XXXX年6月_王乐_碳排放核查基本程序及要求

王乐北京中创碳投科技有限公司1碳排放核查基本程序及要求2目录一、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展二、试点地区碳排放核查实践（北京、广东、天津）三、企业应如何配合做好核查工作二氧化碳排放核查是由第三方核查机构对具体企业在某一时期内的碳排放量进行事后的独立检查和判断核查目的1.通过第三方核查机构的核查工作，确保排放单位的二氧化碳排放报告报送符合核算指南要求，确保二氧化碳排放数据真实有效、客观公正2.确定排放单位排放基数、发改委完成配额分配及履约工作的有力保障3核算、核查体系的关系监测碳排放数据准备年度排放报告提交年度排放报告提交配额履约企业核查年度排放报告第三方核查机构4独立性•核查机构独立于二氧化碳重点排放单位，避免可能的直接或间接利益冲突，在核查过程中保持客观。公正性•核查结论以核查过程中获得的客观依据为基础，避免任何偏见，不受其它利益方的影响。保密性（道德行为）•核查机构在核查中做到诚信、正直、保守秘密和谨慎。第三方核查机构核查原则56一、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展试点进展试点地区•两省：广东、湖北•五市：北京、天津、上海、深圳、重庆7深圳82012年11月6-7日深圳市市场监督管理局发布《组织的温室气体排放量化和报告规范及指南》及《组织的温室气体排放核查规范及指南》2012年9月20日2013年6月18日深圳市市场监管局启动首批117家企业的核查工作，共7家第三方核查机构。市场监督管理局发布《关于开展第二批300家企业碳核查工作的通知》，参与本次碳核查的第三方机构共18家全国低碳日正式启动交易，已完成历史碳核查的635家工业企业成为首批上线企业2012年11月27日1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2014年2月28日《深圳市发展改革委关于提交2013年度碳排放报告的通知》2014年7月3日深圳市发展改革委公布了631家履约完成单位及4家未按时履约单位名单深圳92015年3月1日深圳市发展和改革委员会关于按时提交2014年度碳排放核查报告的公告：2015年4月30日前提交排风报告及核查报告1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展10上海2012年12月11日上海市发改委印发《上海市温室气体排放核算与报告指南（试行）》，同时颁布行业温室气体排放核算和报告方法，组织对企业的2009年至2011年度的碳排放状况初始报告核查《关于开展2013年度试点企业碳排放监测计划填报及碳排放核算与报告方法培训工作的通知》《关于报送本市碳排放交易试点企业2013年碳排放状况报告的通知》《关于公布首批上海市碳排放核查第三方机构备案名单的通知》印发《上海市碳排放核查工作规则（试行）》《关于开展本市碳排放交易试点企业2013年度碳排放报告核查工作的通知》上海市碳排放信用管理实现与本市公共信用信息服务平台对接2013年5月16日1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2014年2月24日2014年1月17日2014年3月12日2014年3月20日2014年3月20日2014年5月28日关于本市碳排放交易试点企业2013年度碳排放量审定情况的通知2014年6月13日关于有偿发放上海市2013年度碳排放配额实施清缴期调控的公告11上海2015年2月12日关于开展本市碳交易试点企业2014年度碳排放报告工作的通知：3月31日前完成。2015年3月18日1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2015年5月28日关于开展本市碳排放交易试点企业2014年度碳排放报告核查工作的通知：3月31日前完成。关于及时做好2014年度碳排放配额清缴工作的通知：6月30日前履约完成。12北京2012年03月28日2013年5月2013年8月2日北京市正式启动碳排放权交易试点工作完成企业二氧化碳排放核算和报告指南（初稿）北京市发改委公布了《关于开展二氧化碳排放报告报送及第三方核查工作的通知》北京发改委发布《北京市企业（单位）二氧化碳核算和报告指南（2013版）》2013年11月22日1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展北京发改委发布《关于发布北京市2014年节能减碳第三方中介服务机构推荐名单的通知》2014年1月24日北京发改委发布《关于开展重点排放单位2013年碳排放报告全面普查的通知》北京市发展和改革委员会关于开展2014年碳排放报告报送核查及履约情况专项监察的通知北京市发展和改革委员会关于印发规范碳排放权交易行政处罚自由裁量权规定的通知2014年3月4日2014年3月15日2014年5月6日北京发改委发布《关于责令重点排放单位限期开展二氧化碳排放履约工作的通知》2014年6月19日北京发改委发布《关于发放重点排放单位2014年碳排放配额的通知》2014年7月3日13北京2015年1月5日2015年3月20日北京市发展和改革委员会关于进一步做好碳排放权交易试点有关工作的通知：2月28日报送排放报告，3月20日完成核查报告,3月31日提交新增配额申请，4月15日新增设施配额发放，6月15日前完成履约。1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2015年4月15日北京市发展和改革委员会关于开展2015年碳排放报告报送核查及履约情况专项监察的通知2015年3月20日北京市发展和改革委员会关于责令重点排放单位限期报送碳排放核查报告的通知：对未在3月27日前向我委报送碳排放核查报告的重点排放单位，我委将依据《决定》处以5万元以下的罚款。北京市发展和改革委员会关于发布本市第二批行业碳排放强度先进值的通知14广东2012年02月30日2012年9月7日2013年2月14日印发《2012年广东国家低碳省试点工作要点》，初步建立温室气体排放统计核算制度发布政府令《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》组织重点企业历史碳排放信息初始报告动员大会暨专题培训，公布“广东省（首期）纳入碳排放信息报告制度的重点企业名单”，其中报告310家，交易239家。