宜宾司法行政月报

-1-宜宾司法行政月报第10期（总第58期）宜宾市司法局2012年10月目录【上情下达】司法部召开会议学习全国政法委书记座谈会精神…………………………3省司法厅李仲彬厅长为公证行业敲警钟……………………………………5【要闻传真】省作风巡察组督导我市司法行政队伍建设工作……………………………6宜宾市委市政府督查目标办对全市法律援助民生工程、乡镇司法所建设、普法依法治理工作开展专项督查……………………………………………7市司法局陪同政协副主席付秀英深入开展“挂包帮”活动………………9宜宾市人民政府第三届法律顾问团胜利产生………………………………9市司法局召开会议学习传达省厅重要会议精神……………………………11市司法局召开工会职工维权律师团工作汇报会……………………………12宜宾市多部门联合率先在全省出台社区矫正工作实施意见………………13【工作动态】市司法局社区矫正执法支队督查基层社区矫正工作………………………14市司法局扎实开展法律服务外来企业问卷调查活动………………………15市法律援助中心成功办结一起群体性劳动争议纠纷案……………………17市法律援助中心大力开展法律宣传活动……………………………………18-2-市法建办举办第二场“送法进校园关爱留守学生”巡回法制讲座………19市司法局开展重阳节慰问活动………………………………………………19市司法局业务和办公用房建设项目取得阶段性成效………………………20“宜宾市司法局”门户网站2012年10月份用稿情况通报…………………21【区县之窗】南溪区人大视察《律师法》贯彻执行情况…………………………………21宜宾县人大专题调研省级“法治县”创建工作……………………………22音像同步摄录系统进入翠屏区规范化司法所建设…………………………24专人指导定期督查江安县努力提升基层工作整体水平…………………25高县司法局“三措施”进一步加强老年人法律援助工作…………………25江安县公证处着力规范公证书制作…………………………………………26帮扶在教服刑人员未成年子女真情关爱在角落里的祖国明天…………27江安县创新社区矫正管理做到“三到位四落实”…………………………28珙县不断发展完善法律援助服务网络建设…………………………………29【“创先争优”、“核心价值观”、服务群众“八件实事”活动】全市司法行政系统干部职工认真聆听政法干警先进事迹报告会…………30宜宾司法“三加强”提升机关党员党性修养………………………………31无私的援助无悔的事业——司法助理员张芙蓉同志先进事迹…………32“四项教育”进村社喜迎党的十八大……………………………………37红色历史洗心灵党性锤炼保纯洁…………………………………………37宜宾电视台与高县四级人民调解机制联调婚姻纠纷………………………38用“五讲”工作法助推人民调解…………………………………………39【理论调研】翠屏区社区管理法治化建设探讨……………………………………………41【简讯】-3-◆上情下达◆●司法部召开会议学习全国政法委书记座谈会精神司法部22日上午召开部长办公会议,传达学习全国政法委书记座谈会精神,研究贯彻落实意见。司法部部长、党组书记吴爱英主持会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记、习近平同志等中央领导同志关于十八大筹备工作的重要指示精神和中央的一系列决策部署,认真学习贯彻周永康同志在全国政法委书记座谈会上的重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,忠诚履行职责,充分发挥职能作用,全力做好司法行政机关维护社会稳定工作,为党的十八大胜利召开创造安全稳定和谐的社会环境。会上,传达学习了周永康等中央领导同志在全国政法委书记座谈会上的重要讲话精神。吴爱英在讲话中强调,各级司法行政机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记、习近平同志等中央领导同志关于十八大筹备工作的重要指示精神和中央的一系列决策部署,认真学习贯彻周永康等中央领导同志在全国政法委书记座谈会上的重要讲话精神,进一步统一思想、提高认识,坚决贯彻落实。