二〇一〇年广西计算机信息系统集成资质管理会议

二〇一〇年广西计算机信息系统集成资质管理会议广西壮族自治区工业和信息化委员会计算机信息系统集成资质办公室二〇一〇年八月十三日主讲人：李冠峰•广西工业和信息化委员会计算机系统集成资质认证办公室副主任•广西软件管理中心广西软件评测中心主任•高级工程师•电话:5884271、18607714416一、计算机信息系统集成资质认证的依据（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令412号）依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，决定予以保留并设定行政许可，共500项。该决定于2004年6月29日发布，2004年7月1日起实施。该决定附件为确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录，目录中第149项为“计算机信息系统集成企业资质认定”。（二）《关于发布《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》的通知》（信部规[1999]1047号）该办法于1999年11月12日发布，2000年1月1日起实施。该办法第二条：“计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障”。该办法第四条规定：凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》。该办法对认证组织管理、资质等级划分及对应的承担工程的能力、资质申请与评审的条件和程序、资质监督管理、违规处罚等都作了具体规定。（三）《关于发布计算机信息系统集成资质等级评定条件的通知》（信部规[2000]821号）2000年9月5日发布并施行。该文件正式发布了具体的资质评审条件（试行），试行了两年后，经修改又发布了修订版。注意：现在施行的是修订版，试行版已作废。（四）关于发布《广西壮族自治区计算机信息系统集成资质管理暂行办法》的通知（桂信办发[2001]30号）该文件根据部发布的资质管理办法，结合我区实际，发布了我区的管理办法。针对我区计算机信息系统集成行业基础较弱，规模较小的实际，考虑到大多数企业一步申请国家正式资质有一定困难，为扶持本地企业，鼓励其入门参与市场竞争，文件第十三条规定：“具有一定的信息系统集成规模和力量，但不具备三、四级所规定的资质等级条件的单位，可以向信息产业局资质认证办申请临时资质证书，具体申请方法同三、四级。”（五）《计算机信息系统集成项目经理管理办法（试行）》该办法于2002年10月1日施行。该办法对项目经理的资质等级及评定条件、职责及执业范围、资质的申请及审批、资质的监督管理等作出具体的规定。（六）《关于计算机信息系统集成项目经理资质申报的补充通知》（信计资[2008]7号）。该文件规定从2008年5月30日起，申报项目经理，由原须提交项目经理培训合格证，改为须提交《中华人民共和国计算机与软件专业技术资格（水平）证书》（资格名称为系统集成项目管理工程师或信息系统项目管理师）,“考虑到软考通过后，到获得证书需要一段时间，在申报项目经理资质过程中，软考成绩合格，可视同已取得资格证书。”此外，该文件还规定了2008年下半年至2009年底实行临时项目经理的优惠政策。二、国家推行计算机信息系统集成资质证书制度以来，政策、规章上已作的修改及下阶段可能做的修改（一）已作的修改1、计算机信息系统集成资质评定条件由“试行”版修改为“修订版”。2、前面提到的信计资[2008]7号文件对项目经理（高级项目经理）的认证程序进行修改：原规定：由部审批指定的培训机构（统一大纲、统一教材、统一课时、统一要求）组织培训→部命题，部指定的机构组织考试合格→持培训合格证申报资质→部（高级）或省主管部门（中级）审批→部发证、备案、公告现改为：提前进行软考报名，自愿参加培训→参加软考中系统集成项目管理工程师或信息系统管理师考试合格→持合格证书到登记机构登记注册→在合格证书有效期内申报项目经理资质→部（高级）或省主管部门（中级）审批→部发证、备案、公告△软考全国组织机构为工业和信息化部电子教育与考试中心，广西的组织机构为广西人事考试中心，考试时间为每年5月、11月各1次。