1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2014年2月27日《关于开展2013年度企业碳排放信息报告和核查工作的通知》广东省发展改革委关于印发《广东省企业碳排放信息报告与核查实施细则（试行）》的通知广东省发展改革委关于印发《广东省碳排放配额管理实施细则（试行）》的通知广东省发展改革委关于印发《关于抓紧做好广东省2013年度控排企业碳排放配额清缴工作的通知》的通知广东省发展改革委关于印发《关于2013年度碳交易未履约企业情况的公告》的通知，对两家拒不接受第三方机构核查、未按时清缴配额的单位予以公示及处罚。2014年3月20日2014年3月21日2014年6月9日2014年8月6日2014年3月5日《广东省发展和改革委员会关于征选核查机构的公告》15广东2015年02月06日《广东省发展改革委关于做好2014年度企业碳排放信息报告核查和配额清缴履约相关工作的通知》：2015年3月15日前提交排放报告4月30日出具核查报告6月20日完成履约1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展16天津2013年02月05日2013年08月印发《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》，初步建立温室气体排放统计核算制度天津市发布碳排放核算指南（内部文件）一、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展2014年06月05日《天津市发改委关于开展碳排放权交易试点纳入企业2013年度碳排放核查工作的通知》2014年05月内部发布《天津市企业碳排放核查指南（试行）》、《核查报告模板》2013年12月20日天津市人民政府办公厅印发《天津市碳排放权交易管理暂行办法》2014年05月14日《市发改委关于发布天津市碳排放权交易试点纳入企业名单的通知》2014年07月28日《市发改委关于天津市碳排放权交易试点纳入企业2013年度碳排放履约情况的公告》17天津2015年04月01日关于开展碳排放权交易试点纳入企业2014年度碳排放报告与核查工作的通知：2015年4月17日前填报排放报告；2015年4月17日前提交配额申请材料；2015年4月17日前提交新增设施配额申请材料。一、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展18试点立法公布核算核查指南完成历史排放数据核查确定控排企业名单确定配额总量启动市场交易人大立法管理办法深圳√√（政府令）√√√√2013年6月18日上海无√（政府令）√√√√2013年11月26日北京√√（政府文件）√√√√2013年11月28日广东无√（政府令）√√√√2013年12月天津无√（政府文件）√√√√2013年12月26日湖北无√（政府令）√√√√2014年4月2日重庆无√（政府文件）√√√√2014年6月19日1、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展核查机构（2013年度核查）试点核查机构北京19家（CQC、CEC、CCS、SCII等）天津4家（天津环科院、天津国际工程咨询公司、CQC、CCS）上海10家（上海市信息中心、CQC、CEC等）广东16家（CQC、CEC、CCS、SCII等）深圳19家（CQC、深圳华测鹏程国际认证有限责任公司等）湖北2014年度核查：3家（CQC、CCS、国网电力研究院）重庆10家（CQC、CCS等）191、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展试点排放报告核查报告质量控制履约北京4月15日前提交上年度排放报告4月30日前提交经核查的排放报告及核查报告（2014年为3月20日）5月31日发改委完成排放报告及核查报告的审核及抽查（2014年为4月5日）6月15日前完成上年度履约天津4月30日前提交上年度排放报告及核查报告核查机构间相互校核5月31日前完成上年度履约上海3月31日前提交上年度排放报告4月30日前提交核查报告发改委30日内完成审定6月1日至6月30日期间，履行上年度清算广东3月30日前提交上年度排放报告4月30日前提交核查报告发改委对排放报告和核查报告进行抽查和复核6月20日前完成上年度履约深圳3月31日前提交上年度排放报告4月30日前提交核查报告发改委对排放报告和核查报告进行抽查和重点检查6月30日前完成上年度履约湖北2月底前4月底前—5月底前重庆4月20日前完成上年度排放量审定、调整上年度配额。核查工作在此日期前完成6月20日前完成上年度履约202013年度试点地区核查进度要求211、国内碳交易试点碳排放核查方案与进展经验总结制度建设•法律层面的保障：人大立法、政府文件强化对试点碳交易市场建设的法律保障•核查工作通知：明确了历史及年度核查工作流程及时间点要求•核查工作指南：规范了从企业范围、核算方法、报送方式、核查流程等关键要素•其他配套制度：明确第三方准入机制等能力建设•搭建核算核查队伍：遴选核查机构、业务支撑单位，建立专家团队•建设支撑平台：节能降耗及应对气候变化数据填报系统等•扩大对重点排放单位及一般报告单位的培训力度•建立专家答疑渠道，解决企业核算核查的困难和疑问质量保障•形成完善的核算指南和报告模板，规范核算与报告体系•制定严格的第三方核查机构及核查员认可标准，严把第三方核查质量•组织专家团队对核查报告进行评定•加大对核查报告的抽查比例，并对核查机构的核查流程进行复查22二、试点地区碳排放核查实践（北京市、广东省、天津市）1.核算与报告指南23《天津市企业碳排放报告编制指南（试行）》《广东省企业二氧化碳排放信息报告指南（试行）》《北京市企业（单位）二氧化碳排放核算和报告指南》2.核查流程24核查准备•签订核查协议•业主初次填报•业主准备核查材料、核查机构进行文件评审现场访问•核查机构看现场•核查机构与业主进行访谈、查资料编制报告•业主核查填报•核查机构编制核查报告、内部审核2.核查流程-签订核查协议252.核查流程-核查机构核查准备组成核查组•由核查机构确定核查组组成，至少2名具有资质的核查员及1名具有资质的技术复核人（TR），填写所有项目的《核查组及TR分工表》。•核查组以邮件/现场书面形式发送《核查通知》给排放单位核查组的准备工作•与排放单位的报送负责人取得初步联系，与之确认完成初次填报的大概日期。•排放单位在