行政公文写作-课件（PPT57页)

行政公文1、什么是行政公文？国家行政机关在公务活动中形成和使用的管理行政事务的工具，是具有法定或特定效力和规范体式的公务文书。一、行政公文概述2、公文的特性：法定性：法定制发者，法定的社会组织权威性：法定权威性和效力，对受文单位在法定时间和空间范围内产生强制作用，有关组织和个人必须认真遵循、执行参照处理，任何组织和个人不得违反。关于最低工资标准的文件一旦发布，就具有法定性和权威性。任何用人单位不得违反该文件精神。程式性：行政公文必须依照特定的模式进行；特定性：在语言表达上具有特定性。行政公文的语言有准确、明白、简洁、庄重、生动的特点。准确是行政公文语言的生命线，也是写作最基本的要求。3、行政公文的种类：从具体文种来看，公文种类主要有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要————《国家行政机关公文处理办法》从行文关系来看，可划分为三种上行文：如报告、请示等下行文：如命令、决定、批复等平行文：函是典型的平行文。二、行政公文的结构与内容眉首公文份数序号公文标题（2号小标宋体）主体签发人发文字号发文单位标识紧急程度秘密等级和保密期限正文（3号仿宋字体）主送单位公文标题的排版形式附件说明：位置：正文下空1行左空2字格字体：4号仿宋字体注意：附件后标全角冒号如有序号用阿拉伯数字附件名称后不加标点符号印章和成文时间版记常见公文浅析——命令命令：命令（令）国家行政机关或领导人对下级机关发布的一种具有强制性、权威性、指挥性的公文。命令用于发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定等。命令是典型的下行文，一经发出，下级机关必须坚决服从和执行。决定：是对重要事项或重大行动作出决策及安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项所使用的指挥性公文。决定属于下行文，侧重于对所涉事项表明肯定或否定的观点和主张，一般都具有法规性或行动约束力，要求下级遵照执行。常见公文浅析——决定意见：是上级机关或主管部门针对当前的工作和重大问题提出原则性要求和具体的处理办法，并要求有关部门遵照执行的一种公文。意见可用于上行文，又可用于下行文，既有报请性，又有指挥性。还可以用于平行文，提出意见供对方参考。常见公文浅析——意见常见公文——请示（重点）请示：是下级机关向上级机关请求指示、批准时所使用的上行文种，使用频率比较高。行文目的主要是对有关事项、问题等，请求上级机关给予明确，及时的指示和批准，以便办理、解决、开展工作。某市第二职业技术学校宿舍楼较少，而住宿生逐年增加，导致大量学生一个床位两个人睡，不仅影响学生的身心健康，也影响了学校的招生。为此，学校决定申请再建一栋宿舍楼，该何如向上级部门请示呢？案例：请示的特点：1、请求性：请示是需要上级机关批示、批准的事项，要求上级机关批复。2、定向性：上行文，只在向上行单位行文时使用。3、单一性：一文一事，内容要单一，不可将多项内容放在同一个请示之中。请示的结构：标题+正文+落款+附注发文机关+事由+文种或事由+文种注意：标题中要着力写好“事由”，明确、概括地表述出请示地中心意向。请示缘由+请示事项+结束语常见的结束语：“妥否，请批示”、“以上请示，请予审批”、“以上请示如无不妥，请批准有关单位执行”等。结束语必不可少。标题正文署名和日期，右下角写明制发请示的机关名称和制发时间。使用“请示”这一文种时，应出具附注。写法是，在成文时间下一行居左空2字，加圆括号注明发文机关联系人的姓名和电话号码。落款附注请示的写作要求1、行文语气要诚恳谦恭；2、明确主题；3、一文一事；4、要逐级请示，如果因特殊情况或者紧急事项必须越级请示时，要抄送越过的直接上级机关；5、只能向一个单位请示，受双重领导的可用抄送；6、请示行文中必须注明联系部门以及联系人的姓名和电话，联系人一般为公文起草部门的负责人。省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示省总工会：我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘××同志立功一事请示如下：刘××，男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，《×××》一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编入中青年科学家辞典。根据×总发【19××】××号文件精神，刘××同志符合立功条件，望予嘉奖。以上，妥否，请批示。省经济研究中心一九九〇年×月×日（联系人：张XXX联系人电话：XXXXXXXXX）某市第二职业技术学校宿舍楼较少，而住宿生逐年增加，导致大量学生一个床位两个人睡，不仅影响学生的身心健康，也影响了学校的招生。为此，学校决定申请再建一栋宿舍楼，该何如向上级部门请示呢？想一想：这则请示该怎么写？关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教育局：我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。特此请示，请回复。××市二职2003年12月15日练习：请指出下列请示有哪些问题。表述不准确，可改为“造成学生住宿十分困难”表述不准确，应写明“多少人一个床位两个人睡”表述不全面，加上还影响学习、生活。