广州市科技计划管理（项目征集）调整工作方案

广州市“十二五”和2011年重大科技需求征集工作培训会广州市科技和信息化局发展计划处2010年10月11日提纲一、广州市科技创新和信息化发展工作思路二、2010年市科技计划项目申报情况三、科技计划项目重大需求征集工作一、广州市科技创新和信息化发展工作思路P3国家珠江三角洲改革发展规划对广州的定位——国家中心城市和现代化国际大都市。（科技创新作为城市功能打造）契机1：国家发展改革委员会和科技部授予广州——国家创新型试点城市。提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、调整产业结构和转变发展方式的中心环节。一个国家的中心城市无不聚集着一批顶尖科技创新人才，拥有一批知名的自主创新高技术企业、一批知名的研究型大学和科研机构、一个高效的科技创新管理体制和机制。契机2:中共中央政治局《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出“十二五”规划基本思路：（十七届五中全会）要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。契机3：广州进入经济社会发展加速转型阶段。市委市政府确定实施“双提升”战略（提升产业竞争力，提升自主创新能力），把提高自主创新能力作为广州市转变经济发展方式的重要途径和核心战略P52009年10月以来，按照市委、市政府推进政府机构改革的总体决策部署，由原市科技局、信息办、无线电办三个单位组建市科技和信息化局；11月20日，市科技和信息化局正式挂牌；日前，市政府已正式印发了我局“三定”方案。贯彻落实市委市政府的战略部署，按照国家科技部和广东省科技厅的工作要求，以创建国家创新型城市为统领，以支撑广州亚运成功举办和引领经济发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，通过“四个着力”，实现“四个突破”，充分发挥科技和信息化的支撑引领作用，突出重点，开拓进取，优化存量，共建增量，抓好一批大事，创新一批机制，培养一批人才，着力抓好“十大科技和信息化创新工程”，推动经济发展方式转变和国家中心城市建设。P6“四个着力”“四个突破”着力抓好自主创新能力建设，聚集创新要素和资源，建立产学研用相结合的创新链，加强关键共性技术研发和成果转化，在区域创新体系构建上取得新突破；着力发展战略性新兴产业和高新技术产业主导的创新型经济，提高重点产业竞争力，在促进产业结构调整和经济发展方式转型上取得新突破；着力推进民生科技和信息化应用，为有效解决城市发展瓶颈和难点问题提供技术支撑，在促进城乡和谐可持续发展方面取得新突破；着力推进新一代智慧城市基础设施建设和重点应用，在提升城市信息化智能化水平上取得新突破，推动国家创新型城市建设迈上新台阶。P7广州市科技创新和信息化发展思路和对策关键技术和战略性新兴产业创新工程科技金融结合创新工程高端创新载体和平台工程创新型企业培育与示范创新工程民生科技创新工程高层次人才培引创新工程科技交流合作创新工程“科技亚运”创新工程“信息广州”建设创新系列工程科技创新和信息化普及工程十大科技和信息化创新工程广州市科技计划体系的现实状况09年5月出台的《广州市科技计划与项目管理办法》（穗科函字〔2009〕256号）对我市科技计划项目体系设置进行了规范；广州市科技计划体系设置一般以五年为一个执行周期，在执行周期内具有相对的稳定性。经济和社会发展对科技有新需求时，可适当调整。广州市科技计划体系由重大专项计划和基本计划组成。1.重大科技专项重大专项计划是围绕全市经济、社会发展的战略目标组织实施的重大关键共性技术攻关、重大科技产品开发、重大科技基础平台建设和重大科技工程建设的专项计划。重大专项计划瞄准我市重大科技需求，以提升支柱产业和新兴产业的核心竞争力为重点，注重项目的集成性、关联性和示范性，主要以企业为主体、产学研结合的方式组织实施。