要把为党的十八大胜利召开创造安全稳定和谐的社会环境作为当前全国司法行政机关的首要政治任务,切实增强责任感和使命感,采取有力措施,全力做好维护稳定各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。要认真做好监狱劳教(戒毒)工作。进一步做好罪犯教育改造和劳教人员教育挽救工作,加强罪犯劳教人员教育管理,不断创新教育改造、教育挽救方式方法,努力提高教育改造和教育挽救质量。认真落实安全稳定领导责任制和各项工作制度、机制,狠抓各项工作和措施落实,加强狱(所)情分析研判,大力加强狱(所)内侦查工作,进一步推进安全隐患百日排查整治活动,继续深化监所基层基础建设年活动,确保监狱劳教(戒毒)场所安全稳定。要大力开展法制宣传教育。把开展与维护社会稳定相关法律法规的宣传作为当前法制宣传教育工作的重要任务,组织广大法制宣传教育工作者-4-深入单位、深入社区、深入乡村,深入到广大群众中间,有针对性地开展维护稳定法制宣传,教育引导广大群众增强法制观念,自觉遵纪守法,依法办事,为维护社会和谐稳定营造良好氛围。要切实做好人民调解工作。进一步加大人民调解工作力度,大力开展人民调解专项攻坚活动,广泛深入地开展矛盾纠纷排查调处工作,进一步做好行业性、专业性人民调解工作,努力把矛盾纠纷及时化解在基层,解决在萌芽状态。要切实加强对社区服刑人员、刑释解教人员的教育管理。做好社区服刑人员、刑释解教人员教育管理工作,落实好监管责任,防止脱管、漏管,确保不发生问题。做好社区服刑人员、刑释解教人员帮扶工作,帮助他们解决实际困难和问题。要认真做好司法行政系统信访工作。各级司法行政机关要认真落实领导干部接访下访制度,全面排查信访问题,对信访实行领导负责制,妥善处理群众诉求,解决群众反映的信访问题。要切实做好舆论引导工作。坚持正确的舆论导向,严格遵守新闻宣传纪律,密切关注涉司法行政舆情特别是网络舆情,及时有效加以应对引导。吴爱英强调,要切实加强对做好维护社会稳定工作的组织领导。各级司法行政机关和部机关各司局、各直属单位一把手要切实承担起第一责任人的重任,亲自研究部署,直接靠前指挥,对维护社会稳定工作进行再部署、再检查、再推动,确保各项任务和要求落到实处。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则,将维护稳定责任细化分解,落实到每个单位、每个岗位、每个责任人员。要充实强化应急预案,健全工作机制,加强实战演练,加强应急值守,提高应急处置能力。要加强思想政治工作,关心爱护广大司法行政干警和法律服务工作者,帮助解决他们工作、生活中的困难,使他们全身心投入到做好维护稳定各项工作中去。司法部副部长、部党组成员张苏军,中央纪委驻司法部纪检组组长、部党组成员韩亨林,政治部主任、部党组成员张彦珍出席会议。部机关各司局和直属单位主要负责同志参加会议。-5-●省司法厅李仲彬厅长为公证行业敲警钟四川新闻网成都10月29日讯(记者蒋亮)网曝浙江省桐乡市公证处花费十六万元吃大闸蟹的消息得到证实后，四川省在全国率先展开全省公证行业警示教育工作：10月29日下午，四川省司法厅李仲彬厅长在全省公证行业警示教育会议上公开指出，不要以为浙江省桐乡市公证处暴露的问题与四川省公证行业无关，“我们有过两个公证处在办理涉外学历公证书时，搞出过76份公证70份不实的大丑闻。还有个公证处在办理一起继承权公证时，把活人都证成了死人！”李仲彬为此要求，四川省公证行业要深刻吸取浙江省桐乡市公证处的教训，坚持在办理公证时追求公平正义、办理公证时首先重视质量以及公证机构内部管理重在构建责任机制的原则，为打造公开透明、阳光作业的四川公证行业形象做出努力。痛批：为追求利益把脸丢到国外面对来自全省的公证行业负责人，李仲彬毫不客气地说，“今天我就是要来挑一下伤疤，好让大家都痛一下，痛一下有好处！”