比较行政法

比较行政法河南财经政法大学法学院周伟[e-mail]第一讲导论一、比较法学二、比较行政法三、课程内容四、参考书目五、方法要求六、王名扬一门专业选修课：陶冶情操，积累知识，拓展视野，提升理论。一、比较法学（一）比较法学概念简单地说，指对不同国家的法律进行双边或多边的比较研究。比较法具有以下特征：1、比较法没有具体的社会关系和法律规则比较法并不是像某一国家的民法、刑法那样的法律。民法或刑法都各有调整社会关系的对象，也都各有调整这些关系的具体法律规则；比较法既没有它所调整的社会关系，也没有相应的具体法律规则。2、比较是其核心方法比较法或比较法学的特征，主要在于通过比较的方法来研究法律。当然，人们的认识过程总是在不同程度上通过比较的方法进行的，任何科学都使用比较方法，但比较法学不同于法学其他学科，它的主要特征和方法在于比较。3、比较对象的特殊性比较法所比较的法律是指不同国家的法律。这里所讲的“不同国家的法律”，其含义是相当广的。例如从空间而论，一般指本国法和外国法之比，或不同外国法之比。仅本国法之间的比较研究一般不属于近代意义上的比较法学范围。但有的法学家认为，联邦制国家中的联邦法和邦法（包括美国各州的州法）之间以及各邦法之间的比较研究，也属于比较法学范围。4、比较的过程对法律的比较研究一般可分为四个过程。第一个是掌握所要比较的不同国家的有关法律资料；第二个是对这些不同法律进行比较，也即发现其同异；第三是分析同异的原因并作出适当的评价。最后是结合比较学者的本国现实研究对比较的结论移植与继承问题。（二）比较法的性质：专业学科、研究方法1、专业学科角度——近代产物–（1）法系的比较：大陆法系和英美法系–（2）部门法的制度比较–（3）法学专题的比较2、研究方法角度——由来已久[德]K·茨威格特和H·克茨《比较法总论》，潘汉典等译，法律出版社2003年版，第一部分“概说”。[日]大木雅夫《比较法》，范愉译，法律出版社1999年版，第四章，“比较法的方法”。（三）比较法的目的对比较法的作用，可以从不同角度加以分析。根据当前我国法学情况，本书试图从以下三个方面加以说明。1、借鉴其他国家的立法经验2、培养懂得外国法律专门人才3、实现法律教育和法学研究“面向世界”二、比较行政法（一）比较行政法类（国外）：1、[法]达维《英国法与法国法》，潘华仿等译，清华大学出版社2002年，第7章“行政法”。2、[美]古德诺《比较行政法》，白作霖转译，中国政法大学出版社2006年再版。3、[新西兰]迈克尔•塔格特编《行政法的范围》，金自宁译，中国人民大学出版社2006年4、[英]保罗•克雷格《英国与美国的公法与民主》，毕洪海译，中国人民大学出版社2008年（二）比较行政法类（国内）：1、龚祥瑞《比较宪法与行政法》法律出版社2003年再版2、张正钊、韩大元主编《比较行政法》，中国人民大学出版社1998年3、胡建淼《比较行政法：二十国行政法评述》，法律出版社1999年4、肖金明：《原则与制度：比较行政法的角度》，山东大学出版社2004年5、王名扬《比较行政法》，北京大学出版社2006年6、关保英：《比较行政法学》，法律出版社2008年7、张千帆、赵娟、黄建军《比较行政法：体系、制度与过程》，法律出版社2008年（三）比较行政法存在的问题1、重制度比较，轻体系建构；2、重内容比较，轻方法探询；3、重技术比较，轻价值评判。（四）外国行政法：引入与借鉴1、解放前：日本2、解放后：主前苏联、次西方3、新时期：主西方、次俄罗斯三、课程内容专题一：行政法基础理论比较专题二：行政法基本原则的比较专题三：行政法概念比较专题四：行政主体的比较专题五：行政行为的比较专题六：行政程序的比较专题七：行政立法比较专题八：行政司法比较专题九：行政诉讼（司法审查）比较专题十：司法审查机关（行政法院）比较专题十一：行政诉讼范围比较专题十二：司法审查的标准与方法比较专题十三：行政赔偿比较四、参考书目（一）比较行政法类（国外）：1、[法]达维《英国法与法国法》，潘华仿等译，清华大学出版社2002年，第7章“行政法”。2、[美]古德诺《比较行政法》，白作霖转译，中国政法大学出版社2006年再版。3、[新西兰]迈克尔•塔格特编《行政法的范围》，金自宁译，中国人民大学出版社2006年4、[英]保罗•克雷格《英国与美国的公法与民主》，毕洪海译，中国人民大学出版社2008年（二）比较行政法类（国内）：1、龚祥瑞《比较宪法与行政法》法律出版社2003年再版2、张正钊、韩大元主编《比较行政法》，中国人民大学出版社1998年3、胡建淼《比较行政法：二十国行政法评述》，法律出版社1999年4、肖金明：《原则与制度：比较行政法的角度》，山东大学出版社2004年5、王名扬《比较行政法》，北京大学出版社2006年6、关保英：《比较行政法学》，法律出版社2008年7、张千帆、赵娟、黄建军《比较行政法：体系、制度与过程》，法律出版社2008年外国行政法专著：（一）法国1、王名扬《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年古斯塔夫•佩泽尔《法国行政法》，廖坤明、周洁译，国家行政学院出版社2002年2、[英]L.