中国律师学第十五章 律师的行政诉讼代理

中国人民大学出版社中国律师学（第三版）主编陈卫东中国人民大学出版社第十五章律师的行政诉讼代理关键词行政诉讼行政诉讼律师代理纯粹的程序性权利原告代理律师被告代理律师举证责任行政侵权赔偿中国人民大学出版社第一节概述一、律师代理行政诉讼的概念和特点行政诉讼中的律师代理作为律师诉讼代理制度的一种，与民事诉讼、刑事诉讼中的律师代理具有共同的属性，但也有自己的特征：1.行政诉讼中的律师代理存在于行政诉讼过程中，其代理关系和代理活动，要受行政诉讼法的调整和规范。2.行政诉讼中律师的代理工作，主要是围绕着论证行政机关的具体行政行为是否合法来进行。中国人民大学出版社二、律师代理行政诉讼的意义首先，律师代理行政诉讼，有利于维护行政管理相对人——公民、法人或其他组织的合法权益。其次，律师代理参加行政诉讼，有利于协助人民法院正确、合法地审理行政案件。最后，代理律师参加行政诉讼，有利于维护行政机关的威信，也有利于促进行政机关改变官僚行政作风，提高工作质量和效率。中国人民大学出版社第二节代理律师在行政诉讼中的权利和义务一、行政诉讼原告代理律师的诉讼权利1.起诉权。2.上诉权。3.申请回避权。4.参加法庭辩论等。二、行政诉讼被告代理律师的诉讼权利(1)代理律师没有起诉权。(2)代理律师没有反诉权。(3)代理律师没有收集证据的权利。(4)没有和解权。中国人民大学出版社三、代理律师的诉讼义务(1)依法行使各项诉讼权利，不得滥用诉讼权利；(2)遵守诉讼程序，服从法庭指挥，不得故意捏造或歪曲案件事实；(3)尊重对方当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利；(4)对于涉及国家机密和个人隐私的材料，依照法律规定保守秘密；(5)不得复制、查阅法律禁止复制、查阅的案卷材料。中国人民大学出版社第三节律师代理行政诉讼的工作程序和方法一、接受委托(一)对诉讼参与人的诉讼资格进行审查1.对原告资格的审查2.审查被告的资格3.对第三人诉讼资格的审查(二)对能否提起行政诉讼期限的审查，这里的期限主要是指行政复议的期限和不服其行政行为的起诉时限1.对诉讼时效的审查中国人民大学出版社2.对是否需要先行复议的审查二、律师代理原告起诉1.调查取证2.认真审查案件所涉及的法律法规3.撰写起诉状，代理参加法庭诉讼活动三、律师代理被告应诉1.代理律师应与行政机关派出的应诉人员相互配合2.全面履行举证责任3.参加法庭审理前，应同行政机关有关负责人认真讨论，确定应诉的基本意见4.代理律师要端正态度中国人民大学出版社第四节行政侵权赔偿诉讼的律师代理一、行政侵权赔偿责任制度的特点和确定赔偿责任的原则(一)行政侵权赔偿的性质和特点1.这种赔偿责任产生的原因是行政侵权行为。2.承担这种侵权赔偿责任的主体是行政机关。3.行政侵权赔偿的责任形式主要是赔偿损失，其所依据的法律、法规是有关的行政法律规范的具体规定。(二)确定侵权赔偿责任的原则中国人民大学出版社1.行政机关或其工作人员在作出具体行政行为时，主观上有过错。2.行政机关或其工作人员作出的具体行政行为是违法的，即对不法侵害才负赔偿责任。二、律师代理行政侵权赔偿应注意的问题1.律师代理当事人提出行政侵权赔偿的请求，可以有两种方式2.律师代理提出行政侵权赔偿请求时，应注意审查几个问题中国人民大学出版社3.律师代理单独提起行政侵权赔偿请求的，必须在行政复议后，或者是在提起了行政诉讼后提出诉讼请求。4.行政侵权赔偿诉讼的最大特点是可以根据行政诉讼法的特殊规定，运用调解的方式解决纠纷。