中国行政史(一考通)简答

中国行政史003221.抗日民主政权群众民主监督有哪些主要形式？答：(l)平时监督。(2)通过群众团体进行监督。(3)选举过程的监督。5(P，，，)简述《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》根据统一管理和明确分工w.责的原则E具体规定的各级干部的管理权限和管理形式。答：(1)边区政府民政厅直接管理的人包括边区政府各厅、处的秘书、科长和直属机关ft责人：专员公署专亟、秘书、科长；县长、县政府委自和县政府秘书、科长，biA署区长等，(2)民政厅委托专员公署管理的人员主要是县政府科长粳干部。(3)有关部门分别管理并向民政厅备案的人女包括边区政府各斤、处、股级以下干部；各直属机关科长以下干部；各类文化技术干邯；专暑和县政府股长以下干部；区助理员．}(市)长和（市）政府委员厦文书等。以上三种形式构成了边区干部管理制度的基皋模式。6.简违抗日民主政权选任干部的路线标准和方式。答：选任干部的路线是任人唯贤。任用干部的标准是：(l)拥护并忠实于边区政府施政纲领；(2)德才赍望与其所负职务相称；4.简述宋代两府三司制与隋唐三省宰相制的区别。蓉：宋代中央行政体制虽是从隋唐制度演变而采，但两府三司制与三省宰相制之间还是有原则区别的。三省宰相制是中书掌诏夸，门下掌封驳、尚书掌执行的一种决采程序上的分权体制．而两府三司制则是在皇帝直接控告6最后决策权的前提下，由中书门下处理日常行政事务，枢密院处理军政军令事务．三司使掌管财政方面的政夸政务．形成两府三司分类进行行政管理的格局，两府三司均可独立处理各自管辖范围内的事务。5.简述宋代的会议制度。答：宋代舟议制度可分为例行常朝、便殷设政和临时朝议三大类。(l)例行常朝由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝央策提供信息。(2)便服议政是皇帝在使殿4见宰相、枢密使等中枢官员商议军固走事的一种会议形式。(3)临时朝议是皇帝就桌问题临时召集会议进行商讨，向大臣征求决蓑方案的会议形式，主要有皇帝亲自主持的朝议和皇帝授权宰相等高级官员主持的廷议。6.筒述宋代为适应君主专制的需要对监察制度进行改革的主要内容：答：(1)台谏趋于合一；(2)赋予台谏官以特权；(3)轻重相制．交叉监督。三、筒答题1(P，；)中国封建社会地方政府可划分为哪几十部分.答：(l)具有半自治性质的保甲}里的，治组织；(2)执行地方政务的基本组织，即县和县上的作为地方政权中坚的行政组织，如葬汉之郡、隋唐宋元之州？明清之府；(3)连接中央与地方的中介组织，如汉之州、隋唐之道、宋之路、元明清之行省。2（P一。）简述中国封建行政体制体系中存在的保持政治和社会稳定的因素。答：中央集权的君主专制体系毕竟雏持了两千多年，其中的奥秘在于，中国封建行政体制体系中存在着若干保持政治和社会稳定的因素，这种因素主要有以下几个方面：（”中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。(2)监察制度的相对完善有利于封建国采肌体的健康。C3)在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君王专制弊端的机制。①在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，②为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。3（，，一。）中国奴隶制国家行政管理有哪些特点，答：(l)神权政治色彩农重。(2)等级君主制的国家蛄构。(3)峨血缘关系为纽带，’家”为模式组建的“家天下”王朝、(4)原始民王遗风的戒留。4（P-。）与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理的特点是什么’答：(l)形成了大一统的中央集权体制(2)神权政治色彩有所淡化。（”行政法制逐步建立。5(P，，)中国古代行政管理的基本矛盾是什么-答：(l)皇权与相权的矛盾}(2)中央集权与地方割据的矛盾。6(P，。)