划分，分为现实材料和历史材料；3、从材料的来源角度划分，分为直接材料和间接材料。（二）如何对材料进行收集和积累立足于本部门、本单位着眼于本行业、本系统关注社会上的有关情况（三）收集材料要把握4种意识剔除意识时效意识整体意识超前意识三、公文的结构（一）公文结构的内容1、精心设计写作提纲；2、认真拟制标题；3、划分层次段落；4、斟酌开头结尾。（二）公文结构的基本要求第一，要反映客观事物的规律，使作者的主观认识过程与客观事物的内部联系相一致；第二，要服从表现主旨的需要；第三，要适应不同的文种特点;第四，要符合公务活动认识上大的思维逻辑。四、公文的语言（一）公文的语言特点1、大量运用介词结构，如“根据”、“对于”、“为了”等；2、专用词语和文言词语的广泛运用，如“贵单位”、“鉴于”等；3、句式的灵活多样，如文言句式、非名词性词语充当宾语的句式，无主句等。（二）公文语言的基本要求第一，真实准确无假话；第二，严谨庄重无虚话；第三，简明扼要无废话；第四，平实易懂无大话。五、公文的表达方式公文中最常用的表达方式是叙述、说明和议论，尽量不用或少用描写、抒情。第三章公文写作的技巧与方法一、影响公文写作质量的因素（一）提高政策理论水平第一，多看报刊和文件；第二，多看新闻多了解时事；第三，做学习和生活的有心人。（二）正确体现领导意图二、公文写作的快写诀窍（一）理清思路，定准主旨；（二）调动积累，参考借鉴；（三）巧用套路，科学组合。1、选用；2、套用；3、搬用；4、调用。三、提高公文写作质量的途径多写以积累：掌握公文写作基本功模仿以创新：找准公文写作的感觉修改以完善：取其精华，弃其糟粕四、公文写作的行文规则、格式和写作模块（一）行文规则1、行文关系：即发文机关与收文机关之间的公文往来关系。2、行文方式：第一，上行文。下级机关向具有隶属关系的上级机关的行文。如请示、报告等第二，下行文。上级机关向所属的下级机关的行文。如命令、批复、指示等第三，平行文。相互没有隶属关系的同级机关或不属同一系统的机关之间的行文。如函、通知等3、行文规则：行文规则是行文制度的系统规定，是行文关系的处理规范。（1）行文关系应根据隶属关系和职权范围来确定；（2）行文要严格控制发文的数量和范围；（3）党政机关不得越级行文；（4）行文必须确定主送机关和抄送机关；（5）未经协商一致或未经上级裁决，不得向下发文；（6）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文；（7）公文应一事一文，只写一个主送机关。请示不得送领导个人，不得在报告中夹带请示事项；（8）主送机关与文件名称要互相呼应；（9）经批准在报刊上发布的法规和规章，视作正式公文；（10）政府部门可互相行文；可向下一级政府的相关部门行文，但不得向下一级政府正式行文；部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文；（11）受双重领导机关的行文，必要时应当抄送另一上级机关。（二）公文的格式眉首+主体+版记A4型公文用纸页边及版心尺寸天头（上白边）为：37mm±1mm订口（左白边）为：28mm±1mm版心尺寸为：156mm×225mm开平市人民政府文件开府〔2010〕1号签发人：XXX空2行标题宋体加粗二号关于XXXXXXX请示市教育局：为了进一步提高XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX仿宋3号空4mm正文仿宋三号空两行空一行签发人姓名用三号楷体三号仿宋小标宋体1、眉首:发文机关标识（套红、小标宋体）发文字号（仿宋三号，在发文机关标识下空两行）密级程度和期限（密级包括绝密、机密和秘密，党的公文密级在左上角、行政公文在右上角，用3号黑体字，密级和期限间用实心的五角星分隔）紧急程度（行政公文分特急、急件，党的公文分特急、加急，3号黑体字，位于密级之下）签发人（签发人三个字用3号仿宋，后是冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名）份数序号（限于绝密、机密公文，用阿拉伯数码标识于公文首页左上角）000001机密★一年特急国务院文件国发〔2001〕11号———————————————————2、主体：标题（二号小标宋体，间隔横线下空两行居中）主送机关（三号仿宋体，标题下空一行）正文（三号仿宋体)附件(三号仿宋体，正文下空一行)成文时间（日字靠右以空4个字格为宜）印章（位置上沿不压正文，下沿骑年月日）附注（成文时间下方左侧）国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定各省、自治区、直辖市人民政府：建立规范的市场经济秩序…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….。附件：1.…………2.…………中华人民共和国国务院二○○一年四月二十七日（……）关于标题：发文机关+（关于）事由+文种例：国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告关于加强城市商业网点建设管理问题的请示关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知中华人民共和国主席令中国人民银行通告公文标题中除法规、规章可加书名号外，一般不用标点符号.关于主送机关：受理机关、执行机关上行文：一般是一个主送机关；不报送领导个人。下行文：常为两个或以上主送机关；有时直接使用泛称。一些公布、通告性公文可以不标主送机关。关于正文：开头+主体+结尾开头：制发文件的原因、目的、依据。主体：阐述公文的具体事项。结尾：套语式，也可没有。关于附件：1、在正文下空一行、左空2字标识“附件”，后标冒号和名称。2、附件如有序号使用阿拉伯数码（如：附件：1．×××××）。3、附件名称后不加标点符号。4、附件应与公文正文一起装订。关于成文时间：1、以领导人签发的时间为准。2、成文时间一般表明生效时间，文中标有生效时间除外。3、联合行文成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。4、标法：用汉字将年、月、日标全；零写为“○”，如“二OO三年九月十六日”5、成文时间右空4个字。关于印章：1、除会议纪要外，法定性公文都应加盖印章。2、印章一定要与发文机关一致。3、单一机关制的公文在落款处往往不署发文机关名称，只标识成文时间，加盖印章。4、联合行文印章有两种情况：两个印章：三个以上印章：关于附注作用：说明其他项目不便说明的事项，如传达范围、引文出处或名词术语。位置：成文时间下方左侧。3、版记：主题词（三号小标宋体，主题词间空一字格）抄送机关（三号仿宋体，先上级、后下级，再不相隶属机关排列）印发机关和日期（党的公文统称印制版记）主题词：经济整顿秩序决定———————————————————抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅，……。全国人大常委会办公厅，……。各民主党派中央。———————————————————国务院办公厅秘书局2001年4月28日印发———————————————————公文格式：开平市人民政府文件开府〔2010〕1号关于XXXXXXX市教育局：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二○一○年一月二十四日版心主题词：教育XXXX中共开平市委办公室2010年1月24日印发眉首主体版记红色反线37mm28mm（三）公文正文的写作模块正文写作的基本模块：依据→目的→文种承启语→事项→要求开头+正文+结语关于表彰XXX同学和XXX中学等单位的决定各镇人民政府，市直各有关单位：XXX同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光①。为表彰XXX同学及XXX中学等单位的突出成绩，为促进我市的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神②，市政府决定③：一、