法定公文写作(超全)

第三章常用法定公文写作2019/9/13常用公文文种写作2第一节通告第二节通知第三节通报第四节请示第五节批复第六节函2019/9/13常用公文文种写作3第二节通知的写作2019/9/13常用公文文种写作4市政府放假通知中秋写成端午三干部丢官2008年9月18日成都商报2019/9/13常用公文文种写作5明明是中秋节的放假通知，但市政府办公室的工作人员一时粗心，竟将“中秋节”错写成“端午节”。四川省巴中市机关行政效能建设办公室16日透露，因此事有4人被问责，其中3人被免职，刚上任不久的巴中市政府办公室主任停职反省。放假通知中秋节写成端午节9月9日，“巴中市人民政府办公室关于2008年中秋节放假安排的通知”的内部传真明电引起一片哗然。这份由市政府办公室主任何政签批的通知竟出现2019/9/13常用公文文种写作6了如下内容：根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》安排，2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。“明明是中秋节的放假通知，咋个还确保人民群众度过一个祥和平安的端午节？”收到通知的巴中一2019/9/13常用公文文种写作7办公室工作人员感到纳闷，打电话一问，才知道出错了。第二天，市政府办公室工作人员立即重新发布更正后的放假通知。网友热议素质低下不负责任尽管放假通知重新做了更正，但出错的通知图片已出现在巴中论坛“麻辣社区”网页顶端，遭到网友的热议。有网友称，出自市政府的如此严肃的通知都会出错，说明工作人员素质太低了，或者是典型的对工作2019/9/13常用公文文种写作8不负责任的表现，应问责整顿工作作风。针对这一错误，也有网民呼吁理性对待。认为除了办公人员粗心大意之外，更主要的是出的文件太多，比如关于放假时间安排，国务院在年初就安排制定好了，网上一查就知道了，大家都晓得的事干吗还需要出文件？问责震撼为了2个字3人丢官9月11日，正当人们对通知出错一事热议之时，巴中市机关行政效能建设办公室下发的“批评通报”2019/9/13常用公文文种写作9又一石激起千层浪。据了解，经巴中市委常委会研究决定，对市政府办公室主任何政停职反省。随后，市政府办公室又召开会议，对综合科科长王怡丹，副科长王平、何源作出免职的处理决定。12日，多个市级部门都向工作人员宣读了这份批评通报。“真想不到，错了2个字就有四个人被批评，3个人丢了官。”巴中一市级部门负责人称，以前出现类似情况，大都批评了事，现在严格实行“三问”后，市政府2019/9/13常用公文文种写作10动真格了，这种警示作用非常大。据了解，巴中市已于8月8日实施《“问事、问人、问责”暂行规定》，已对76个责任单位的217名责任人员实行了问责，其中党纪政纪处分7人，免职停职75人，诫免谈话和通报37人，批评教育警示100多人。据透露，被停职的巴中市人民政府办公室主任何政上任才1个多月，而遭免职的科长有的是工作了多年的老同志。2019/9/13常用公文文种写作11一、通知的适用范围《条例》规定，通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。2019/9/13常用公文文种写作12二、通知的类别颁转性通知（发文通知）指示性通知（规定性通知）知照性通知（事务性通知）2019/9/13常用公文文种写作13批转性通知(一)颁转性通知转发性通知发布性通知1.批转性通知：批转下级机关的公文2.转发性通知：转发上级、平级、不相隶属机关公文3.发布性通知：发布（印发、颁发、颁布）本机关文件法规规章文件非法定公文：计划、总结、调查报告等资料：领导的讲话稿等例文例国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意人力资源社会保障部、发展改革委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会制定的《社会保障“十二五”规划纲要》，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院2012年6月14日社会保障“十二五”规划纲要（略）2019/9/13常用公文文种写作142019/9/13常用公文文种写作15例中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，现印发你们，请遵照执行。中共中央办公厅印国务院办公厅印2012年4月16日党政机关公文处理工作条例（略）2019/9/13常用公文文种写作16例四川省人民政府转发国务院关于加强安全工作通知的通知各市、自治州人民政府，各直属单位：现将《国务院关于加强安全工作的通知》（国发〔2014〕34号）转发给你们，请认真贯彻执行。特此通知四川省人民政府(印)2014年5月10日国务院关于加强安全工作的通知（略）2019/9/13常用公文文种写作17颁转性通知的写法1.颁转性通知标题的要求⑴被颁转文件为法规规章时，标题中应加上书名号。常用法规名称：办法、规定、条例；常用规章名称：办法、规定、职责、细则、章程等。如:中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知2019/9/13常用公文文种写作18⑵颁转性通知标题中发文机关的简化若颁转文件是多个单位联合行文,可只标出一个单位名称，其余单位用“等部门”表示；如：国家教委、建设部、国家计委、财政部、国家土地局、全国教育工会关于加快解决教职工住房问题的意见国务院办公厅在转发此文时省略为：国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知2019/9/13常用公文文种写作19⑶标题的事由部分应根据类型正确选用动词动词批转转发发布（颁发、印发、印发）“颁发、颁布”用于发布较为重要的正式的法规、规章；“印发”用于发布试行或暂行的规章和有关文件、资料；“发布”可适用于上述两种情况均可。2019/9/13常用公文文种写作20⑷转发由若干单位多层转发来的公文只能用一个“关于”，应保留离事由最近的“关于”。