常用公文写作培训ppt课件

1常用公文写作培训东城试验区综合服务办公室邹应庚2一、公文的含义二、公文的种类三、法定性公文行文规则第一部分常用公文概述3公文，即公务文书，一般指政权机关、人民团体和依法成立的社会团体、企事业单位在行使职权和实施管理的过程中形成的，具有法定效用与规范格式的文书材料。一、公文的含义4（一）法定性公文（二）事务性文书（三）活动性文书（四）礼仪性文书（五）宣传性文书（六）规范性文书（七）法律性文书（八）领导讲话稿二、公文的种类5通知、请示、批复、报告、通报、意见、决定、议案、函、会议纪要等。（一）法定性公文6（二）事务性文书工作总结、工作要点、典型材料、调查报告/考察报告、述职报告、理论文章、工作方案、发言稿等。7调研方案、会议方案/活动方案、接待方案、竞职演讲稿、邀请函/邀请书、主持词、开幕词/闭幕词等。（三）活动性文书8慰问信、贺词/贺信/贺电、欢迎词/欢送词/祝词、感谢信/表扬信、聘书、请柬、讣告、唁电等。（四）礼仪性文书9公开信、倡议书、答记者问、工作简报、新闻（消息）等。（五）宣传性文书10办法/细则、章程、通告、制度等。（六）规范性文书11意向书、合同/协议、履约催告函、解约通知书、启事/悬赏、招标书/招标公告、投标书、责任状/责任书、承诺函/承诺书、法律意见书等。（七）法律性文书12（八）领导讲话稿13三、法定性公文行文规则（一）行文原则（二）行文关系（三）行文方式（四）具体要求（五）公文语言要求14（一）行文原则1、“少而精”的原则；2、不以机关名义向领导个人报送公文原则。15（二）行文关系1、下行文：上级对下级的行文。2、上行文：下级对上级的行文。3、平行文：同级机关或者不相隶属的、没有领导与指导关系的机关之间的行文。16（三）行文方式“主送”：向上请示，只写一个主送机关名称；向下行文，按惯例排列，如“各村（社区、场）、相关单位，各办公室、中心”。“抄送”：同级机关排为一行，上级在前，下级在后，分级排列。171、恪守隶属关系，一般不越级行文。2、明晰发文权限，向适宜的对象发文。党委系列、政府系列要分清楚。3、尊重机关职权，准确认定主送机关和抄送机关。谁主管，就主送谁。“请示”一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关。（四）具体要求181、准确：含义明确、逻辑严谨、表达得体。2、平实：通俗而不粗俗、实在而少虚饰、深刻而不深奥。3、简明：简明结合、清楚明白是前提，惜字如金是水平。4、庄重：庄严稳重、严肃有力、一字千钧。（五）公文语言要求19第二部分公文的写作主要特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。方法步骤：明确发文主旨→收集有关材料→拟出写作提纲→认真起草正文→反复检查修改→填写行文稿头→报送领导阅签→制作公文分送20培训资源分享呈现技巧一、通知的写作1、标题：一般由发文机关+主要内容+文种组成。主要有三种：（1）xx关于xx的通知，如《东城试验区管委会关于报送月度工作完成情况和工作安排的通知》。（2）xx转发xx等单位（部门）关于xx的通知，如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。（3）会议（紧急，补充）通知，如《东城试验区2013年度总结表彰大会会议通知》。2、主送机关：排列顺序一般是先地方，后部门。3、正文21例文1东城试验区2013年度总结表彰大会会议通知各村（社区、场）、相关单位，各办公室、中心：东城试验区党工委定于2014年元月22日召开试验区2013年度总结表彰大会，现将有关事项通知如下：一、参加会议人员区级领导李世民、万犁昌、王世钰，党工委、管委会班子成员，试验区机关全体工作人员，各村（社区、场）书记、主任(场长)，受表彰的个人。二、会议时间及地点全体参会人员于2014年元月22日下午3：30（所有参会人员3：15以前进会场）在2110会议室参加会议，会期半天。