XXXX年县长在全县国土资源会议上的讲话稿

1认清形势把握重点切实提高我县国土资源管理水平——在2012年全县国土资源工作会议上的讲话县人民政府县长XXX（2012年4月日）同志们：这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻落实省、市国土资源管理工作会议和全县经济工作会议精神，认清形势，把握重点，全面完成今年国土资源管理的各项工作。刚才，XX县长讲了很好的意见，符合我县实际，我完全赞成，希望各乡镇场办事处、各部门会后认真抓好落实。待会，县政府还要与各乡镇（办事处）政府、各国有农林茶场签订《XX县2012年度国土资源管理工作责任状》，明确县、乡两级政府国土资源管理工作职责，必须不折不扣地落实到位。下面，我就做好今年国土资源管理工作谈三点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好国土资源管理工作的责任感和紧迫感2011年在全县建设任务繁重，用地需求形势严峻，违法违规用地整治压力倍增的情况下，各级、各部门，尤其国土资源管理系统在县委、县政府的领导下，认真履职，共克时艰，坚守耕地红线，全面落实用地需求，奋力迎战违法违规用地行为，大力规范土地和矿产资源市场秩序，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。2这些成绩的取得，是各乡镇场办事处、各部门密切配合、共同奋斗的结果，是国资源土系统广大干部职工齐心协力、攻坚克难的结果，成绩来之不易。在此，我代表县委、县政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，国土资源工作面临的形势非常严峻。主要体现有“三难”：一是用地难。当前，我县经济社会快速发展，招商引资、项目建设强力推进，用地需求不断增加。一方面，发展需要用地，快速发展需要更多的地；另一方面，中央不断加强土地宏观调控，从严控制用地，把紧土地闸门，我县用地日趋紧张，用地指标不足，土地供求矛盾日益突出已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是征地难。由于征地手续繁琐、报批时间长，征地标准问题，社保、安置涉及问题多等原因，造成了征地难。同时，随着经济社会的快速发展，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断提高，通过法律、信访、舆论等途径来维护自己权益的诉求越来越强，征地工作难度不断加大。三是执法难。目前土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象还一定存在，受利益驱使引发的各类土地违法行为仍有发生，而由于缺乏有效的管理手段和执法监督机制，执法监察力度不够等原因，“执法难”成为土地管理中的一个突出的问题。为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，履职尽责，尽心尽力，扎实抓好国土资源管理各项工作。二、突出重点，强化责任，切实提高我县国土资源工作管理水平3㈠强化责任，严格措施，实行土地和矿产资源目标管理考核责任制。各乡镇场办事处是保护土地和矿产资源的责任主体，乡镇场长、办事处主任是第一责任人，守土护矿有责，必须亲自安排、亲自落实、亲自解决问题，对各类土地、矿产违法行为，做到早发现、早处置。国土部门要进一步健全土地执法动态巡查制度，提高巡查频率和扩大巡查范围，对重点管理地区实现零距离监控，对各种倾向性、苗头性问题提早防范，对各类涉土涉矿违法违规行为及时进行分析、预警和查处。今年，县委、县政府出台了《XX县土地和矿产资源目标管理考核办法》，各级、各部门是要进一步明确目标责任，严格措施，坚决遏制和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。一是实行土地和矿产资源目标管理考核制度。各乡镇场办事处要严格执行《XX县2012年度国土和矿产资源管理考核办法》，切实加强耕地特别是基本农田保护，实现耕地总量占补平衡，规范土地和矿产资源管理秩序，维护群众利益和社会稳定。为便于工作规范有序开展，将各国土所的工作情况纳入所属乡镇办事处进行考核，对国土所工作人员实行双重管理。二是实行土地和矿产资源管理奖罚制度。各乡镇场办事处交纳风险抵押金。土地和矿产资源年度目标管理考核排名末两位且低于60分的单位，不再返回风险抵押金。其余的单位返回风险抵押金的70%给单位主要领导，用作土地和矿产资源目标管理工作奖金。土地和矿产资源年度目标管理考核前三名的，分别奖励单位2万元、1.5万元、1万元。三是实行土地和矿产资源管理责任追究制度。被考核单位4有下列情况之一者，年度内单位和班子成员不得评先评优，并追究党政一把手和相关责任人的责任。（1）在土地矿产卫片执法检查中整改不到位造成重大影响的；（2）地质灾害防治出现较大事故以上的；（3）违法占用耕地按乡镇场办事处的类别划分，一类超过2亩、二类超过1亩、三类超过0.5亩的；（4）非法开采矿产资源两处以上的（包括两处）。各乡镇场办事处及相关部门要严格执行土地管理责任追究机制，对违反土地管理有关规定的，对相关人员进行责任追究。