吉安市本级政府行政执法职权汇编

第九章环境污染防治法教学重点：1、重点掌握：环境污染防治法概述2、掌握：各污染防治法的概念人民网北京10月30日专电（记者扎西）10月30日，2007绿色中国年度人物评选组委会公布了第一阶段征集的280名提名名单。记者发现在此次公布的提名名单中，除了“绿色年度人物提名”还有“反面人物”和“有争议人物”两项提名，葛优、巩俐等备受争议的公众人物则入围争议榜。在评选期间，有不少网友建议，在评选优秀人物时，也应选出反面人物。如在去年的评选中，众多网民提名《无极》剧组导演陈凯歌、《神雕侠侣》剧组导演张纪中为反面人物，因为他们在拍摄影片的过程中都有破坏环境的行为。为此主办方在今年的“绿色人物”评选中，增加了公示“反面人物提名”和“有争议人物提名”这一环节。而对演艺明星葛优和巩俐，网友们有褒有贬，所以评选部门将其列为有争议的人物。有网友认为葛优代言了“植树造林，首选亿霖”的虚假广告，应获反面提名；但也有网友认为其知错就改，拍摄公益广告值得学习，应获正面提名。对巩俐的争议是，一些网友认为，巩俐多年来的形象一直很正面，而且有一定的国际影响，她还曾表示要为环保多做些实事。但也有网友认为，巩俐身穿皮草却大谈环保，没有资格当选绿色人物，应作为反面人物。森马服饰的魏永聪因企业广告“我管不了全球变暖，但至少我要好看”也入围“有争议人物提名”。江苏宜兴丁山镇，太湖湖面上尽是绿油油的蓝藻，随波荡漾。07年蓝藻大暴发引起无锡自来水危机，太湖一度成为全国关注的焦点。然而，记忆还未退去，“绿魔”又再次悄无声息地袭来。据新华社报道，太湖西南部的部分水域再度出现大面积蓝藻。地球故事某年某月某日,“宇宙急救中心”接来一位病情十分严重的患者。火星大夫风风火火地赶到急救室。他这会儿忙得不亦乐乎，金星护士在为火星大夫擦着大把大把的汗珠儿。急救室外，太阳正焦急地来来回回踱着步子。里面的患者是他最亲爱的心肝宝贝女儿――地球。她怎麽了呢？三天后，火星大夫拖着疲惫的身子从急救室中出来了。他太累了！地球的爸爸――太阳赶忙迎上去向火星鞠了一躬，急切地问：“火星大夫，我女儿没事吧？”火星大夫重重地叹了一口气：“哎！幸好及时送来，捡了一条命。可现在她的病情还不稳定，随时会有危险。另外，她有四大症状需要密切关注：1.发炎，高烧一直都不退。2.皮肤受损，身体很虚弱。3.头发也脱落的差不多了。4.面黄肌瘦，身体状况不太妙！”太阳一听差点昏了过去，火星大夫连忙扶住了他，不停地安慰。太阳定过神用虚弱地声音问：“怎麽，怎麽会有这麽多的病呢？”火星大夫气愤地说：“是她的孩子――人类惹的祸。他们大面积砍伐森林，污染环境……”4月22日——世界地球日由来1970年4月20日，美国哈佛大学法学院一位25岁大学生，丹尼斯海斯发起和组织。第一节环境污染防治法概述一、环境污染和其他公害的概念及分类（一）环境污染环境污染是指人类在其各种活动中，向环境排入了物质和能量而导致环境质量和构成物质性质发生变异，危害生态平衡、人类生存和发展的状态。（二）公害一般认为，公害就是环境污染。我国现行《环境保护法》在“防治环境污染和其他公害”一章第24条中列举了环境污染和其他公害是“在生产建设或其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”。（三）环境污染和其他公害的特征1．环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的；2．环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自然生态系统。3．环境污染和其他公害都是损害的结果。（四）环境污染和其他公害的分类1．在环境科学上，将导致环境污染的物质分为一次污染物和二次污染物，一次污染物是指由污染源直接与环境接触，进入环境而导致的污染，污染物的物理、化学性质并未改变。二次污染物是指进入环境的一次污染物的物理、化学性质发生变化而形成的新污染物。在一定条件下和范围内，二次污染物比一次污染物的污染要更具有破坏性，危害程度也更大。2．根据污染物介入环境的要素不同，可以分为大气污染、水质污染，海洋环境污染、土壤污染。3．