东城试验区综合服务办公室2014年元月20日22例文2东城试验区党工委东城试验区管委会关于印发《东城试验区2014年工作要点》的通知各村（社区、场）、相关单位，各办公室、中心：现将《东城试验区2014年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。东城试验区党工委东城试验区管委会2014年3月15日23二、请示的写作1、用法：适用于向上级机关请示指示、批准。2、特点：（1）针对性。下级机关需要上级机关指示、批准、帮助、解答、裁决等。（2）期复性。上级机关无论同意与否，都必须批复回文。（3）单一性。一文一事；只主送一个机关。（4）逐级性。应按隶属关系逐级请示，一般不得越级请示。（5）时效性。遇事及时写请示。24二、请示的写作3、请示与报告的区别（1）从行文目的看，请示旨在请求上级批准、指示，需要上级审批，重在呈请；报告是向上级汇报工作、反映情况，提出意见和建议，答复上级询问，以供上级机关决策参考，重在呈报。（2）从行文时间看，请示需要事前行文，不能“先斩后奏”；报告既可以写在工作开展之前，也可以写在工作进行当中或完成之后，行文时间比较灵活。（3）从行文内容看，一份请示只能请求指示或批准一件事情，即一文一事；一份报告可以陈述一件或几件事情，即一文多事。（4）从行文篇幅看，请示篇幅较短，一般不超过千字；报告则长短不一，短则一二百字，长则洋洋万言。（5）从结尾语言看，请示常用“当否，请批示”、“以上请示，盼批复”之类的惯用语；报告结尾用语比较多，常用“特此报告”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。（6）从办文要求看，请示均属承办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复；报告多属阅知件，除需批转的建议报告外，收文机关对其他报告都可不作答复。25二、请示的写作4、请示的结构与写法（1）首部。主要包括标题和主送机关两项内容。（2）正文。一般由开头、主体和结语等组成。开头：主要交代请示的缘由。主体：表明请示事项的部分，是最核心、最重要的部分。结语：另起一段，写上“当否，请批示”、“妥否，请批复”、“以上请示，盼批复”等等。（3）落款。一般包括署名和时间两项内容。26例文1发展大道新区工作指挥部关于将发展大道新区经费纳入区财政预算的请示区政府：发展大道新区成立于2009年12月，由于实行“党委+指挥部+城投公司”的管理模式，发展大道新区成立以来的工作经费一直由夷陵城投公司承担。2012年，根据区委、区政府要求，夷陵城投公司与发展大道新区人、财、物相对独立。区委专题办公会纪要（【2012】2号）确定，2012年由夷陵城投公司支付1000万元，用于发展大道新区各项社会事务和行政事务开支。2013年，夷陵城投公司组建新的融资平台工作将全面完成，发展大道新区体制机制也面临重大变化。为此，特请示区政府同意，从2013年起，将发展大道新区纳入我区财政预算单位，并比照夷陵经济开发区的预算标准为发展大道新区进行年度财政预算。以上请示妥否，请批示。发展大道新区工作指挥部2012年12月13日27例文2发展大道新区党委工作指挥部关于组织庆祝建党90周年党日活动的请示发展大道新区工作领导小组：今年是中国共产党建党90周年，也是夷陵区建区10周年。根据中共夷陵区委、夷陵区人民政府《关于开展庆祝中国共产党成立90周年和夷陵区建区10周年系列纪念活动的通知》“开展纪念征文、知识竞赛、群众歌咏、报告会、座谈会、红色旅游、主题实践等群众喜闻乐见的活动”精神，全区上下正在开展一系列庆祝活动。为了进一步增强指挥部党员干部爱党爱国意识，继续发扬革命传统，不断激发工作热情，加快新区建设步伐，新区党委、指挥部拟组织一次庆祝建党90周年党日活动。一、党日活动主题：缅怀革命先烈，继承革命传统，激发工作热情，加快新区发展。二、党日活动人员：指挥部全体党员干部，各村（社区、场）党组织书记、主任（场长），约80人。三、党日活动地点：西柏坡（含晋祠、平遥古城、乔家大院）。四、党日活动时间：6月中下旬，往返5天。五、党日活动经费：人平1980元左右，在城投公司划拨到指挥部的经费中列支。特此请示，敬请批准！