四川师范大学 写作学 法定行政公文写作(1)

高等公文写作训练/中马正平教授四川师范大学文学院四川师大写作思维研究所授课人简介●马正平，四川人。四川师范大学文学院教授、四川师范大学写作与思维研究所所长；写作学专业研究生学科负责人、领衔导师；教代会主任。美国亚当史密斯大学荣誉文学博士。●国务院享受特殊津贴专家、四川省首届有突出贡献的优秀专家、四川省首届高校教学名师、四川省高校优秀教学团队带头人。●中国写作学会副会长、中国思维科学学会常务理事、中华美学学会会员、四川省写作学会执行会长、四川省人大代表。●研究方向：美学、中国古代文论、思维学、写作学、语文教育学●代表性论文：《50年来意境研究述评》、《50年来人间词话境界阐释述评》、《知行递变论》、《写作文化论》、《写作分形论》、《非构思写作学宣言》、《思维本质与分类新论》、《第三条路:走向生成主义语文教学观》、《21世纪作文教学应该有一个什么样的体系？》等。授课人简介●代表性专著：《写作行为论》、《写作文化论》、《写作生长伦》、《现代写作教学原理与实践》、《现代写作学批判与建构》、《生命的空间：〈人间词话〉当代解读》。●代表性教材：国家教育部“面向21世纪课程教材”——《高等写作学引论》、《高等写作思维训练教程》、《高等文体写作训练教程：基本文体》、《高等文体写作训练教程：实用文体》、《中学作文教学新思维》。●代表性奖项：美学、写作学著作先后3次获省政府优秀科研成果三等奖，写作教学改革获四川省高等教育优秀成果一等奖。壹公文类型与文体国家机关行政公文种类法定公文：命令、决定、通告、通知、通报、指示性通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函事务公文：计划、调研报告、工作总结、典型材料、讲话稿中国共产党机关公文种类决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要中国党政机关公文分类目录一、前决策阶段/调查研究性/论说性公文（8种）（一）上行文（6种）1、研策类：（1）调研报告：考察性、析因性、献策性、系统性、参考性（2）计划：前瞻性、目标性、措施性、阶段性2、求策类：（3）请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、求批性（4）意见：疑歧性、措施性、探索性、非绝对性（5）提案：问题性、原因性、依据性、措施性（6）议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向性、一事性（二）平行文（2种）3、商策类：（1）函：协商性、交流性、对话性、询问性、解释性（2）意见：疑歧性、措施性、探索性、非绝对性中国党政机关公文分类目录二、决策阶段/发布性公文/说明性与记述性公文（21种）（一）下行文（15种）1、行策类（说明）：（5）命令：（6）条例：（7）规定：（8）决定：（9）决议：（10）纲要：（11）章程：2、知策类（说明）：（1）通告：区域性、具体性、规范性、级别低、职能分管）（2）公告（国内）：全域性、重大性、高级别、行政统管）（3）公报（国内）：全域性、重大性、高级别（4）通知：[信息、决策]周知性、指导性、晓谕性3、定策类（说明）：（12）指示：强制性、执行性（13）批复：针对性、被动性、行政规范性（14）意见：解歧性、探索性、非绝对性、暂时性、参考性中国党政机关公文分类目录4、记策类（记述）（15）会议纪要：纪实性、要点性、结论性、传达性、执行性（二）平行文（4种）1、晓策类（说明）：（1）公告（国外）：全域性、重大性、高级别、行政统管）（2）公报（国外）：全域性、重大性、高级别（3）函：答复性（4）意见：答复性（三）非行（内部静存）文（2种）1、记会类（记述）（1）会议记录：记载性、凭证性、全面性、现场感2、记事类（记述）（2）大事记：重要性、奇异性、突发性、资料性中国党政机关公文分类目录三、后决策阶段/反馈调节性/论述性公文（5种）（一）上行文（4种）：1、呈策类（1）简报：动态性、快速性、灵巧性（2）报告：完成性、信息性、事后性、被动性、反映、汇报性（3）总结：回顾性、反思性、概括性、规律性、未来性、调整性（4）典型材料：成绩性、细节性、经验性、做法性、榜样性（二）下行文（1种）：2、警策类通报：警醒性、传播性、彰扬性、儆百性导论·高等公文写作基本原理一、公文本质：所有公文都是一种公务决策的表述行为的成果；二、公文形式（文种）选择：是由公务决策的内容特征所决定三、文种语言形式:是由告知形式（公务过程、思维方法、运行范围、行文方向/权威、制作意图）和审美理想（美学、文化、策略素养）决定的；四、公文语言形式的生成：是由审美行为控制下的思维操作和行文措辞完成的。