⑸不宜将标题中的若干转发文机关全部照写，而应省掉“中转”单位，只标明原始发文机关。2019/9/13常用公文文种写作21如：×区人民政府关于转发×县人民政府关于转发×市人民政府关于转发×省人民政府关于转发国务院关于做好春季植树造林工作的通知的通知的通知的通知的通知可改为：×区人民政府转发国务院关于做好春季植树造林工作通知的通知⑹通知标题中不能缺少文种如：×市政府批转市教委等部门关于解决农民工子弟学校用地及建设问题意见的通知不能写成：×市政府批转市教委等部门关于解决农民工子弟学校用地及建设问题意见2019/9/13常用公文文种写作22⒉主送机关通知属于特指性公文，因此必须要标注主送机关。主送机关承担该公文的主办和答复责任。主送机关的表达应当使用全称或规范化简称、统称如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：各区、县（自治县）人民政府，市政府各部门，各有关单位：各单位：2019/9/13常用公文文种写作24⒊颁转性通知的正文⑴颁转性通知正文的结构为复合式结构复合式结构正文被颁转的文件被颁转的文件属于本通知的重要组成部分，不能当作附件置于通知之外，而应将被颁转的文件内容放在本通知的成文日期之后，版记之前与通知正文构成复合式结构。2019/9/13常用公文文种写作25⑵颁转性通知正文的写法正文的内容颁转对象颁转意见或要求①批转类通知正文的写法如：××同意××《关于××的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。颁转对象颁转要求例国务院关于批转社会保障“十二五”规划纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意人力资源社会保障部、发展改革委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会制定的《社会保障“十二五”规划纲要》，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院2012年6月14日社会保障“十二五”规划纲要（略）2019/9/13常用公文文种写作262019/9/13常用公文文种写作27②发布类通知正文的写法如：《关于×××的规定》已经……同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。颁转对象颁转要求2019/9/13常用公文文种写作28例中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，现印发你们，请遵照执行。中共中央办公厅印国务院办公厅印2012年4月16日党政机关公文处理工作条例（略）2019/9/13常用公文文种写作29③转发类通知正文的写法如：现将《国务院关于加强安全生产的通知》（国发〔2014〕10号）转发给你们，请认颁转对象真贯彻执行。颁转要求2019/9/13常用公文文种写作30例四川省人民政府转发国务院关于加强安全工作通知的通知各市、自治州人民政府，各直属单位：现将《国务院关于加强安全工作的通知》（国发〔2014〕134号）转发给你们，请认真贯彻执行。特此通知四川省人民政府(印)2014年10月10日国务院关于加强安全工作的通知（略）结语专用结语：特此通知⒋落款发文机关署名印章成文时间2019/9/13常用公文文种写作32写作练习题重庆市人民政府收到了《国务院办公厅关于加强安全工作的通知》，拟将这份文号为“国办〔2014〕116号”的文件发给下属的区、县政府和直属单位。请代为草拟这份公文。2019/9/13常用公文文种写作33重庆市人民政府转发国务院办公厅关于加强安全工作通知的通知各区、县人民政府，各直属单位：现将《国务院办公厅关于加强安全工作的通知》（国办〔2014〕116号）转发给你们，请认真贯彻执行。特此通知重庆市人民政府(印)2014年10月26日国务院办公厅关于加强安全工作的通知（略）2019/9/13常用公文文种写作34(二)指示性通知⒈指示性通知的例文2019/9/13常用公文文种写作35例文国务院办公厅关于进行2004年各类突发公共事件评估分析的通知外交部、发展改革委、国防科工委、教育部、公安部、民政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、安全监管局、宗教局、地震局、气象局、信访局、海洋局：为了做好突发公共事件年度评估分析工作，根据国务院领导同志批示精神，请你们按照职责分工，分别汇总2004年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和涉及社会安全的突发公共事件情况，并对应急管理工作进行评估分析。2019/9/13常用公文文种写作36一、评估分析报告的主要内容(一)基本情况。汇总特别重大、重大、较大、一般突发公共事件的发生起数、伤亡人数、经济损失情况，并与2003年情况进行比较。(二)分析与评估。1.总结分析。侧重对2004年度特别重大和重大突发公共事件发生情况、特点、原因、规律进行总结分析，对典型案例进行剖析。2.工作评估。根据相关应急预案的有关内容对应急管理工作进行评估。(1)组织体系：包括领导机构、办事机构、工作机构等组织体系建设情况；2019/9/13常用公文文种写作37(2)运行机制：包括预测与预警机制、应急处置、恢复与重建和信息发布等机制运行情况；(3)应急保障：包括人力、财力、物资、人员转移安置、医疗卫生和交通运输保障、通信等应急保障措施的实施情况；(4)监督管理：包括预案演练、宣传和培训、责任追究与奖惩情况。(三)结论和建议对2004年度应急管理工作作出评估，分析存在的问题，提出进一步完善的意见和建议。2019/9/13常用公文文种写作38二、有关要求（一）情况汇总要力求全面、准确，有关数据的统计方法要规范、细致，避免重复和疏漏。(二)对2004年度应急管理工作的评估分析要实事求是，既要总结经验，又要找准问题，提出改进措施和工作建议。(三)评估分析报告稿要简明扼要，篇幅不要过长。(四