根据污染物的形态分为：废气污染、废水污染和固体废物污染、噪声污染、放射性污染，电磁波辐射污染等.二、环境污染防治法的概念和特征1．环境污染防治法所谓环境污染防治法，是指国家为预防和治理环境污染和其他公害，对产生或可能产生环境污染和其他公害的原因活动（包括各种对环境不利的人为活动）实施行政控制，以达到保护生活环境、进而保护人体健康和财产安全的目的而制定的同类法律的总称。2．环境污染防治法的特征（1）环境污染防治法是针对某一环境要素的污染防治所进行的综合立法，其内容涉及到对该环境要素的全面保护。（2）环境污染防治法与环境要素保护法之间应是互相协调与互相配合的关系，它们从不同的角度，不同的层面对环境要素的保护作出规定，但它们各有侧重，两者不可偏废。（3）环境污染防治法是环境法的一个子系统，它是由某一环境要素保护的专门单行法规及其相关法规构成的系统性规范的统一体，并非仅指某一具体的单行法。环境法最新资料\经典案例\梁从诫：自然之子归去来.doc孟子：徒善不足以为政徒法不足以自行译文：只有善德不足以处理国家的政务，只有法令不能够使之自己发生效力。意谓治理国家必须把行善政与行法令结合起来。第二节大气污染防治法环保部：全国五分之一城市大气污染严重2010-09-0516:05新华网环保部科技标准司副司长刘志全5日指出，目前全国约五分之一的城市大气污染严重，113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。刘志全在2010中国汽车产业国际发展论坛做了题为《加强机动车环保法规建设，推动机动车产业可持续发展》的演讲。刘志全说，近年来我国汽车产业快速增长，汽车保有量迅速增加。汽车产业的快速发展促进了经济的快速发展，拉动了社会经济各方面的全面进步，也改善了人民的生活质量，但是同时也带来了严重的空气污染。一些城市由过去的煤烟型污染转成以机动车排放污染为主。国内一些区域出现灰煤现象，能见度明显下降。研究表明灰煤现象与机动车排放的氮氧化物和碳氢化合物存在明显的关系。一些城市臭氧浓度逐步在增高，个别城市发生光化学污染的可能性在不断增加。臭氧浓度增高和机动车排放的氮氧化物和碳氢化合物有密切的关系。据估计和上世纪80年代相比，我国机动车保有量增加24倍，排放总量则增加12倍。“十二五”期间国家将进一步健全汽车排放标准体系、加强机动车排放控制。重点是提高机动车排放水平，严格实施国家机动车排放标准，完善新生产机动车环保制度，继续推进汽车以旧换新工作，加速黄标车和低速载货车淘汰进程，积极发展新能源汽车。另外要完善机动车环境管理制度，加强机动车环保定期检验，研究有利于机动车污染防止的税费政策。同时要加快车用燃油清洁化进程，强化车用燃油清净剂管理。环境法最新资料\经典案例\PM2.5.doc一、大气污染防治法的概念大气污染，是指由于自然和人为的原因造成大气成分发生改变，而对人类、生物及财产带来不利影响的现象。大气污染是由于污染源排放污染物引起的。污染源有两大部分，一类是自然污染源，另一类是人工污染源。二、大气污染防治立法概况早在1953年，原劳动部制定了《工厂安全卫生暂行条例》，其中对防治空气污染作了规定。1956年，国务院相继发布了《工厂安全卫生规程》和《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。到20世纪70年代，我国还制定了《工业“三废”排放试行标准》和《工业企业设计卫生标准》，1979年，在我国制定的首部环境保护法律《环境保护法（试行）》中，首次以法律的形式对大气污染防治作出了原则性的规定。1987年9月5日，我国制定颁布了《大气污染防治法》，1991年5月24日国家环境保护局公布了《大气污染防治法实施细则》，自1991年7月1日起施行。针对我国的煤烟型污染，自20世纪80年代中叶以来，国务院有关部门还相继发布了《关于防治煤烟型污染技术政策的规定》（1984）、《城市烟尘控制区管理办法》（1987年）和《关于发展民用型煤的暂行办法》（1987年）以及《汽车排气污染监督管理办法》（1990年）、《关于加强新生产机动车排汽污染监督管理的通知》、《锅炉烟尘排放标准》、《硫酸工业污染物排放标准》等。