各乡镇场办事处要负责管理好辖区内的矿产资源，教育和引导群众不参与非法偷矿、采矿，不能非法转让出包自留地、自留山给非法采矿者，对非法采矿者要及时制止，不得为其提供任何非法开采条件，特别是挖机和运输车辆等。要严格执行矿产资源责任追究机制，对违反有关规定，根据《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》规定，对相关负责人进行责任追究。㈡明确责任，确保质量，按期完成卫片执法检查整改工作。在这个问题上，我想特别强调一下。现在土地矿产卫片执法已经覆盖全国，国土资源执法是“天上看、地上查、网上管”，土地矿产执法工作压力相当大。目前，全县违法违规用地的状况还比较严峻。因此，各乡镇场办事处和相关职能部门要把这次卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务，切实加强组织领导。各乡镇场办事处和相关职能部门主要负责人作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。要层层建立责任制，落实责任，强力推进，确保把卫片执法检查工作各项措施落到实处。52011年底，全国土地变更调查中卫星监测到我县112个图斑，面积2103.6亩，大部分已采取措施进行整改，但目前尚未整改到位的违法违规用地11宗，面积222.9亩，涉及XX、XX、XX、XX四个乡镇办事处，未整改到位的违法违规用地将直接列入2011年度土地矿产卫片执法检查内容。国土部门要在反复做好外业实地核查，收集好内业资料的同时，积极、及时与省厅、市局协调、汇报，争取支持。同时，要与乡镇场办事处一道根据拟定的整改方案，采取责任倒逼机制，在5月25日前，全力以赴加以整改，整改必须到位，不得讲困难、谈条件，不得影响工作的顺利开展。如若整改不到位，将影响我县土地报件的审批，影响全县经济社会的发展。㈢密切配合，全面清理，共同做好国土资源执法监管工作。国土资源管理绝对不能一家管，大家用，必须大家管、大家用。各乡镇场办事处和各有关共同责任单位，要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局，积极支持，主动配合，齐抓共管，统筹推进。纪检监察、公安、检察院、法院、发改委、财政、住房和城乡建设、房产、环保、安监、城管、劳动和社会保障、农业、林业、水利、工商、金融、电力、供水等有关部门要认真履职，强化联合办案力度，采取司法、行政、经济手段查处、打击土地违法违规行为。当前，我县即将开展打击非法占用耕地专项行动，重点查处2010年1月1日以来新发生的非法占用耕地特别是占用基本农田从事非农建设的违法行为，重点查处一批违法占用耕地的典型案件，坚决遏制违法占用耕地高发的势头。希望各乡镇6场办事处、各有关单位高度重视，落实责任，把最严格的耕地保护制度落到实处。最后，再次强调，对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续，住房和城乡建设部门不得发放施工许可证，环保部门不得办理环评手续，安监部门不得办理安全许可，工商行政管理部门不得登记，电力和供水部门不得通电、供水，房产部门不得办理房屋产权登记，金融机构不要发放贷款，司法部门对国土资源部门移交的违法案件从重从快查处，形成强大的威慑力，纪检监察部门对监管不力的单位和个人实行问责，各乡镇场办事处要积极支持国土所开展工作，切实加强辖区范围内的国土资源管理。三、创造经验，树立典型，切实创新农村宅基地管理方法。3月XX日，我和XX县长、XX局长赴市国土资源局衔接交流工作，市国土资源局高度重视我县国土资源工作，大力支持我县开展创新农村宅基地管理方法试点工作。我县将结合城乡规划法，合理有序规划农民建房用地，积极引导利用荒山荒地，整治空心村，实施旧宅还耕。对农民按照规划要求集中建房使用荒山荒地、合理使用旧宅基地的，可以结合土地综合整治和其他涉农资金安排，帮助老百姓做好通水、通路、通电、通讯等基础设施。做好这方面的工作，既可以增加建设用地指标，又可以节约报批费用，同时又保护了耕地，加快了新农村建设进程，造福了老百姓，一举多得，功德无量。这是一项大快人心的惠民工程，希望各乡镇场办事处摸清底子，做好宣传工作。7四、严明纪律，依法行政，切实抓好干部队伍建设和党风廉政建设。国土资源管理涉及各方面的利益，责任大、风险高，教训也深刻。全县国土资源系统干部职工要自觉筑牢道德和法纪防线，时刻绷紧廉洁自律这根弦，稳住心神、管住身手，克己慎行，干净做事，明白做人。要完善各项规章制度，确保“审批安全”、“资金安全”、“干部安全”。按照党建与业务工作深度结合的要求大力开展“创先争优”活动，切实提高执行力和反腐倡廉能力，建设一支善治善为、能打硬仗、敢于担当、德才兼备的国土资源干部队伍，为做好国土资源管理工作提供强有力的组织保障。同志们，当前，我县国土资源监管工作面临的形势十分严峻，做好新形势下的国土资源监管工作压力大、任务重，各级、各部门务必认清形势，把握重点，提高认识，自我加压，进一步明确任务，警钟长鸣，真抓实干，切实保护好、利用好我县有限的国土资源，不断提高我县国土资源工作管理水平，努力为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献！