公文写作考点

公文写作考点第1页第一章一、应用文的基本特点：（1）应用性（2）真实性（3）简明性（4）规范性：应用文的规范性主要表现在两个方面，一是文种的规范，二是结构的规范。二、应用文的写作要求：（1）要有较高的政策水平（2）知识面要广中有深（3）要有较强的分析判断能力（4）写作基本功要扎实第二章一、行政公文概说1．行政公文的主要特点：（1）权威性（2）规范性（3）工具性2.公文的作用：（1）指导作用（2）沟通作用（3）凭证作用3.行政公文的种类（13种）：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要4.公文的秘密等级：秘密等级根据国家保密法，划分为绝密、机密、秘密三等。五、印章：印章是机关权利的凭证，公文除会议纪要外，均应在落款处加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。印章要端正地盖在正文的右下角成文日期的上方，上不压正文，下要骑年盖月。5.主题词：反映公文主要内容的规范化名次或名词性词组。一件公文一般标3-5个主题词，按类别词、类属词、文种词的顺序排列。主题词原则上不能任意创造。1994年4月，国务院办公厅秘书局编制印发了《国务院公文主题词表》，收主题词15类1000个。6.行文关系：机关之间行文，有一定的规则，不能任意违反。这些规则，已由《国家行政机关公文处理办法》确定，主要的几条是：（1）政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。（2）向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。（3）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。（4）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。属于下行的文种是：命令、决定、指示、公告、通告、通报、批复、会议纪要；属于上行的文种是：议案、报告、请示；主要是平行，也可上行与下行的文种是：函；主要是下行，也可平行的文种是：通公文写作考点第2页知；即可下行，也可平行和上行的文种是意见。不同的行文关系对公文写作有一定影响，主要表现在行文语气、词语选用等方面。一般说来，上行文语气要尊敬、谦虚，下行文语气要亲切、关怀，平行文语气要尊重、谦让。相应的语气有相应的词语、句式，要注意选用。语气要注意一贯，不能只在最后加个小尾巴。二、命令1.含义：命令，简称令，是一种上级对下级发布的带强制性、规定要执行的文件。2.主要特点：（1）发文的限制性；（2）内容的明确性；（3）执行的强制性。3.适用范围：（1）依照有关法律规定发布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）奖惩有关人员；（4）撤销下级机关不适当的决定。4.写作要点：（1）只能按法律授予的权限范围发布命令，不能超越权限，滥发命令。（2）要根据命令的性质和作用，按规定的格式写。（3）命令语言要准确、鲜明、庄重、凝练。三、决定1.适用范围：（1）决策型；（2）部署工作型；（3）处理个案型；（4）知照型。2.主要特点：（1）性质重要；（2）政策性强；（3）带强制性。3.写作要点：（1）标题和日期。标题由作决定的机构、决定事由、文种三部分构成，在标题下面用括号标出作决定的日期，有的还标明由什么会议通过。（2）公布性的决定不写受文单位，不写公布日期，不落款，发文单位由标题体现。（3）文字要准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。需要陈述理由，陈述要中肯、扼要，能使人信服。四、公告1．特点：（1）公开性（2）重要性（3）限制性2.公告语言：公告使用权限高，宣布的事情重大，有些公告还具有很强的约束效力。因而公告的语言要求庄重、准确、明白、简洁。五、通告1.含义：通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。2.特点：（1）公开性（2）事务性（3）约束性3.与公告的区别：（1）知晓范围有差别（2）重要程度差别（3）使用权限有差别六、通知1.含义：通知是向特定受文对象通报、传达有关事项，让对象知道或执行的文件。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同公文写作考点第3页执行的事项，任免人员。通知大部分是下行文，即发给下级单位或个人；也有一部分是平行文，即发给不相隶属的单位或个人。通知是使用频率最高的文种。2.类型：（1）转发行通知（2）发布性通知（3）部署性通知（4）任免性通知（5）事务性通知3.写作要点（1）标题多采用“发文单位加事由加文种”或“事由加文种”两种形式。（2）转发性通知，要在标题中标明“批转”或“转发”字样，并列出原文件起草但闻及原文件名称。（3）遇到比较紧急需要迅速传达、处理的情况，可以发紧急通知。紧急通知不可滥发，一般在遇到重大自然灾害、社会变故、突发事件时，或对某项工作要迅速采取断然措施时，才可发布。七、通报1.含义：通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行公文。2.类型：（1）表彰先进型（2）批评错误型（3）传达事项型3.写作要点：（1）针对性要强（2）选例要典型（3）要掌握好政策（4）要处理好叙事与议论的关系八、议案1.含义：议案，即提供审议、决策的文件，适用于各级人民政府和各级人民代表大会代表，按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。2.与提案的区别：议案与提案略有不同。提案是人民代表大会召开期间，由代表用书面形式向会议提出的意见或建议。对这些提案，经大会专门机构研究审查，有些可能形成议案提交大会讨论、表决，有些则不交大会讨论而转给有关部门研究处理。议案不是一般的意见，而是考虑得比较成熟的建议，并已形成规范性的文字，提请大会最后审议，一旦表决通过，就具有法定效力，必须付诸实施，如果被否决，就不能实施，或要经过修改，交下一次会议审议。