公文写作课件

公文写作课件二〇一四年九月题记会干的不如会写的，会写的不如会说的。——胡东海我不是一个歌唱家，但我能听出来这歌唱的好听不好听！——献给耐着性子听公文写作的同事2课程安排课程安排：每节课45分钟上午：1、讲公文的概念、种类以及8种不常用的公文。2、重点讲通知、通报、报告、请示、会议纪要5种公文的格式和写作要点。下午：1、请大家看看几种我们平时容易出错的问题。2、讲讲大家平时常用的总结、述职报告、简报、竞聘稿的一点体会3公文的概念•2000年8月24日，国务院颁布了《国家行政机关公文处理办法》。•第二条：行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。4公文的种类共13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。5一、命令•适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。主要有：•发布令。发布法规，规章，规定，办法等；•行政令。戒严、动员、通缉令等；•嘉奖令。•任免令。6例子中华人民共和国主席令（第四十一号）《中华人民共和国刑法修正案（八）》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2011年2月25日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛2011年2月25日7例子嘉奖令中越边境前线边防部队全体指战员、民兵和参加支前的同志们：为了保卫我国神圣领土不受侵犯……对越南侵略者进行了坚决自卫还击……为祖国建立了卓越功勋，特予通令嘉奖。在战斗中……打出了军威国威，涌现出大量英雄模范单位和个人……产生重大的积极影响。希望你们戒骄戒躁……加强战备……努力奋斗。中共中央人大常委会国务院中央军委一九七九年三月一十六日8二、决定•适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。9例子中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务……。全会作出如下决定。一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣……九、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平。10三、公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项11例子中华人民共和国全国人民代表大会公告（第三号）第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。现予公告。中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团•xxxx年x月x日于北京12补充说明公告的日期有的标注在标题下方，也可注在正文末尾落款处。重要公告落款处除注明发文机关和日期外，还标注发布地点。13四、通告•适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。14例子中华人民共和国公安部通告中华人民共和国民政部已于1999年7月22日认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组织，决定予以取缔。据此，特通告如下：一、禁止任何人在任何场所悬挂、张贴宣扬法轮大法的条幅、图像、徽记和其他标识。……违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。中华人民共和国公安部1999年7月22日15五、议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。16例子国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案全国人民代表大会：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19％，养育着全国l／3的人口，工农业总产值约占全国的40％，在我国国民经济发展中占有重要地位……如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，……总之，三峡工程的兴建，……具有重要意义。……国务院三峡工程审查委员会对可行性研究报告进行了认真审查，认为三峡工程建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，随着经济的发展，国力是可以负担的……请审议。国务院总理李鹏•年月日17六、批复适用于答复下级机关的请示事项。18例子国务院关于长沙市城市总体规划的批复湖南省人民政府：你省《关于审批长沙市城市总体规划(2001-2020)的请示》(湘政〔2001〕37号)收悉。现批复如下：一、原则同意修订后的《长沙市城市总体规划(2003年至2020年)》(以下简称《总体规划》)。……长沙市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。国务院二○○三年十一月十日19例子关于对北京公司《关于申请中信城项目购买拆迁用房资金的请示》的批复.PDF20七、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。21例子中共中央关于进一步做好文艺工作的若干意见（一九九七年一月十一日）……认真贯彻六中全会精神，繁荣社会主义文艺，对于不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的思想道德文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，具有十分重要的意义。一、文艺工作的形势和任务二、文艺工作的指导思想和方针原则三、大力繁荣文艺创作四、深化文艺体制改革五、加强文艺事业的管理六、建设高素质的文艺队伍七、加强和改善党对文艺工作的领导建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家是一项伟大的开创性事业……全国各族文艺工作者要……努力开创文艺工作新局面。22例子关于进一步做好农村商品流通工作的意见商务部发改委人民银行(年月日)23八、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。24例子金融街致函.pdf25九、通知★用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。