△广西的软考合格证书登记注册机构为广西电子信息应用教育中心，该中心设在广西软件管理中心。（二）下阶段可能作出的修改（仅供参考）2008年，工业和信息化部（原信息产业部）计划修改《计算机信息系统集成资质管理办法》、《计算机信息系统集成资质等级评定条件》和《计算机信息系统集成项目管理专业技术人员资格管理办法》，并已将修改稿下发各省信息产业主管部门征求意见。这几个新的文件出台的时间还不能确定。我们可以先了解一下。对比现行文件，修改稿有如下特点：1、对企业资质的管理、对项目经理资质的管理更为规范、严格。2、加强了部的集中统一管理。3、企业资质等级条件有较大改变，提高三级以上资质条件，降低四级资质条件。主要改变：三级资质四级资质三年业绩4500万→6000万1000万→无要求系统集成技术人员总数50人→60人15人→15人项目经理人数5人→6人3人→“相当”人员3人高级项目经理人数1人→2人注册资金不变30万→30万或近年所有者权益36万三、计算机信息系统集成资质管理相关情况汇报（一）目前全区已获资质的企业数量共94家正式：一级0家二级3家三级32家四级3家临时：临时三级51家临时四级5家（二）资质管理中存在的主要问题1、资质申报不及时（没有提前量），影响企业业务。△有的企业不了解资质管理制度，在投标时才申请资质。△有的持证企业使用资质证书时，发现已过了有效期才申请换证。不管是初次申请与换证申请，都必须按部规定的程序进行。以下是三、四级资质的认证程序：①企业填写申请表和申报表，附上附件及电子版，报自治区工信委资质办受理②评审机构（广西软件评测中心）进行资料评审合格③评审机构组织现场评审通过④评审机构出具现场评审报告⑤资质办召开专家委员会，进行专家评审通过⑥工信委审批⑦委资质办报工信部资质办⑧部资质办召开专家备案评审会（每季度仅一次）通过⑨部资质办发证、备案、公告⑩委资质办将证书发到获证企业。以上程序包括了10各环节，每个环节都需要时间。整个周期一般要三个月左右，但部里专家备案评审每季度一次，如果赶不上，就又得等待几个月了。2、一些企业申报资质时，负责申报的人员业务不熟练，或公司各有关部门未能密切配合，导致材料多次退回修改仍未合格。资料评审不合格不能进入现场评审。△材料反复修改补充达三个月仍未完整。△表格填写内容不符合表格要求。△材料内容前后矛盾。3、个别企业在资质申报及证书使用上出现违规问题。已发现申报项目经理时出现伪造学历证书（复印件）和伪造培训合格证各1人次；投标时伪造企业资质证书（复印件）1次，相关当事人已受到处理。（三）项目经理管理的相关情况1、项目经理认证程序的改变：2002--2008.5部指定机构培训合格→凭培训合格证申报2008.6--2009.12过渡期。2009年软考开考信息系统管理师和系统集成项目管理工程师。2008下半年允许以论文代替合格证申办临时项目经理。2009年底以前通过上述两项考试的，转为正式资质。未通过考试的，临时资质自动失效。2010.1起参加软考中信息系统管理师或系统集成管理工程师考试合格→凭考试合格证申报。2、我区现有项目经理391名，高级项目经理82名。2008年下半年取得临时资质的有165名，其中仅3人通过了软考转为正式资质，其余的临时资质全部已失效。目前在92家有资质的企业中的项目经理205名，高级项目经理75名，按最低标准计算，资质企业中已缺项目经理150名，高级项目经理1名。3、我区现有资质企业中拟从三级升为二级的企业3家，近期拟申报的企业10余家，急需项目经理50名以上，高级项目经理6名以上。4、综上所述，目前我区项目经理短缺200名以上，高级项目经理短缺7名以上。项目管理人员已成为制约我区计算机信息系统集成行业资质提升的瓶颈。5、应对措施和建议项目经理的数量已成企业资质评审的刚性指标之一。取得项目经理资质的唯一途径是软考。软考一年仅有二次，通过率较低。项目经理的认证周期相对较长。