李仲彬以实例指出，在现实中我省个别公证机构和公证人员将公平正义于经济利益的关系倒置，因此出现了为追求经济利益的最大化而忽视客观公正的现象，“比如有两个公证处在办理一批涉外学历公证书时，不到教育部门指定的学历认证机构核查即草率出具公证书，结果76份公证就有70份不实。此事影响极坏，不客气地说，是把脸都丢到国外去了！”李仲彬说，虽说事后四川省司法部门对有关单位和涉案人员依法依规进行了严肃查处，“但发生了这种事情，你让我们的民众怎么相信我们公证的公信力？”李仲彬为此指出，全省公证行业一定要从中吸取教训，在办理公证时首先搞清楚是应当追求公平正义还是应当追求经济利益的问题。切实做到坚持不以营利为目的，依法独立行使公证职能。揭疤：公证处把活人证明成死人-6-办理公证时应当首先重视质量还是首先注意数量？李仲彬认为，只求数量不讲质量，同样会给四川公证行业造成严重负面影响。“有一个公证处在办理一起继承权公证书时，不按程序规定到出具证明的单位调查，不对当事人提供的亲属关系证明进行核实，结果出具了错误的公证书，把尚健在的人作为已经死亡的人写进了公证书，把活人证明成了死人，闹出了天大的笑话！”李仲彬厅长沉痛地说，尽管这件事情是好几年前的旧闻，但自己今天之所以在谈此事，就是要挑一下这个伤疤，“让我们大家都痛一下，痛一下有好处！”李仲彬厅长还公开与全省的公证行业负责人约法三章，“今后，凡不按法定程序办证或有其他渎职失职行为的，发现一起查处一起；造成后果或影响的，给予行政处罚或行业处分；造成严重后果或重大影响的，依法追究民事责任、经济责任、行政责任直至刑事责任。”定规：不尽职等于在雇临时工干活李仲彬认为，没有完备的责任机制，公证工作将难以落实到位。“出了问题就怪当事人提供假证，这肯定不行。”李仲彬说，当事人提供假证肯定是违法的，但公证机构、公证员的职责本身就是应对当事人提供的材料认真调查、严格审查、去伪存真，最终得出客观公正的结论，“要求当事人提供的材料百分之百真实，没有一点瑕疵，还要我们公证员干什么？还不如直接雇两个临时工盖章就可以了。”当天，来自省公证协会会长、副会长、常务理事，全省各市州司法局公证管理处长、科长，以及各市州公证处主要负责人共计九十余人出席了全省公证行业警示教育会议。◆要闻传真◆●省作风巡察组督导我市司法行政队伍建设工作10月30日下午，省作风巡察组副组长、省委政法委政治部副主任赵正鹏一行3人在市委政法委政治部主任潘超及市、区两级部分政法单位负责人的陪同下到市司法局开展巡察督导。-7-市司法局党委书记、局长杨发成向督导组一行详细汇报了司法行政开展核心价值观教育实践活动以来各项工作进展情况，并亲自对“宜宾市司法局门户网站”进行了演示和介绍。督导组对我市司法行政系统核心价值观教育实践活动、“警民亲”活动以及公正廉洁执法开展情况给予了充分肯定，认为“内容实、手段新、效果好”。市司法局党委能够紧密结合工作实际，解放思想、勇于创新、主动实干，充分运用信息化手段，有效推动队伍建设及各项业务工作开展。特别是“宜宾市司法局门户网站”符合“关注民生、服务社会、司法为民”的工作原则，值得借鉴和推广，希望宜宾司法行政工作能够做到好上加好，再创佳绩。杨发成局长表示，将严格按照上级要求，认真贯彻落实并扎实推进教育实践活动各项工作，以创“三个一流”为目标，将“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育作为“抓班子、带队伍、创业绩”的重要抓手，将“警民亲”作为践行核心价值观的重要载体，把“八件实事”作为重要的切入点、结合点，以“主动、实干、创新”精神强化创先争优意识，积极培育打造司法行政工作特色亮点，扩大司法行政的影响力，更好地服务群众，为地方经济发展作出更大贡献！会议结束后，督导组一行还深入部分司法所、翠屏区法律援助服务中心等一线窗口单位进行巡察督导。●宜宾市委市政府督查目标办对全市法律援助民生工程、乡镇司法所建设、普法依法治理工作开展专项督查为扎实推进宜宾市法律援助民生工程、乡镇司法所建设、普法依法治理工作，按照宜宾市委市政府领导的指示要求，9月27日至28日，宜宾市委市政府督查目标办组织市委编办、市人社局、市财政局、市司法局等部门组成5个联合督查小组对全市各区县法律援助民生工