26例子国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国发〔2010〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：……近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责二、坚决抑制不合理住房需求三、增加住房有效供给四、加快保障性安居工程建设五、加强市场监管国务院二○一○年四月十七日27通知.文种特征从实际情况看，通知是党政机关使用频率最高、适用范围最广的一个文种。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。28通知.文种特征巴金《大镜子》：“开会的通知不断，索稿的信不停。”刘绍棠《西苑草》三：“突然接到团市委大学工作委员会的紧急通知，要我去开一个重要会议。”29通知.结构模式（1）标题。应写的准确、简要，可由发文机关、事由和文种三要素构成。如：《国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历的通知》、《中共中央纪律检查委员会关于坚决纠正新形势下出现的不正之风的通知》。30通知.结构模式（2）通知缘由。一般应交待出发布通知的背景、目的、理由等。如：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中：……近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：31通知.结构模式（3）通知事项。要明确具体交代出应知和应办的事项。如：《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》……现将有关事项通知如下：一、切实加强管理，精简各类会议（一）继续大力压缩会议，能不开的会议坚决不开。（二）严格限制邀请地方政府及其厅局负责人和中央管理的企业的负责人参加会议。（三）尽量压缩会期，提高会议质量。二、采取有效措施，大力精简文件三、加强监督检查，促进工作落实32通知.写作要领1、讲求实效，切忌滥发通知。2、把握要领，切忌越俎代庖。在实践中备受“偏爱”。但有些本应用“函”、“意见”、“通告”或“启事”、“声明”3、要明确无疑，切忌阻滞含混33通知.格式式样中信地产（北京）投资有限公司关于××××××的通知各部门、各项目公司：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××××2.××××××××××××(印)二○○七年×月×日34十、通报★适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。35例子关于表彰奖励中信城项目拆迁推进工作组的通报各部门、各项目公司：为进一步加快中信城项目拆迁工作进度，确保完成我司全年经营计划，今年2月份，我司集中全司的力量和资源，成立了以中信城员工为主体我司其他人员广泛参与的拆迁推进工作组，全面加大推进此项工作力度。……，取得了优异成绩。……在当前拆迁工作整体形势严峻复杂的大背景下，取得如此成绩实属来之不易！这充分体现了各级领导的组织能力。……这充分体现了各个小组的扎实工作。……这充分体现了全体员工的精神风貌。……为表彰先进，鼓舞士气。经公司领导研究决定，对中信城和参与拆迁工作的其他人员给予通报表扬。同时，号召……。特此通报。中信地产（北京）投资有限公司二○一二年五月十四日36通报.文种特征•1．告知性。让人们知晓、了解。•2．教育性。让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。37通报.结构模式1、标题。主要有两种：其一，发文机关名称、事由和文种。如，《国务院办公厅关于江西省上栗县“3.11”特大爆炸事故情况的通报》其二，由于红色版头已有发文机关名称，故可以省略发文机关名称。如，《关于连续发生重大火灾情况的通报》2、通报缘由。一般应写明时间、有关单位和人员、主要事项、结果等要素，同时要亮明发文机关的基本观点或态度。3、通报事项。在结构安排上，一般有两种：横式和纵式。横式……；纵式，按照时间先后顺序或者事物发生、发展的进程顺序来安排层次。4、处理意见。……决定给与什么荣誉称号，给予什么物质奖励、给予何种处罚等。5、希望或要求。针对现实的需要，发出号召或提出要求。38通报.写作要点•1、注意典型的真实性。决不可人为拔高或贬损。•2、要向深处挖掘。揭露问题的实质或概括出可资借鉴的经验和应当汲取的教训。39通报.格式式样中信地产（北京）投资有限公司关于××××××的通报各部门、各项目公司：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(印)二○○七年×月×日40十一、报告★•适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。41例子•前出师表•先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气；不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。•……•愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎。陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏，臣不胜受恩感激。•今当远离，临表涕零，不知所言。42例子•2011年政府工作报告•（温家宝）•现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。•一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾•二、“十二五”时期的主要目标和任务•三、2011年的工作•（一）保持物价总水平基本稳定•（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求•（三）巩固和加强农业基础地位•（四）加快推进经济结构战略性调整•……•回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩；展望未来，我们对国家的锦绣前程充满信心！让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现“十二五”时期良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向