议案是一种特殊的公文，它只有在各级人民代表大会或它的常委会开会期间才使用，它的效能局限于会议期间。3.特点：（1）涉及的问题重要、带普遍性，且有提交权力机构审议、决定的必要性。（2）解决的问题的方案具有可操作性4.写作要点：（1）标题要明确标示议案名称：议案标题一般由议案提出者、议案名称、文种三个部分组成。（2）正文要提供供表决用的文本草案：议案的正文大体分两个部分：一个部分是说明部分，说明提出该议案的理由、经过等等；一个部分是决议草案的文本，提供给会议作决议的基础。（3）要有签署和日期。九、报告1.含义：报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的文件，属上行公文。2.分类：（1）综合报告；（2）专项报告。公文写作考点第4页3.主要特点：（1）重陈述。（2）有主见。4.写作要点：（1）陈述事实要完整清楚。（2）分析要精炼，观点要鲜明。（3）语言要朴实，格式要正确。十、请示1.含义：请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的文件，属上行公文。2.类型：（1）请准类。（2）请帮类。3.写作要点：（1）要遵守请示行文的规则。“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关；各级行政机关一般不得越级请示；受双重领导的机关向上级机关请示，应当写名主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。（2）理由要充分，要求要合理。（3）语气要委婉，格式要正确。十一、批复1.含义：批复是答复下级机关请示事项的文件，属下行公文。2.特点：（1）针对性（2）权威性3.写作要点：（1）注意有“复”有“批”。（2）态度要鲜明、庄重，措辞要准确。十二、意见1.含义：意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。2.特点：（1）行文方向的多样性（2）内容具有可操作性（3）意见的条款具有约束性3.正文：意见的正文一般包括缘由、意见和结语三方面的内容。结语部分有三种处理方法。其一是使用惯用套语的写法；其二是非套语写法；其三是不写结语。十三、函1.函的适用范围：（1）用于机关之间商洽工作、询问和答复问题。（2）用于向无隶属关系的有关主管部门请求批准。2.函的种类：（1）商洽函：用于机关之间商洽工作，讨论问题。（2）询问函：向收函者提出问题，要求对方答复。（3）答复函：回答对方的询问。（4）请批函：请求不相隶属的主管部门批准事项。（5）知照函：把与收函者有关的情况告诉对方。3.函的特点：（1）适应面广。（2）事务性强。4.正文：函原则上是一事一函。函的正文由原由、事项、结语三部分组成。5.语言：函多半是平行文，在态度上应平等、诚恳，注意尊重对方。十四、会议纪要1.会议纪要与会议记录的不同点。会议记录是原始材料，基本上用“有闻必录”的方式把会议过程、公文写作考点第5页发言、决议等记录下来。会议纪要则是正式文件，需要经过加工整理，只保留主干，而剔除了次要的、枝节的东西。会议记录一般会议均有，而会议纪要则是比较重要的会议才需要。2.正文：一般分会议概况、会议内容、结束语三个部分。会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。正文常用的写法，一种是综合归类式，一种是分项罗列式。政策性比较强的，多半用综合归类式写法；涉及的问题相对比较简单，或者事务性比较强，可以用分项罗列式的写法。第三章一、计划1.计划的种类：计划是一个统称，计划的种类较多，不同的种类分别有不同的名称。如纲要、规划、方案、安排、要点、意见、设想等等。2.计划的特点：（1）预定性（2）目标性（3）实践性（4）科学性3.写作要点：（1）分析现状包括分析主观现状和客观现状。（2）计划的目标，主要是指做什么，做到什么程度，何时做完。计划的目标有总体目标和分步目标之分。（3）构想安排这一环节主要是解决好“怎么做”的问题。这是整个计划的主体内容。（4）计划正文的内容，通常包括指导思想、现状分析、目标、措施、步骤、要求。指导思想是写清楚“为什么做”的根据的理由，现状分析是对现状或形势进行简要的分析，步骤主要解决“何时做什么”的问题，要求主要解决“做到什么程度”的问题。二、总结1.总结以简述为主要表达方式。总结只用平实的语言，概括地把“做了什么”、“做得怎样”简述出来。2．写作要点：写总结，一般经历回顾、综合、写作这三个主要环节。回顾可根据总结的需要进行。总结的需要主要有四方面：（1）根据时限需要进行回顾。（2）根据范围需要进行回顾。（3）根据内容需要进行回顾。（4）根据评价需要进行回顾。写好总结，要做好四方面的综合：（1）综合自身实践材料，取舍分类。（2）综合同类材料提炼观点句。（3）综合成功经验找出规律性。（4）思考实践悟出感想体会。写经验总结，最关键也是最难的是综合出规律性来。工作总结，也叫全面总结。工作总结的正文，其行文形式主要有三种。其一是全文小标题式，其二是分段与小标题结合式，其三是分段与序码标示结合式。经验总结，也叫专题总结。经验总结的正文，介绍具体做法的思路主要有两种，其一是纵式思路，其二是横式思路。三、调查报告1.含义：调查报告是调查与报告的结合体，调查是报告的材料基础。调查报告面向整个社会，所以多公文写作考点第6页用第三人称写作。2.种类：（1）情况调查报告（2）经验调查报告（3）问题调查报告（4）研究性的调查报告3.个别访问应注意一下几点：（1）尽快赢得被采访者的信任和好感。（2）十分注意发问的内容和技巧。（3）密切关注采访对象的心理。（4）恰当地选用记录方式。（5）运用听话艺术调动被采访者的情绪。4.调查报告通常用观点句的形式表达结论。这个观点句是一个判断的句式，简短明确地把作者的看法表达出来。5.调查报告的前言有四种常见的写法：（1）阐述调查的意义。（2）陈述调查结论。（3）介绍调查对象的概况。（4）交代调查的时间、地点、经过。6.主体是调查报告最主体的部分，这部分段落结构方式主要有两种，其一是垂直式结构，其二是并列式结构。垂直式结构，是按时间顺序或事物发展顺序来写。并列式结构，是按材料内容分为几个部分，从不同角度、不同方面逐一报告。四、简报1．简报有许多名称，如快讯、简讯、内部参考