依法行政水平2ppt

郴州市委党校刘亚萍增强行政法治意识提高依法行政水平民主政治建设原理图自然状态自由独立平等私有财产产生危机让度权利签定契约建立国家政府垄断暴力政府是必要的恶制权分权限权还权全面准确理解依法行政的内涵依法行政的基本要求和原则提高依法行政水平的主要途径一、全面准确理解依法行政的内涵1、依法行政的主体－－行政主体2、依法行政中的“行政”－－公共行政3、依法行政中的“法”－－广义的法4、“行政”与“法”的关系－－法优于行政5、依法行政的目的－－保障公民的合法权利依法行政是指行政主体依据法律取得并行使行政权力、管理公共事务，行政相对方如认为行政主体侵害其权益，有权通过法律途径请求纠正行政主体的错误行为，获得法律救济，并要求行政主体承担责任，以切实保障公民的合法权利。依法行政的基本要求和原则（六）权责统一（一）合法行政（二）合理行政（三）程序正当（四）高效便民（五）诚实守信三、提高依法行政水平的途径（一）完善行政立法是前提。（二）改善行政执法是关键。（三）加强行政监督是保证。全国人大及常委会－－法律国务院－－行政法规国务院部委－－行政规章省级、经济特区、省会及较大城市权力机关－－地方性法规省级、经济特区、省会及较大城市政府－－地方政府规章1、合法行政职权法定原则法律保留分为绝对保留和相对保留法律优先原则依据法律原则法律保留原则“人是生而自由的,却无往不在枷锁之中。自以为是其他一切主人的人，反而比其他一切更奴隶。”----卢梭《社会契约论》法无授权即禁止权力?责任?风光?风险?2、合理行政（1）公平、公正原则（2）比例原则适当性原则必要性原则禁止过分原则程序正当自然正义观任何人不得做自己案件的法官应当听取双方当事人的意见正当程序由来和发展程序正当程序正当的标准不能自审不得为私益不应有偏见当面听取公平关注各方听取双方论辩机会公平理性推演推理正当程序正当程序正当的原则行政分开原则听取意见原则回避原则保障相对人知情权、参与权、救济权“一个窗口”对外统一办理集中办理联合办理告知承诺相对集中行政执法(四)高效便民诚实守信－－信赖保护原则行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤消、变更已经生效的行政决定；因公共利益或者其他法定事由撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。（一）完善行政立法是前提。1、加强立法的统一性。2、确保立法的权利本位取向。3、加快行政程序立法。4、及时评估清理行政立法。１、减少行政主体违法。２、创新执法体制和方式。（二）改善行政执法是关键。1、构建行政监督体系民主监督要到位；司法监督要全面；内部监督要经常；社会监督要加强。2、健全行政监督制度决策责任追究制度、行政执法案卷评查制度、执法过错或错案责任追究制度、依法行政报告制度。加强行政监督是保证1、减少行政主体违法多发的违法现象行政越权行政不作为滥用职权事实认定错误适法错误程序违法行政侵权案例：某市为解决占道停车问题，采取政府授权企业征收管理的方式，实行道路咪表收费制度。为执行这一制度，市政府办公厅转发了市财政局和市公安局交通警察局《关于城市道路计时停车收费立项及实施方案和管理办法的批复》。市财政局和一家公司签订协议约定：安装咪表设备所需的资金和收益由市财政局和公司共同承担和分享。市财政局、市交管局、公司三方还共同成立了一个机构－－城市道路咪表停车征收管理办公室，执行上述文件。根据该文件，公司被授权咪表的日常管理和收费工作，并可以办公室的名义对违规停放的车辆进行锁胎或发出单项违例通知书，并可实施现场罚款。全国人大及常委会－－法律国务院－－行政法规国务院部委－－行政规章省级、经济特区、省会及较大城市权力机关－－地方性法规省级、经济特区、省会及较大城市政府－－地方政府规章孙志刚事件孙志刚生前照片丧子之痛该案主犯被判死刑以己之死终结收容遣送制度