布朗、约翰•贝尔《法国行政法》，高秦伟、王铠译，中国人民大学出版社2006年3、莫里斯•奥里乌《行政法与公法精要》，龚觅等译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年4、莱昂•狄骥《公法的变迁法律与国家》，郑戈、冷静译，辽海出版社、春风文艺出版社1999年（二）德国[印]M•P•赛夫《德国行政法：普通法的分析》，周伟译，山东人民出版社2006年再版于安《德国行政法》，清华大学出版社1999年平特纳《德国普通行政法》，朱林译，中国政法大学出版社1999年罗尔夫•斯特博《德国经济行政法》，苏颖霞、陈少康译，中国政法大学出版社1999年哈特穆特•毛雷尔《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2000年奥托•迈耶《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆2002年汉斯•沃尔夫等《行政法》，高家伟译，商务印书馆2002年弗里德赫尔穆•胡芬《行政诉讼法》，莫光华译，法律出版社2003年刘兆兴主编《中德行政法现状：行政行为、行政监督、行政审判》（中德第一次行政法国际研讨会论文集），社会科学文献出版社1998年刘兆兴等《德国行政法：与中国的比较》（中德行政法国际研讨会论文集），世界知识出版社2000年（三）日本美浓部达吉《公法与私法》，黄冯明译，中国政法大学出版社2003年再版美浓部达吉《行政裁判法》，邓定人译，中国政法大学出版社2005年再版南博方《日本行政法》，杨建顺、周作彩译，中国人民大学出版社1988年西冈等《现代行政法概论》，康树华译，甘肃人民出版社1990年和田英夫《现代行政法》，倪健民等译，中国广播电视出版社1993年室井力主编《日本现代行政法》，吴微译，中国政法大学出版社1995年杨建顺《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年盐野宏《行政法》，杨建顺译，法律出版社1999年盐野宏《行政法教科书》（三部曲），杨建顺译，北京大学出版社2008年大桥样一《日本行政法的结构性变革》，吕艳滨译，中国人民大学出版社2008年（四）英国王名扬《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年，北京大学出版社2007年再版韦德《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年马丁•洛克林《公法与政治理论》，郑戈译，商务印书馆2002年卡罗尔•哈洛、理查德•罗林斯《法律与行政》，商务印书馆2004年张越《英国行政法》，中国政法大学出版社2004年何海波《司法审查的合法性基础：英国话题》，中国政法大学出版社2005年彼得•莱兰、戈登•安东尼《英国行政法教科书》，杨伟东译，北京大学出版社2007年（五）美国伯纳德•施瓦茨《行政法》，徐炳译，群众出版社1986年伯纳德•施瓦茨《美国法律史》，王军等译，中国政法大学出版社1990年，第2、4、6、8章王名扬《美国行政法》，中国法制出版社1995年欧内斯特•盖尔霍恩、罗纳德•利文《行政法和行政程序概要》，黄列译，中国社会科学出版社1996年理查德•斯图尔特《美国行政法的重构》，沈岿译，商务印书馆2002年凯斯•桑斯坦《权利革命之后：重塑规制国》，钟瑞华译，中国人民大学出版社2008年斯蒂芬•布雷耶、理查德•斯图尔特等《行政法：难点与案例》（第5版），中信出版社2003年（英文影印本）（六）俄国刘春萍《转型期的俄罗斯联邦行政法》，法律出版社2005年刘春萍《俄罗斯联邦行政法理论基础的变迁》法律出版社2006年《俄罗斯联邦行政违法法典》，刘向文译，中国人民大学出版社2004年（七）韩国[韩]金东熙《行政法》（Ⅰ、Ⅱ），赵峰译，中国人民大学出版社2008年五、方法与要求（一）方法（略）（二）要求1、通读一本比较行政法的教科书籍；2、了解比较行政法的一个专门领域；3、用比较的方法研究一个行政法课题；六、王名扬先生：行政法学界泰斗王名扬先生1916年出生于湖南衡阳。先后就读于湖南第五师范、武汉大学（1937年）、中央大学（1940年）。硕士毕业后留校任教。1946年考取了最后一批国民政府公派留学生，1948年去法国。在导师埃赞曼（EiSemann）的指导下，完成博士论文《公务员的民事责任》，1953年获得巴黎大学博士学位。1958年回国后，志愿教学，分配到了北京政法学院。时逢政治运动，没能走上法学讲台，转到北京外贸学院教法语。文革开始后，因与法国友人通信，被怀疑“里通外国”，关进“牛棚”隔离审查，多年积累的书稿也被付之一炬。1969年，又被遣送到河南固始和息县“五七”干校劳动改造，一去十年。1983年，几近古稀之时才得以重返政法大学，教授行政法与外国行政法。王名扬教授在家中。王名扬外国行政法三部曲向王名扬先生致以崇高敬意！求学法国问道中业九二载，纸笔人生君不见跋山涉水，甘苦自怡未酬壮志身先逝；身居陋室名扬天下三四部，皇皇巨著有道是黄卷青灯，桃李如云常使后学泪满襟。———王名扬遗体告别仪式上的挽联