（08年真题）中国封建国家管理体制中调节君主专制弊端的机制有哪些，答：(1)在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度；(2)防止皇权滥用的具体做法：①通过教育提高君主素质；②通过神权采抑制君权；③托臣利用“单号”、“庙号”等的尊褒贬抑采促使皇帝刷新政治；④开国皇帝制定的一些弗l度时后世君主有防微杜渐作用，也可以被用来充当犬臣制止皇帝越轨行为的工具.四、论述题l(P，)试论中西方封建专制中央集权的差异。答：(1)中国的封建中央集权体制时间长，且是惟一的政体彤式；西欧封建制度呈现多种群武，中央集权君主专制持续时问短；(2)权力集中的程度有所差剐；(3)思想控制方法有所不同；(4)中国封建社鲁一开始就逐步形成了一套严密而完善的官僚制度，西欧直到进入资本主义社会以后才出现系统的文官制度.2（Pn-。）试论中国封建社会克胍中央集权与地方割据的矛盾所做的努力。答中央集权与地方割据的矛盾也是中国封建社会难以克服的矛盾。从安质上看，这个矛盾是由中国社会特定的社舟结构决定的。中国封建社会地方政府行政体制的变革都是围绕着这一矛盾展开的。中国封建社会地方政府可划分为三个部分：一为具有半自治性质的保甲，里的9治组织；二为执行地方政务的基拳组织，即县和县上的作为地方政权中竖的行政组织．如斋汉之郡、隋唐宋元之州、明清之府：三为连接中丧与地方的中介组织，如汉之州、隋唐之遭、宋之路、元明清之行省。第一层扳但是国家管理蝙户齐民的工具，不会对中央构成威胁；第二层级因辖区有限，即使闹独立性，也难以对中央构成威胁；第三层级危险性最犬，所谓中央桌权与地方割据的矛盾主晏集中于这一层级，其生展的主要趋向是中央对地方集权的一步步深化。首先是通过任命职小位低的监察官员对地方官员实施监控，但这种方式的问题很快暴露。其斑是实行分权制，连刘中央控制地方的目的。只是权力过分集中于中央也有消极作用，束缚了地方积极性的发挥．使地方政权失去活力。四、简答题1(P.。)简述母系氏族公社时期社会组织结构及其管理方式。答：(1)烈生产资料公有制为基础的生产和生活单位。(2)社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也不同于后来的经济、文化组织，V行业来组织其成女。(3)实行原始民主制管理氏族成员一律平等，氏族釜体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年男女讨论决定。氏族首领由奎体氏族成员按“选贤与能”的标准选举产生，无任何特权·也不脱离劳动。氏族首领不依靠强制手段，而是依靠自己的威望以厦原始的习惯和道德的力量来进行管理，不特职的首领可以枝撤换。2.(p，？)中国军事民主管理时期在管理方式上有什么特点。答：军事民主制时期的套共权力毕竟与后代国家行政机关不同，民主的形式始终占主导地位·公共权力机关逆不是一种自居于社舟之上·并日益与人民大众相分离，代表少数统治阶级镇压广大被统治阶级的工具。但随着私有制出现和发展，社会的阶级分化眦至阶级斗争达到不可调和的程度时．一种凌驾于社会之上的套兵权力机关——国幕厦其行政管理便应运而生．3(P”)简述商朝王位继承制的变化及其作用。答：商朝前期，其行政体制基本上沿袭夏朝．在王位继承上缺少详细规定，基本上是一种兄终弟厦制·兄死弟继，直到同辈之弟全不在世时，再由长兄之子继承。这一继承方式中潜+x着动乱因素，造成商朝前期“廑嫡而曼立诸弟子，弟子戒争相代1-”的王位争夺，演成商朝前期历史上的“九世之乱”。盘庚迁殷后，吸取前朝经验和教训，始变“兄终弟及”制为王子王位继承制t即将王位继承资格缩小到王的直系子嗣。王子王位继承制较好地解决7最高统治权的顺利交接，避免因内部权力斗争而危害整个王朝的统洁．4(P”)简述商代职官的基本类型。答(l)宗教官分为巫、多1、、占、作册等。(2)政务官在文献中称为卿士，其中师保为最高政务官。（∞事务官主管王廷事务，即管理宫廷奴隶的官吏。5（，，。一）简述西周的中央官僚机构。答(l)在西罔中央国家机关体系中用天子的地位最高，权力最大。(2)西周中央政府在周王以下设有辅；矸走臣传说三公，即太师、太傅、太保为最高辅桂官员。