发展大道新区党委工作指挥部2011年6月14日28三、报告的写作1、用法：适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。2、特点：（1）单向性。上级机关不需要对报告予以回复。类似于“以上报告当否，请批示”的说法是不妥的。（2）陈述性。本单位遵照上级指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，要一一陈述清楚。（3）事后性。在机关工作中，有“事前请示、事后报告”的说法。29三、报告的写作3、类型：（1）工作报告：凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。又可分为综合工作报告和专题工作报告。（2）情况报告：如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，如事故、灾情、疫情等，或出现了一些新动向、新情况，都要向上级报告。这时写的就是情况报告。如：《东城试验区党工委关于幼儿园工作的情况报告》（3）建议报告：对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。（4）答复报告：答复上级机关询问的报告，就是答复报告。如：《关于罗泽华信访件处理情况的报告》。30三、报告的写作4、报告的结构与写法（1）首部。主要包括标题和主送机关两项内容。（2）正文。一般由导语、主体和结语等组成。导语：背景式导语、根据式导语、叙事式导语、目的式导语等。主体：“情况—原因—教训—措施”四步写法（多用于情况报告）、指导式写法（多用于建议报告）等。结语：另起一段，写上“特此报告”、“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。31例文1关于争创满意机关存在问题整改的情况报告区争创满意机关活动领导小组办公室：你办督办函（2011年4号）收悉。对于你办督办发展大道新区和城投公司进一步加强对国有资产的监督管理和进一步加强对工程项目材料采购的监督力度两项建议，发展大道新区党委、指挥部和城投公司高度重视，专题召开整改落实会议。现将整改落实情况报告如下：一、加强领导，成立专班为切实加强整改工作的领导，新区和公司成立了整改落实工作领导小组，由党委书记、指挥长、公司总经理王恩军担任组长，党委副书记、公司常务副总经理陈义林、纪委书记代圣梅担任副组长，相关职能部门负责人为成员。同时成立以樊宏冰、刘祖春、刘东为成员的整改落实工作专班，具体负责新区和公司国有资产监督管理和工程项目材料采购监督等工作。二、完善制度，强化监管1、完善国有资产、项目采购监管制度。以两项建议整改落实为契机，新区和公司进一步完善了国有资产、项目采购监管制度。如《资产管理制度》、《资产登记制度》、《资产采购制度》、《资产评估制度》、《资产处置制度》、《资产交易信息制度》、《资产交易廉政制度》、《资产管理监督制度》、《资产管理责任追究制度》、《内部审计监督检查制度》、《招投标管理暂行办法》等，要求相关工作人员都要严格遵照执行。2、采取有效措施强化国有资产、项目采购监管。新区和城投公司在进行国有资产投资前进行科学论证，做好市场调研和分析，确保投资收益最大化，同时加强现有投资的跟踪，确保收益不受损失，确保国有资产保值增值。指挥部经济发展办所属资产管理办落实资产管理专门人员，建立固定资产使用台帐，定期进行资产核对和清查，加强道路、绿化、电力、供水等市政资产的巡查和管理力度，确保资产完整不受损失，发现损（毁）坏的及时查清原因，迅速追偿损失。资产处置和报废时，按规定的限额分别报请经理办公会、城投公司董事（股东）会批准后实施。项目建设办和经济发展办进一步完善材料采购管理办法，落实材料采购和保管、验收、出入库管理责任。一是所有工程必须公开招投标，严格按照区政府相关采购程序和管理办法执行，工程清单内的材料一律由施工方按要求自行采购，施工方采购进场的材料，项目建设办现场管理人员、工程监理人员均逐批核实登记，对特殊材料均按要求抽样送有关部门检验，检验合格材料才能使用，不合格材料一律不允许进