办公必备—行政公文部分

主讲人：张鹤峰班公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（1）主讲人：张鹤峰公文讲座1主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（2）主要内容一、公文种类B二、文种区分B三、公文格式B四、行文规则B五、公文写作B返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（3）一、公文种类01.命令02.决定03.公告4.通告05.通知06.通报07.议案08.报告09.请示10.批复11.意见12.函13.会议纪要（国家行政机关公文处理办法）返回(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（4）1、命令（一）定义适应于依靠有关法律公布行政法规和规章；宣布实施重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）特征强制性、权威性和严肃性（三）种类1.公布令2.行政令3.任免令4.嘉奖令5.惩罚令6.通缉令7.撤消令(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（5）2、决定（一）定义适应于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定。（二）特征制约性、指挥性和指导性（三）种类1.处置性决定2.公布性决定3.部署性决定4.决策性决定5.事项性决定6.任免性决定7.表彰性决定8.惩罚性决定(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（6）3、公告（一）定义适应于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（二）特征庄重性、慎重性和广泛性。（三）种类1.事项性公告2.强制性公告3.知照性公告4.发布性公告(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（7）4、通告一、定义适应于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。二、特征法规性、政策性、广泛性和使用的普遍性。三、种类1.法规性（制约性）通告2.事项性（照知性）通告(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（8）5、通知一、定义适应于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。二、种类1.批示性通知2.指示性通知3.批转性通知4.转发性通知5.发布性通知6.知照性通知7.事项性通知8.任免性通知9.会议性通知10.紧急性通知(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（9）6、通报一、定义适应于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。二、特征典型性、普法性、限定性和教育指导性。三、种类1.表彰性通报2.批评性通报3.情况通报4.事故通报(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（10）7、议案一、定义适应于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。二、种类1.立法议案2.重大事项议案3.机构设立议案4.任免议案5.批准条约议案(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（11）8、报告一、定义适应于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。二、种类1.工作报告2.情况报告3.建议报告4.答复报告5.递送报告(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（12）9、请示一、定义适应于向上级机关请求指示、批准。二、种类1.求准性请示2.解答性请示3.批转性请示(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（13）10、批复一、定义适应于答复下级机关请示事项。二、种类1.直接批复2.转发性批复(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（14）11、意见一、定义适应于对重要问题提出见解和处理办法。二、特点：可用于上行、下行、平行。三、种类1.直发性意见2.请批性意见3.指导性意见4.建议性意见5.计划性意见(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（15）12、函一、定义适应于不相隶书机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。二、特点1.灵活简便；2.种类多，使用的频率高；3.具有公文的法定效用。三、种类1.询问函2.告知函3.请批函4.审批函5.答复函6.商洽函7.便函(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（16）13、纪要一、定义适应于记载、传达会议情况和一议定事项。二、种类1.工作会议纪要2.座谈会议纪要3.决议性会议纪要4.研讨性会议纪要(命令)(决定)(公告)(通告)(通知)(通报)(议案)(报告)(请示)(批复)(意见)(函)(会议纪要)返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（17）二、种类区分1.“决定”与“命令”的区别2.“指示”与“命令”的区别3.“指示”与“决定”的区别4.“通知”与“命令、决定、指示”的区别5.“批复”与“指示”的区别6.“通报”与“通知”的区别7.“通报”与“处分决定”的区别8.“通告”与“公告”的区别9.