贰党政机关公文分类过程壹、前决策研究（事务公文）——1、公务过程一、上行文——2、行文方向（一）论说类——3、思维方法1、内部类——4、运行范围范围（1）研策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征调研报告：考察性、析因性、献策性、系统性、参考性计划：前瞻性、目标性、措施性、阶段性、构成性（2）求策类：——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、求批性议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向性、一事性提案：问题性、原因性、依据性、措施性——二、平行文——2、行文方向（一）说明类——3、思维方法1、内部类——4、运行范围（1）商策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征函：协商性、交流性、对话性、询问性、解释性贰党政机关公文分类过程贰、决策性传播（行政公文）——1、公务过程一、平行（国外）/下行（国内）文——2、行文方向（一）说明类——3、思维方法1、公开类——4、运行范围（1）晓策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征公告：全域性、重大性、高级别、行政统管）公报：全域性、重大性、高级别通告：区域性、具体性、规范性、级别低、职能分管）二、下行文——2、行文方向（一）说明类——3、思维方法1、公开类——4、运行范围（1）晓策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征通知：[信息、决策]周知性、指导性、晓谕性2、内部类——4、运行范围（2）行策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征命令、条例、规定、决定、决议、纲要、章程（3）出策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征批复：针对性、被动性、行政规范性意见：疑难分歧、解决性、探索性、非绝对性、暂时性、参考性指示：强制性、执行性党政机关公文分类过程（二）记述类——3、思维方法1、公开类——4、运行范围（1）记策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征会议纪要：纪实性、要点性、结论性、传达性、执行性三、静存文——2、行文方向（一）说明类——3、思维方法1、内部类——4、运行范围（1）记会类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征会议记录：记载性、凭证性、全面性、现场感（2）记事类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征大事记：重要性、奇异性、突发性、资料性叁、后决策公文（内部公文）——1、公务过程一、上行文——2、行文方向（一）论说类——3、思维方法1、内部类——4、运行范围（1）呈策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征报告：完成性、信息性、事后性、被动性、反映、汇报性总结：回顾性、反思性\概括性、规律性、未来性、调整性典型材料：成绩性、细节性、经验性、做法性、榜样性（2）警策类——5、制作意图1）公文文种——6.内容特征通报：警醒性、传播性[彰扬性、儆百性]叁公文写作过程一、公文文体内容的基本模型1、事实现象（构成、过程分析）2、本质揭示（因果分析/计划、经验、教训、本质）3、科学决策（应对思维（教训与经验，产生措施——计划、意见、办法、措施、执行要求、希望）事实现象——本质揭示——科学决策二、写作过程的两阶段论1、思维阶段：要运用写作思维操作模型对所研究、决策的事实现象进行各个角度的分析与综合，做出基本决策；2、表述阶段：要根据不同公文文种体裁格式与内容的规范，将思维研究阶段的思维成果有选择地装入开头、主体、结尾的文本框架里去，形成合格高质的公文。