安监行政执法文书应用技巧

安全生产行政执法文书应用技巧昌吉州安全生产执法监察支队古延龙安全生产行政执法文书种类2010年8月新印发《安全生产行政执法文书（式样）》总共37类，新增加《现场处理措施决定书》，其余文书样式有微调。现场检查及行政处罚使用文书种类一、现场检查1.《询问通知书》2.《询问笔录》3.《勘验笔录》4.《抽样取证凭证》5.《现场检查记录》6.《现场处理措施决定书》7.《责令限期改正指令书》8.《整改复查意见书》9.《强制措施决定书》10.《鉴定委托书》11.《先行登记保存证据审批表》12.《先行登记保存证据通知书》13.《先行登记保存证据处理审批表》14.《先行登记保存证据处理决定书》15.《案件移送审批表》16.《案件移送书》17.《文书送达回执》二、行政处罚（一）简易程序1.《行政（当场）处罚决定书》（单位）2.《行政（当场）处罚决定书》（个人）（二）一般程序1.《立案审批表》2.《案件处理呈批表》3.《行政处罚告知书》4.《当事人陈述申辩笔录》5.《听证告知书》6.《听证会通知书》7.《听证笔录》8.《听证会报告书》9.《行政处罚集体讨论记录》10《行政处罚决定书》（单位）11.《行政处罚决定书》（个人）12.《文书送达回执》13.《结案审批表》三、执行1.《罚款催缴通知书》2.《延期（分期）缴纳罚款审批表》3.《延期（分期）缴纳罚款批准书》4.《强制执行申请书》5.《文书送达回执》四、制作卷宗1.《案卷首页》2.《卷内目录》事故调查及行政处罚文书使用种类一、调查取证1.《询问通知书》2.《询问笔录》3.《勘验笔录》4.《抽样取证凭证》5.《鉴定委托书》6.《先行登记保存证据审批表》7.《先行登记保存证据通知书》8.《先行登记保存证据处理审批表》9.《先行登记保存证据处理决定书》10.《案件移送审批表》11.《案件移送书》12.《文书送达回执》二、行政处罚1.《立案审批表》2.《行政处罚告知书》3.《当事人陈述申辩笔录》4.《听证告知书》5.《听证会通知书》6.《听证笔录》7.《听证会报告书》8.《案件处理呈批表》9.《行政处罚集体讨论记录》10《行政处罚决定书》（单位）11.《行政处罚决定书》（个人）12.《文书送达回执》13.《结案审批表》三、执行1.《罚款催缴通知书》2.《延期（分期）缴纳罚款审批表》3.《延期（分期）缴纳罚款批准书》4.《强制执行申请书》5.《文书送达回执》四、制作卷宗1.《案卷首页》2.《卷内目录》行政执法文书具体使用及注意事项一、文书可以打印或手写，可以用黑色、蓝色笔填制，一律不得用铅笔填制。二、确因填制错误，应当用斜横杠划去错误部分，划去部分或者改写部分应由行政相对人用指纹覆盖。三、行政执法文书设定的所有栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。要求执法人员签名的文书，执法人员签名栏不得少于两人签名，并署名日期。四、行政执法文书案号——行政区划简称＋文书简称+年份＋序号例：（渝）安监管立〔2010〕1号注：1.与旧版相比，去掉“字”和“第”。2.年份应使用公元全称，不加“年”字，例如“2010”不得写成“2010年”或者“10”。3.年份和序号一律使用阿拉伯数码，序号前一律不加虚位“0”。4.序号可以按照本单位的统一要求编写，也可以按照单位内设机构分部门编写。例：（渝）安监管立〔2010〕执-1号一、适用范围——行政机关按照规定和程序对受理的案件进行初步核实，确认涉嫌违法且对此具有管辖权，需对案件进一步开展调查，向本机关负责人提出的书面审批文书。注：1.只适用于行政处罚一般程序，不适用于当场作出行政处罚的简易程序。2.对同一违法行为存在若干责任主体时，应当分别立案。事故类案件可以立一个案。3.对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。4.凡是有相关证据材料的（申诉举报材料、上级交办、下级报请或有关部门移送的材料、当事人提供的材料、已核查获取的证据等），应当将证据材料附《立案审批表》，一并呈送领导审阅。二、案由——对案件性质的初步定性，《手册》规定了18类，照填。三、案件来源——分五类。