“通告”与“命令、指示、通知”的区别10.“请示”与“报告”的区别11.“请示”与“议案”的区别12.“会议纪要”与“决定”的区别13.“会议纪要”与“协议、合同”的区别返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（18）1.“决定”与“命令”的区别使用权限：“命令”严格，“决定”普遍。适用的事务：“命令”特定具体，“决定”普遍反复。表达方面：“命令”高度简洁只表达意志和要求，“决定”除此之外，还阐发道理，交代执行要求。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（19）2.“指示”与“命令”的区别使用权限：“命令”严格，上级对下级均可用“指示”，“命令”要按规定和隶书关系。效用方面：“命令”无条件执行，“指示”可在不违背原则前提下可灵活处置。表达方面：“命令”高度简洁只表达意志和要求，“指示”除此之外，还阐发道理，指出具体任务和实现目标的方法途径等。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（20）3.“指示”与“决定”的区别比“决定”更具体特定。有效期比决定短更强调可操作性和可执行性。“决定”必须无条件执行，指示可根据情况有所灵活。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（21）4.“通知”与“命令、决定、指示”的区别用途广泛。权威性弱于“命令”、“决定”和“指示”。不创新规则，只转达、告知应知或应办的事项。通过批转可使公文升格。通过转发扩展有效范围。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（22）5.“批复”与“指示”的区别“批复”是被动的指示。针对性比指示更强。具体单一。“批复”指回复请示的机关，“指示”具有普发性。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（23）6.“通报”与“通知”的区别“通报”不如“通知”具体。多使用典型事例。执行方面比“通知”原则。发送范围广泛。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（24）7.“通报”与“处分决定”的区别“通报”是为了教育更多人。处分决定是为了合法化。“通报”对象是典型性人或事。“处分决定”可针对所有人。“处分决定”有明确的处理结果，“通报”不一定。“通报”发送范围广泛，“处分决定”只针对当时人。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（25）8.“通告”与“公告”的区别“通告”仅对国内，告知的对象有针对性。“公告”可对国内国外，告知对象广泛针对性不强。“公告”的事项重大，应具备世人知晓的意义。“公告”的发布单位地位较高，“通告”无此限制。“公告”一般不具有强制性，而“通告”具有一定的约束性。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（26）9.“通告”与“命令、指示、通知”的区别“通告”不涉及任何秘密，其他三者需要逐级传达。“通告”可依法创建规则。“通告”内容比“命令”具体。“通告”的规范是公民的行为规范，不像“指示”、“通知”那样涉及贯彻执行公文的要求，并且主动提出应遵守的具体事项。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（27）10.“请示”与“报告”的区别“请示”是请求其允许自己去做某事。“报告”用于汇报、反映情况、问题或提出建议和答复询问。“请示”能强制上级回复，“报告”可回复也可不回复。“请示”必须是事前行为，“报告”可以事前也可事后。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（28）11.“请示”与“议案”的区别“议案”的作者被严格限定，必须是各级人民政府，受文者也必须是同级人大或常委会。“请示”是下级对上级的呈请，无特定限制。“议案”所涉及的事项重大。“请示”可强制对方回复，但内容并不能强制执行。“议案”审议通过后具有法律约束力。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（29）12.“会议纪要”与“决定”的区别“会议纪要”一般不能独立对外发出，通常以通知等方式发出。“决定”可独立发出。“会议纪要”只要有一方反对即不成立，“决定”是少数服从多数并产生法定效力。在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，不同意见和观点也要进行阐述，“决议”不要这样。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（30）13.“会议纪要”与“协议、合同”的区别“协议、合同”奉行对等原则。“会议纪要”是内部事务“备忘录”，无须考虑对等原则。返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（31）三、公文格式1、上行文格式2、下行文格式3、公文格式常见问题5、信函格式返回主讲人：张鹤峰办公室主任与文秘人员岗位培训（讲座）（32）3、公文格式常见问题1、文件编号有虚位，字号无虚位,并切不能用“第”。2、公文标题多行时注意词的完整。3、正文中的数字、年份（用数字）不能拆开回行。4、正文中有图、表应抽出作为附件。5、注意成文日期中的“0”，不能使用“零”。6、单一机关发文落款不署发文机关名称，只标识成文日期。7、使用印章时要注意中套和下套的用法8、两个单位联合发文可将日期字距加大。左右各空7个字。9、三个以上单位联合发文可在落款中署名，每排最多3个单位，将章套印其上，日期在下一行右空2字，多个印章要采用统一的套用方式。10、印章不能盖在无正文页，不可使用“此页无正文”，可调整行距解决。11、版记应放到最后页，版记和正文中有空页时，空页不加页号。12、13种公文，只有“会议纪要”不加印章，其他必须加印章。13、正文序号：“一”、“（一）”、“1”、“（1）”14