壹、前决策阶段公文写作一、前决策阶段：二、思维方法：论证类三、运行范围：内部类（一）、上行文：1、制作意图：调研类（1）调研报告（事务公文）考察性、析因性、献策性、系统性、参考性—6、内容特征2、报请类（1）请示：新问题、困惑性、事先性、主动性、呈请性、求批性（2）议案：重大性、草案性、辖区性、政府性、定向性、一事性（二）平行文（3）商询类：（4）函——6、完全思维形态（5）意见——第一编·前决策公文写作阶段一、文种概念（一）文种定义：调研报告是用于对某一事件、某一人物、某一问题，通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。（二）内容特征：迫切性、考察性、析因性、探索性、献策性、系统性、参考性（三）文种分类：1．基本情况型：即关于社会各类情况（人民生活、生产情况、法制情况、教育情况、卫生情况等）的综合性或专门性的调研。2．典型经验型：对各地区、各部门、各行业或先进人物、先进事迹的调研。3．揭露问题型：揭示某些方面存在的问题，或有关时间、事故真相的调研。二、写作思维过程:（一）思维方式：述性、分析性、论证性。（二）标题写法：１．正副标题式：正：问题或经验；副：——××事由+文种２．问题或经验式；３．事由+文种式；1调查报告写作思维操作调查报告写作思维操作（三）思维酝酿——即对调查中获得的事实现象材料进行分析概括生成行文内容。1.问题陈述：对问题或成绩事实现象的进一步了解；2.因果分析：对产生这些问题或成绩的原因、背景、影响作用的深入分析，从而获得教训或经验；3.措施分析：思考消解负面或正面原因、背景、后果的措施办法。三、章法思维——即对思维阶段思维成果的调整、省略、转换。1.开头/问题陈述——用文字表述思维阶段的“问题陈述”中的事实现象；2.主体/因果分析——表述思维阶段的“因果分析”中的分析成果；3.结尾/对策建议——选择“措施分析”的重要可行的措施办法，转换为调研中的对策建议，并进行重要性、可行性主次先后的排序。四、行文智慧——即对思维成果调整、省略、转换的文字转换。1.明确语境：内部性、上行文、自由性、主动性、开放性。2.明确策略：与国家利益、人民福祉保持高度协调，不得冲突；3.明确禁忌：弄虚作假、隐瞒问题、无限拔高、个人好恶;４.行文语感：不卑不亢、庄重严谨，陈述分析，简洁明晰。调研报告写作思维操作五、模型分析调研报告写作思维操作六、模型模仿一、请示概念1.请示定义：向用于上级机关请求对某些问题困惑困难进行指示批准的公务文件。2.内容特征：新问题、困惑性、事先性、主动性、求解性、求批性二、请示分类：1．政策性请示：让上级揭示相关政策和做法界定的请示。2．问题性请示：对工作中有疑问的问题请求上级进行解答的请示。3．人财物请示：请求上级对人力、财力、物力方面进行帮助的请示。三、思维方法:论证性四、标题写法：关于+××事项＋（的）请示；关于+××问题的请示2请示写作思维操作请示写作思维操作五、思维阶段—即对需要解决的事实现象材料进行分析概括生成行文内容。1.问题陈述：对问题事实现象的认真了解；2.因果分析：1）对产生这些问题的原因、背景、后果的深入分析；2）面对这些问题与原因、背景、后果，我们困难分析3.措施分析：消解这些问题原因、背景后果的政策办法等措施的排序分析。六、章法阶段—即对思维阶段思维成果的调整、省略、转换。1.开头/问题陈述——扼要表述思维阶段的“问题陈述”中的事实现象；2.主体/因果分析——扼要表述思维阶段的“因果分析”中的分析成果；3.结尾/请示事项——选择“措施分析”的重要可行的措施办法，转换为“请示事项”，并进行重要性、可行性主次先后的排序。七、表达阶段—即对思维成果调整、省略、转换的文字转换。1.明确语境：内部性、上行文、无权力、被动性。2.明确策略：与上级机关中心工作、领导风格趣味的绝对协调，不得冲突；3.明确禁忌：国家政策、上级中心工作、领导风格趣味的禁忌与倡扬４行文语感：行文语气谦恭弱势，陈述问题生动形象，请求事项简洁明晰。一、文种概念1.文种定义：议案是用于各级人民