2、基本计划应用基础研究计划。计划围绕我市科学技术发展战略，针对我市重点高新技术领域和面向经济建设、社会发展需要的重大关键技术进行原始性创新和探索性研究。科技支撑计划。计划面向国民经济和社会发展需求，针对我市产业结构优化升级、支柱产业发展、新兴产业培育和社会发展需要，开展的核心技术、关键共性技术研究，以及开发具有自主知识产权及市场竞争力的新产品、新工艺和新装备。推进企业技术创新计划。计划以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力为目标，重点支持在同行业中处于技术创新领先地位的企业和科技型中小企业开展的技术创新活动。该计划下设企业工程技术研究开发中心和研究院建设、科技型中小企业技术创新基金、创新型企业示范等计划。创新环境与体系建设计划。计划以科技资源集成开放和共建共享为目标，加强科技服务能力建设和引导，促进科学技术和成果的转移与扩散，为我市产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支持和服务。该计划下设重点实验室建设、行业工程技术研究中心建设、市属科研机构发展能力建设、科技公共资源平台建设、高新技术孵化园区及产业集群区创新基地建设、海外高层次人才科技创业资金资助计划、科技难题求解招贤等计划。重大科技专项基本计划科技支撑计划推进企业技术创新计划广州市科技计划体系重大关键共性技术攻关重大科技产品开发重大科技基础平台建设重大科技工程建设应用基础研究计划创新环境与体系建设计划科技型中小企业创新基金企业工程技术研究开发中心及研究院建设创新型企业示范重点实验室建设市属科研机构发展能力建设科技公共资源平台建设高新技术孵化园区及产业集群区创新基地建设海外高层次人才科技创业资金资助计划行业工程技术研究中心建设科技难题求解招贤广州市2010年新的科技计划体系为进一步落实《广州国家创新型城市总体规划》、《实施方案》以及我局的“十大创新工程”，广州市新的科技计划体系分为科技重大专项和基本计划2大类、5＋5的科技计划体系。5是指战略新兴产业发展计划、重大民生科技计划、重大创新平台建设计划、科技金融计划、产学研计划；5是指创新环境营造计划、创新人才培养计划、创新条件建设计划、创新研发支持计划、创新区域合作计划5个基本计划19个小类的专项计划。从环境－人才－平台－项目－区域合作构筑“五位一体”的创新模式。广州市科技计划体系战略性新兴产业重大专项产学研计划重大民生攻关计划关键技术攻关计划应用基础研究专项软科学研究专项创新型企业专项企业工程中心建设专项科技型中小企业创新基金专项科技服务体系建设专项国际科技交流与合作专项重大创新平台和园区建设计划领军人才和创新团队专项珠江科技新星专项大学生科技创业资助专项科技重大专项计划创新环境营造计划创新条件建设计划创新区域合作计划创新人才培养计划基本计划创新研发支持计划科技奖励专项科普专项科技资源共享平台建设专项行业工程中心建设专项重点实验室建设专项区域科技交流与合作专项科技投融资计划海外留学人员科技专项重大科技成果推广应用专项专项的设置特点专项的设置是对原来重大专项和基本计划的重新梳理分类，既体现创新性，又体现延续性（重大专项和基本计划）；（保证存量，做大增量）注重面向不同的申报主体，突出重点，同时有一定的覆盖面；顺应了当前社会热点的要求，设立了民生科技计划和区域合作计划体现对重点企业的持续投入与资助；更加注重创新平台的建设，将资金向平台建设引导；注重市区联动、各局联动，全社会共同推进科技工作；主要增加了人才培引专项和区域创新合作专项。