到西周晚期官僚机构的权力开始集中于一人，出现《闱礼§中所说的天官嚣宴这种苜官之长的职位与人物，这己类似于善浞时期的丞相。(3)三公以下有政务官和文化教育官两个系统。最重要的政务官是三司，即司徒（掌管籍田和农业生产）、司马（主管军事）、司空（掌管工程营造）。此外，还有专掌司法的司寇。丈化教育官系统官员包括是史、大祝，走}，负责宗教、文书册帝等事务，带有神职色彩。I务上述两类外延官外，在王宫肉延还有以“宰”为首的宫内事务官。6.“4)西周时期王权专制程度逐步提高的表现有哪些？答(1)通过兼并和征代，国家逐渐由分散走向集中，向统一的专制国家过渡。这正是一十由高度分散到退步集中的组合过程。在这一过程中王权在逐渐变破贵族势力和地方诸侯的制约。西周WJ年舟公制礼曼使得周王的权力地位与等级制度击律化，加强了君主的境治地位。(2)西同时期天命观发生变化。商朝盛行神权政治，单靠神成治理天下．宗教迷信和畦浩活动糅合在一起，用人从商朝的亡国教训中认识到“天命靡常”，这样使用王在处理政务上直接走向前台，周人走道观的另一变化是直接称周王为天子，以莅夏、商仅说王之祖先出自天帝，现将在位之王呼为走于，进一步神化了王权，提高了王的威信。7.(Ps。)简述周朝行政执行的统一性和灵活性。答：(1)从宗法、札乐制度看，中央在宗法、礼乐制度方面在理论上对各地诸侯要求枉严，但在具体实施过程中却十分灵活。佗）在法制方面，为使各国在行政运行上不彼此发生矛盾，西同时期强调法制的一统性。（孙西周王朝较为重视行政执行后的信息反愦，8（P一。）筒述世卿世禄制对国家行政管理的影响。答：拜卿、诸侯、大是等重要官爵几乎都由王旄和亲族的人员担任，并世代相袭，即所谓世卿世禄制。世卿世禄制是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度：世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，井世代享用。所谓世卿仅指某些贵族有世代充当高级命卿资格的特权，并不一定是指对这种职位的世袭。世卿世禄制是巩固“封邦建国”王朝行政体制的一种手段，对等级君主制王朝所固有的分散性作了一定程度的补救。下级封君到上级封君处做官，加强了上下级封君政治上的联系和行政上的沟通。但另一方面也易造成诸侯称霸，强奸专权，使天于、诸侯沦为傀儡。9（P加，。）简述等级君主制解体和君主专制体制产生的原因。答：随着强卿专制时期的到来，宗法等级君主专制政体解体的进程迅速加速，很斑达到崩溃的边缘，中央集权君主专制政体的雏彤V旧体制中孕育成熟。经过长期的争霸兼并战争，各诸侯国相继衰落，而充任各诸侯国文臣武将的卿大夫的实力却日益得到加强，无论是篡夺君位成为诸侯的，还是执掌国柄的强卿，他们通过一系列兼并战争后对分封制下造成的群雄割据的弊瑞都7如指掌。他们掌握权力后不再i行旧的分封制，而是在原卿大夫一级朝廷家臣制基础上建立起新的中央集权制朝廷。其特点是在官员管理上，由家臣制向官僚制转化；在中_虫朝廷组织上，由家臣聘任制发展成为客卿制；在地方管理上，由国鄙制向县郡制转化。(1)世卿制的瓦解与官僚制雏形的出现。原有以血统作为选拔官吏主要标准的世卿制曲然遣于瓦解．官僚制的雏形随之产生。(2)国鄙制向郡县制的转化。卿大是-#L虽也实行国鄙州，也保持国人与野人分区居住的行政区域和管理体制，但由于在人事制度上安行家臣制，这就为以后实行县郡长官任命制度捏供了原型。10(P”)（儿年真题）简述战国时期各国郡县制的特电。答：这十时期的郡县制是一种中央巢权的地方行政管理体制。其特点有二：(l)郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭制贵族；(2)郡县以下的行政机构是以9里为基层行政单位，国君可以通过郡县长官把自己的权力一直伸到社会的最底层。五、论述题1（P护。）分析分封制度与宗法、礼乐制度之间的关系。答：西同时期分封制度选到成熟和完善。一方面是分封制度本身趋于成熟和完善，即对分封的范围、仪式、依据和原驯等都要有明确规定；另一方面则是宗法制度、札乐制度等配套制度的成熟和完善，分封制度所表现出来的是以周无子为首的等级名分制度，宗法制度从血缘关系、思担上去维护这种制度，礼乐制度则从行为上去维护这种