包括：执法检查、事故、举报、上级交办、下级报请、有关部门移送。四、案件名称——分三类。事故类：“事故单位+事故发生月日+事故等级+事故类别+案”；违法行为类：“违法主体+违法行为+案”；非法行为类：“违法主体+非法行为+案”。五、当事人——1.当事人为个人，填写全名；当事人基本情况填写性别、年龄、职务；地址填写家庭住址或居住地址。2.当事人为法人或者其他组织，填写单位全称；当事人基本情况填写法人基本情况。五、案件基本情况——填写“摘要案情+初步证据材料”。六、承办人意见——1.建议立案的，列出当事人涉嫌违反的法律、法规和规章名称，尽可能具体到条款项目，填写“建议立案”，由2名以上承办人签名。2.建议不予立案的，要写明不予立案的理由。3.建议移送有关管理部门的，要写明建议移送的部门名称及其理由。七、审核意见——由处（科）室负责人审核。填写“拟同意立案”或“拟不同意立案”及其理由。八、审批意见——由主要负责人或分管负责人审批。填写是否同意立案。审批日为立案时间。一、适用范围——行政机关在现场检查或者事故调查阶段使用，要求当事人或者证人在一定时间内前往指定地点接受询问调查。注：制作询问通知书时，一人次一份。二、原因——填写“办理+案件名称”例：“因办理XX公司7.13较大危化品爆炸案”三、携带材料——包括3类。被询问人的身份证明；单位违法的，该单位的情况证明；与案件直接相关的情况证明，如《合同书》、收据、账目等。安全生产行政执法文书询问通知书()安监管询〔〕号：因，请你于年月日时到接受询问调查，来时请携带下列证件材料（见打√处）：□身份证□营业执照□法定代表人身份证明或者委托书□如无法按时前来，请及时联系。安全生产监督管理部门地址：联系人：联系电话：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被询问人。一、适用范围——为查明案件事实、收集证据，依法向案件当事人、见证人等进行调查询问的法律文书，是认定案件事实的依据。二、询问时间——凡进行2次以上询问的，第2次以后的询问都应当注明“第X次询问”。三、询问人、记录人、在场人——1.询问被询问人时，执法人员不得少于2人，必须持有执法证件，其中一人作询问人，另一人作记录人。2.如案件调查需要其他人在场的，应当填写在场人的姓名、性别、年龄、身份证、工作单位、职务、电话等信息。四、告知权利与义务——询问前，应当向被询问人表明执法身份，告知其要求询问人回避的权利。五、询问记录——1.询问采取一问一答的方式。被询问人“问”起头，被询问人“答”或“姓名”起头。2.被询问人拒绝回答，应记录“拒绝回答”或“沉默”。3.询问结束后，被询问人应审阅笔录，发现有误可要求修改笔录。在每个修改处，由被询问人盖指纹。4.在笔录末尾紧接正文最后一行顶格处，由被询问人写明“以上笔录已阅”、“以上记录属实”等，并签名和注明日期。5.在笔录末尾空白部分，由询问人注明“以下空白”。六、询问笔录签名——1.被询问人应当逐页签名、盖章，注明日期。2.询问人、记录人和在场人应当逐页签名，注明页码。3.被询问人拒绝签字、盖章，应当注明情况，并由两名执法人员签名。安全生产行政执法文书询问笔录询问时间：年月日时分至日时分第次询问询问地点：被询问人姓名：性别：年龄：身份证号：工作单位：职务：住址：电话：询问人：单位及职务：记录人：单位及职务：在场人：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。我们依法就的有关问题向您了解情况，您有如实回答问题的义务，也有陈述、申辩和申请回避的权利。您听清楚了吗？询问记录：询问人（签名）：记录人（签名）：被询问人（签名）：年月日共页第页去一、适用范围——为查明案件事实，依法对现场、物品进行查验、拍照、测量、技术分析，并将查验情况形成文字的法律文书。包括文字记录、现场图示和各种照片等内容。二、勘验场所——填写勘验场所的具体方位、地点。三、勘验人——由两名以上执法人员共同担任，并在笔录上签署姓名、单位及职务。四、当事人——1.填写勘验现场有关系单位的现场相关负责人的姓名、单位及职务，同时应当注明电话、地址和与勘验现场的关系。