各项目类别分布情况图工程中心2%应用基础研究计划20%科技支撑计划78%项目类别项目情况科技支撑计划应用基础研究计划工程中心项目总数网上受理项目数1337342371716立项数16310518立项率12％30.7%50%二、2010年市科技计划项目申报情况科技支撑计划10222832212813610978159343416178110141129327105228050100150200250300350电子信息软件与信息服务生物医药与医疗卫生先进装备制造新材料新能源与高效节能技术环保农业其他高新技术受理数合格数应用基础研究计划40471475522232422551474048020406080100120140160电子信息新材料医学、药学能源、资源、城市与环境生物农业总数合格数2010年市科技计划项目申报情况三、科技计划项目重大需求征集工作科技需求征集（“十二五”发展科技规划及2011年科技计划）编制“十二五”发展科技规划与2011年科技计划项目申报指南评审立项项目申报2010年9月28日已在市科信网上发布《关于征集广州市“十二五”时期及2011年重大科技需求的通知》1、科技需求征集必要性提高科技计划实施的针对性和时效性，更好的了解各行业各领域的技术需求。有效的引导科技资源向经济社会发展的一线聚集，发挥科技计划在支持和引领经济社会发展中的重要作用。科技部及部分省市已创新科技计划管理工作方式，依据科技需求制定科技发展规划及科技计划指南。“自下而上的项目申报”“上下联动”“海选”“量身定做”和“突出重点”参考广东省科技计划管理需求征集工作2009年开始每年进行科技需求征集。编制“十二五”科技发展规划前先进行重大技术需求征集。征集来的技术需求结合科技发展规划进行归纳整理后写进科技指南。需求征集范围：省部省院产学研合作专项计划、重大科技专项、工业领域指南建议、农业领域指南建议、社会发展领域指南建议、科研条件领域指南建议、科技服务领域、国际合作领域、软科学研究领域9个领域。发布的总指南分为十个专项分指南，按每个分指南领域分别征集相关科技项目。（2010年广东省科技计划项目申报指南主要包括重大专项、大农业、工业高新技术产业、社会发展、省部（省院）产学研合作专项、科技基础条件建设及科学事业费专项、国际科技合作计划项目、软科学研究计划项目（限项申报）、工程技术研究开发中心、新兴产业培育支撑工程10个领域的申报。）广州从2011年科技计划项目申报指南开始将借鉴省的做法，与省厅保持联动。2、总体特点同时征集“十二五”和2011年重大科技需求。依据征集到科技需求制定我市“十二五”发展科技规划及2011年科技计划项目申报指南。2011年科技计划需求征集包括7个方向，最后发布的项目申报指南包含10-—15个专项指南。需求征集回来后，会邀请专家对各专项指南进行梳理，明确重点项目和引导项目。对设立的重点项目明确研发内容、需解决的关键共性技术问题和需要达到的技术指标要求，突出支持重点领域。引导类项目确立若干支持方向，鼓励面上研究。原科技支撑计划项目分为科技攻关（共性关键技术）、重大科技成果推广应用专项引导全社会项目申报：1、科技攻关计划面向有科研实力的企业联合高校、科研院所或者高校、科研院所、医院申报，中小企业建议申报中小企业创新基金专项。2、应用基础研究只面对高校、科研院所、医院申报，与广州产业发展和社会经济发展迫切需要解决的问题相吻合的，列入重点项目，重点资助；3、青年学者建议申报“珠江科技新星专项”征集领域对应的科技计划专项序号征集领域对应科技计划体系专项1传统优势产业创新的技术需求工业领域科技攻关专项战略性新兴产业重大专项2高新技术产业发展的技术需求3农业及社会发展领域的技术需求重大民生攻关专项农业与社会发展领域科技攻关专项4重大科技成果推广需求重大科技成果推广应用专项5开展重大应用基础研究的需求应用基础研究专项珠江科技新星专项6开展国际和区域科技合作的需求国际科技交流与合作专项区域科技交流与合作专项7重大科技创新平台建设的需求重大创新平台和创新园区建设专项重点实验室建设专项何为重大？围绕广州建设国家创新型城市战略目标，对我市经济结构战略性调整升级有重要影响的技术需求；围绕突出市区联动、部门联动，联合开展重大项目的技术需求；围绕我市传统优势产业