△企业要稳定、持续发展，应有一定数量的项目管理人才储备。△应采取措施，吸引新人才，留住现有人才。△采取岗位培训，以老带新，外送培训等方式，加速项目管理人才培养。△要组织、鼓励项目管理人员参加软考。△培训机构要适应考试方式的改变，认真总结经验，提高培训效果。四、职称评定工作资质企业中现有技术人员3988名，其中，有高级职称105名，中级职称388名，初级职称519名，没有职称的达2976名。自治区工业和信息化委员会领导指示：不管是国有企业还是民营企业，都应该推行国家职称制度，认真组织并做好专业技术人员的职称申报工作。△自治区工信委设有中级职称评委。△广西软件管理中心、广西电子学会可代为进行集中初审、申报。△每年上半年有一次职称外语考试，下半年有一次职称评审，请各企业留意时间。五、其他相关业务介绍（一）广西电子工程标准定额站广西电子工程标准定额站是经广西壮族自治区工信委批准成立，在工信部电子工程标准定额站的指导下，根据工信部2005年4月1日发布实施的《关于发布电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据和电子建设工程预算定额的通知》（信部规[2005]36号），负责广西电子工程标准定额管理工作的机构,机构设在广西软件管理中心。主要职责：1、贯彻执行国家和自治区有关电子工程标准定额管理的方针政策和法规。2、负责全区电子工程定额和工程量清单的编制、修订、解释。发布电子工程造价指数与造价信息。3、负责全区电子工程标准规范以及强制性条文的推行、管理和研究，转发国标、部标、行标，组织或协助地标编制工作。4、监督和检查电子工程建设定额的执行，指导编制电子工程估算、概算、预算和结算。5、参与电子工程招标、投标的审标、评标、定标；指导标底编制审核工作。（一）广西电子工程标准定额站（一）广西电子工程标准定额站6、开发电子工程专业造价软件，建立与工程造价有关的各类数据库，健全专业技术档案，为工程造价的计价和管理提供依据。7、负责全区电子工程建设概、预算人员的资格考核及电子工程造价咨询服务机构的资质审核工作，申办和发放资格、资质证书。8、调解、仲裁各类电子工程造价纠纷，提供工程造价审价服务。9、指导和管理下级电子工程标准定额站、造价站的业务工作。（一）广西电子工程标准定额站文件依据：1、工业和信息化部（原信息产业部）2005年发布《关于发布电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据电子建设工程预算定额的通知》（信部规[2005]36号）2、自治区工信委（原信息产业局）2005年发布《关于同意广西软件管理中心加挂“广西电子工程标准定额站”牌子的批复》（桂信人发[2005]29号）3、自治区工信委（原信息产业局）2006年发布《关于实施电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据电子建设工程预算定额的通知》（桂信人发[2006]22号）（一）广西电子工程标准定额站为适应我国信息化电子建设工程的发展需要，加强信息化电子建设工程市场的管理，合理确定和有效控制工程造价，提高造价人员的素质和编制工程造价的质量，工业和信息化部（原信息产业部）有关文件要求，凡从事信息化电子建设工程的造价人员均需持证上岗。原建设部2007年3月29日印发的《工程设计资质标准》(建市[2007]86号)要求，申请电子工程设计资质的企业，也需配备2～4名电子工程造价人员。（一）广西电子工程标准定额站服务项目：电子建设工程项目预算编制；电子建设工程项目概预算审核。联系方式：地址：广西南宁星湖路35号后楼4楼邮编：530022电话：[phone]业务主管：谢鸿手机：[phone]（二）广西软件评测中心信息工程和软件检测实验室简介1、实验室建设情况及意义国家实验室认可是实验室能力的国家认可，是一个实验室能力的体现，也是实验室出具的报告具有法律效力的认可。广西目前尚无通过国家认可的信息工程和软件实验室，大大制约了我区信息工程和软件产品质量的提高。广西软件评测中心信息工程和软