2.现场相关负责人拒不到场，不影响勘验的进行，但应在勘验笔录中说明情况。五、被邀请人——可以是专业技术人员、当地基层组织或当事人所在单位的人，均应在笔录上签名。六、记录人——勘验人可以作为记录人。七、勘验情况——1.对所勘验的对象名称、数量、包装、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等作有序、客观、全面、准确的记录。2.有序是要求笔录记载的顺序应与勘验检查的顺序一致，避免错记或漏记。3.客观是要求如实记载勘验检查人员在现场观察和感受到的原始状态，勘验检查人员的分析、判断、推理等不得载入笔录。4.全面是要求笔录记载应反映现场全貌，凡是对案件有意义的情况需全面收集并记录，对关键细节要详细记录，其他情况可简述。八、签字——勘验笔录制作完成后，两名勘验人、当事人、被邀请人、记录人应当分别签字或盖指纹。当事人代表单位对勘验笔录确认时，应当有相应的证明或授权手续。九、现场图示和照片——现场图示和照片应当注明绘制的时间、方位、绘制人姓名、身份等内容，并经当事人签字确认。（参见《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》三十三条三十四条）安全生产行政执法文书勘验笔录()安监管勘〔〕号勘验时间：年月日时分至日时分勘验场所：天气情况：勘验人：单位及职务：勘验人：单位及职务：当事人：单位及职务：当事人：单位及职务：被邀请人：单位及职务：记录人：单位及职务：我们是安全生产监督管理局的执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件（出示证件）。现依法进行勘验检查，请予以配合。勘验情况：勘验人（签名）：勘验人（签名）：当事人（签名）：联系方式：当事人（签名）：联系方式：被邀请人（签名）：联系方式：本页填写不下的内容或需绘制勘验图的，可另附页。共页第页时间：XX年XX月XX日XX时XX分地点：XXXXX拍照人：XXX（签字）勘验人：XXX（签字）XXX（签字）当事人：XXX（签字加盖章）被邀请人：XXX（签字）现场勘验照片现场勘验照片之一：对现场状况的简要描述。一、适用范围——行政机关对物品抽样以保存证据，或抽取样品送交有关部门鉴定以得出结论的现场笔录类文书。二、抽取证据物品——1.抽取物品应将全称、规格、批号、数量填写清楚。2.抽样时间应具体到分钟。3.抽样完毕，被抽样单位现场负责人应签字，抽样人2人签字后现场封存送交具备资质的检验检测机构鉴定。4.检验检测机构对送检物品有特殊要求，并派员抽样的，应予注明。安全生产行政执法文书抽样取证凭证()安监管抽〔〕号被抽样取证单位：现场负责人：单位地址：联系电话：邮编：抽样取证时间：年月日时分至日时分抽样地点：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，对被抽样取证单位的下列物品进行抽样取证。序号证据物品名称规格及批号数量被抽样取证单位现场负责人（签名）：安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：安全生产监督管理部门（公章）年月日本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被抽样取证单位。一、适用范围——在调查案件过程中，执法人员认为“证据可能灭失或者以后难以取得”，经行政机关负责人审批，采取先行登记保存证据的内部文书。二、案件名称——与《立案审批表》上的案件名称一致三、当事人及基本情况——1.按单位（组织）或自然人两类填写。2.写明个人姓名或单位全称，居住地址、注册地址、法人或联系电话。四、案件基本情况——填写违法行为发生的时间、地点、违法事实、重要证据。五、证据名称及数量——填写证据的正规全称，不能采用俗称，数量写中文小写或大写。六、提请理由及依据——“鉴于……，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定依法予以先行登记保存。”七、保存方式——分为原地保存和异地保存两种方式。异地保存应记录