“决定”不妥，改为“准备”，还应写明宿舍楼的楼高和建筑面积。补充说明建造宿舍楼的经费。明确“为此，我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×万元”用全称二○○三年十二月十五日批复常见公文——报告报告：是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回答上级机关的询问的上行公文。报告的用途十分广泛，它是上情下达、沟通和反馈信息的主要方式，是维护上下级之间工作关系的重要手段。报告的特点：1、广泛性：报告的内容涉及各个方面，适用范围广。2、陈述性：报告以反映情况为主，不要求上级批示、批复。报告的结构：标题+正文+结束语+落款标题由发文机关名称、事由、文种三个要素组成。制发机关+事由+文种事由+文种文种标题报告标题：关于对我县五名违反工作纪律人员调查处理情况的报告合肥职业技术学院关于2017年毕业生就业情况的报告报告开头写明制发报告的原因，必须做到开门见山，通常有“现将有关情况报告如下”承上启下，引起下文。主体部分写明报告的主要内容，如果内容多，篇幅长，可采用分题式、分条式或两者相结合的方法进行叙述。正文：开头+主体根据不同的报告内容有不同的结束语。常用的有“特此报告”、“专此报告”、“请审核”、“请审示”以上报告，如有不妥，请指正”等。在正文的右下角写明报告机关的名称和制文时间。结束语落款2018年国务院政府工作报告各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、过去五年工作回顾……五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。（一）XXXX（二）XXXX……二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向（略）三、对2018年政府工作的建议（略）（总结）跃然纸上看报告（视频）报告写作应注意的事项：1、要善于总结；2、篇幅要简短，用于要精炼；3、真实具体、重点突出请示VS报告常见公文——公告公告是以国家的名义，向国内外宣布重要事件、重要事项或法定事项时使用的文种，具有较强的权威性和强制性。公告的制发者：是层次级别较高的国家机关及其职能部门。公告的受文者：很广泛，包括国内国外的公众，影响力极其深远。公告的内容：必须是对国内外产生重大影响、国内外人士都普遍关心的。多用于事关全局或在国内外产生重大影响的重要或法定的事项。常见公文——通告通告：是国家机关、社会团体、企事业单位向社会公众或有关单位、人员公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项所使用的知照性公文。通告属于下行文。按用途可分为规定性（制约性）通告、周知性（事务性）通告两大类。规定性通告，一般具有行政约束力或法律效力；周知性，一般不具有行政约束力或法律效力。案例：规定性通告：书上62页，例文12周知性通告：常见公文——通报通报：是国家机关、社会团体、企事业单位用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况时使用的公文。通报时宣传教育性公文，主要作用是表彰先进、批评错误、传达重要信息，用个别典型教育广大群众，使广大群众统一认识。通报主要有：表彰性通报、批评性通报、情况通报、事故通报常见公文——通知通知：是发布法规、批转下级机关公文、批转上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要周知或者执行事项的公文。通知的职能：一是部署工作；二是中转公文。通知是以处理日常事务为内容而时效性较强的公文，使用范围广，使用频率高。如何写通知？标题：“制发机关+事由+文种”“事由+文种”“文种”主送机关：通知必须有明确的阅知对象，在标题下，正文前顶格写收文单位或个人。正文：正文是通知的核心部分，包括通知的缘由、通知事项、通知要求三部分。通知缘由：写明制发通知的理由、目的、依据或情况。常用过渡句：“特通知如下”“现通知如下”“现将有关事项通知如下”。通知事项：要求受文机关承办、执行和应予知晓的事项。通知要求：对执行本通知提出希望和要求。也可以没有这部分内容。落款：在正文右下方写上发文机关名称和日期。课堂小练习：合肥职业技术学院学生会准备在大学生活动中心播放电影《红海行动》，时间是4月5日晚上六点。请写一个通知，告知全校大学生，并提醒他们按序进场，不可喧哗。常见公文——函函：函是平行机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准事项时使用的文种。函是平行文。在公文的应用中，函的用途是比较广泛的。函的写法：标题：制发机关+事由+文种或事由+文种发文字号：正规的发文字号。机关代字+年号+顺序号主送机关：明确的，单一的正文：开头：发函的缘由落款：署名和发文时间，公函需要加盖公章。主体部分：函的核心，写明致函的事项。一函一事。结束语：根据发函事由不同，选择不同的结束语：“特此函商”、“特此函询”、“特此函告”“为盼”等案例：评析例文15（书上第71页）作业：明光建筑公司因业务发展需要，拟从合肥职业技术学院挑选10名应届毕业生充实管理队伍。请以该公司名义，拟一份致合肥职业技术学院商洽此事的函。具体内容（如对毕业生的要求、办理办法等）可做合理想象。