刘露等小学生诉某化工公司污染致人损害案[案情简介]原告刘露等407人均为某小学学生，该校东南面是被告某化工公司。2001年4月4日，该公司反应釜车间因职工违章操作，发生苯乙烯泄漏事故，散发的气体影响到该小学，致使本案原告刘露等407人出现头昏、头痛、恶心、腹痛，咳嗽等症状。事故发生后，当地环保、卫生、教委等部门迅速组织调查，责令被告公司立即停产，并将部分有明显反应的学生送到医院检查。部分家长对该医院的检查结果持怀疑态度，随后自发带学生到其他医院检查，几家医院诊断的结果不统一。2001年4月12日，某省、市两级疾病预防控制中心等劳动卫生和职业病防治专家经过认真调查作出结论。根据流行病学调查及现有资料分析，专家组一致认为：本次小学师生出现的头昏、头痛、恶心、腹痛、咳嗽等症状，系由学校邻近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反应，但没有苯乙烯的急、慢性中毒诊断的依据。4月13日，市政府召集有关部门进行了行政处理，被告公司根据市政府提出的处理意见，分两批共支付了医疗等费用合计132406，80元，医疗费用已基本兑现。但原告刘露等407人认为被告公司的行为已严重侵害并继续威胁其人身及财产权益，遂诉至法院要求被告公司停止排放废水，并赔偿经济损失及精神损害，合计人民币766万元。法院另查明，1999年4月29日，当地环保局颁发给被告公司[第0064号]排污许可证，准予该公司废水排放每月876吨o2001年2月12日，环境监测站对被告公司的工业废水经现场突击检查，并取水样分析，废水达标排放。餐厅油烟扰民案杨蓉住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，杨蓉安装在二楼外墙的空调散热机，由于长期被油烟熏，已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商，没有结果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。经环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准。经杨蓉要求，环保局对餐厅造咸杨蓉空调无法正常使用一事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准，、不存在违法行为，坏应承担杨蓉的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨蓉3000元经济损失的处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。环保科技日前，在上海举行的“2007中国国际工业博览会”上，“零”排放、喝氢排水的“荣威750”燃料电池轿车和节能环保型混合动力轿车惊艳亮相，吸引了无数目光，新能源车型渐行渐近，最早一批将在北京奥运会期间上路。上海汽车集团股份有限公司（以下简称“上海汽车”）在工博会上启动的“绿色体验之旅”，以“绿色上汽，创新未来”为主题，现场展出以荣威750为基础开发的“上海牌”燃料电池轿车、混合动力轿车和一辆燃料电池轿车实际尺寸1：1比例制作的解剖车。据了解，展台上这辆“上海牌”燃料电池轿车是在上汽自主品牌荣威750的基础上，集成应用国家“863”项目新一代动力系统研发成果设计开发而来的，是一款真正意义上拥有完全自主知识产权的新能源概念样车，整车性能指标达到了国内领先水平。“荣威的车身，氢能燃料，从外到里，所有的零件都是自主创新的。”而同样以荣威750为基础的混合动力轿车作为一款节能环保型混合动力轿车，不仅拥有怠速停机、电机助力、制动能量回馈、低速纯电动等多项先进功能，而且最高时速超过210公里/小时，性能可以与传统车型相比，城市综合工况下节油25%，完全达到欧Ⅳ排放标准，这也是目前最容易推广的节能车型方案，由于完全自主知识产权，一旦推向市场，其价格将大大低于进口同类车型。据悉，在明年奥运会期间，20辆荣威750造型的上海牌轿车还将作为VIP贵宾车，为海内外游客服务，将成为国内第一