第二章行政管理

思考讨论？如何对待上级领导的检查？怎么样才能应付自如？关于上级的检查幼儿园应该给老师创造怎么样的氛围？第二章幼儿园的行政管理第一节幼儿园的行政组织一、幼儿园的组织设置•指通过建立适宜的机构及活动规则，确定领导关系和职权分工，将幼儿园拥有的人力、物力等组织起来，形成组织结构系统。•幼儿园的设置应该既能维系这种人群集合体的内部关系，又与外部特定机构及社会系统相联系，从而比较好地实现目标任务什么是组织？•组织是一定人群的集合体，又是一种协作完成目标的活动。•现代组织理论，注重组织内外部关系及其信息的沟通，把组织看做是一个开放的社会系统，认识到，组织总是在具体的环境中运行，要通过与环境的交往和相互作用，适应并与环境取得平衡，使自身得到发展。•幼儿园的组织机构建设要做到合理有效，一方面必须遵守组织设计原则，还要考虑幼儿园的内外环境、条件等。（一）组织设置的原则1.任务目标原则•幼儿园的组织设置，必须首先满足实现组织的任务目标的要求•管理者要确立组织的奋斗目标和总任务，并使全体成员明了并接受，由此决定组织机构的设置、职务和人员安排。坚持以“事”为中心，因“事”设置，因“职”设置，先组织后人事的原则。2.分工协作原则•要按分工协作的要求设置各个部门，安排各项工作，使各级各类的部门和人员各自有任务目标，相互协调配合3.责任权力一致原则•责权关系的设置和实施是发挥组织职能的关键。•分工就意味着明确各自的责任和应尽的义务。组织的各岗位各部门要做到职责清楚，责任分明。做到在一定的岗位或职位上，有一定的权力，负一定的责任，得一定的利益，才能真正负起责任4.有效跨度原则•管理跨度或范围指的是一个管理者直接领导的下级人数，它与管理层次有关•每个管理者直接指挥和协调的下属人员都是有限度的，超过一定数量就不能有效管理，但是管理层次过多，也会造成人力物力的增加，降低信息传递速率。因此，必须科学划分管理层次，进行有效的分层管理，达到宽度适当，层次合理，集中领导，分层管理5.统一指挥、统一意志原则•建立良好的指挥系统，使组织严密合理，做到指挥路线清晰，联系渠道畅通，既分工负责、分级分层管理，又集中统一指挥，协调步调，统一意志，使幼儿园组织成为战斗力强的有机整体。通过集体的协调努力，有效实现组织的预定目标（二）国家和地方政府及教育职能部门的相关政策•国家和教育行政部门通过法律和行政法规等管理和调控各类教育机构。因此设置和开办幼儿园，必须了解掌握国家和地方及其教育职能部门有关文件的内容与精神，作为幼儿园建设的根本依据。•2001，《幼儿园教育指导纲要（试行）》•1989，《幼儿园管理条例》•1979，《城市幼儿园工作条例》（三）幼儿园的自身环境条件和工作需要•幼儿园的组织建设还要考虑幼儿园内部环境和工作组要：幼儿园规模大小、服务时间长短，机构所处环境位置、自然地理条件、物质、资金、人员状况二、幼儿园的行政组织系统•核心人物是园长，由园长主持园务委员会，其主要职责是讨论贯彻上级和教育行政部门关于教育方针政策的指示，坚持社会主义办园方向，研究决定幼儿园工作的重大问题，为决策指挥层。•下设保健组、保教组和总务组•班级或班组是基层组织单位•幼儿园组织机构设置的唯一标准是要有利于幼儿园管理职能的发挥。因此需要建立健全行政组织体系，这是行使管理职能的组织保证。•只有行政组织合理、层次适宜、各部门内容充实，形成运转高效灵活的管理体系，才能为保教工作提供有效的服务党支部教代会园长园务委员会行政会议保教业务园长保健组长行政园长教研组班长会议保育员组长膳食组财务组事务组资料室小一班小二班小三班中一班中二班大一班大二班园长教研组行政园长小一班小二班中一班中二班大一班大二班保健组膳食组财务组勤杂事务组资料室园长财务勤杂组膳食组保健组业务园长教研组班长组小班小班中班中班大班大班资料室园长会计（兼档案及总务）保健员（兼食堂管理）小班班长中班班长大班班长三、人员的任用和配备•人员的任用与配备是组织建设的一项重要内容•幼儿的机构设置要注意选拔适宜人选担当各部门负责人和班组长，形成保教与管理的骨干力量。在全园人员的利用上，要考虑力量搭配的平衡，尽可能压缩非教育人员，保证保教工作第一线的力量。•幼儿园人员配备与编制涉及的因素：•一是招收幼儿年龄、幼儿人数、班级数以及幼儿园的规模大小•二是考虑幼儿园服务的内容和时间•三是结构性质和任务情况•幼儿园在组织机构的设置和建立上要能最大限度发挥人力资源作用，提高组织效能。要根据幼儿园担负的任务目标，精兵简政，从实际出发，因园制宜。并且要随社会生活条件的变化和对育儿需求的不同，随时作出相应调整，不断完善发展。四、幼儿园管理体制•指教育机构内部的领导管理制度，即领导者对幼儿园的组织制度。•幼儿园管理体制对幼儿园管理来说具有决定性意义，是幼儿园体制的核心问题，意味着幼儿园全部工作由谁决策、指挥，幼儿园领导者如何产生，及其在幼儿园中的地位和作用是怎样的。•幼儿园管理体制是带有根本性的组织制度，对开办方向和幼儿园工作的全局具有深刻而直接的影响（一）园长负责制•指幼儿园在上级宏观领导下，以园长对园内工作全面负责为核心，同党支部保证监督、教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园的工作目标，充分发挥领导职能的三位一体管理格局。•园长负责制是一个结构概念，反映园内领导关系的结构方式，是个人负责与各方面制约关系的统一。•园长负责制明确了园长对幼儿园工作具有最高行政权，在幼儿园处于中心地位。具有决策指挥权、用人权、用财权与奖惩权等。这些权利与他所承担的职责是相一致的•实行园长负责制的目的是增强幼儿园的办园自主权，是幼儿园成为独立的办园主体。（二）董事会管理制度•管理董事会、咨询董事会•董事会和托幼中心的园长共同承担早教中心运作的责任第二节幼儿园的规章制度一、制定幼儿园规章制度的意义（一）幼儿园制度的含义•指的是为了实现组织机构的目标，对幼儿园各项工作和各类人员的要求加以条理化、系统化，规定出必须遵守的行为准则和工作规程。•规章制度是幼儿园的“法”，通过规章制度的建立和执行，使幼儿园管理工作程序化、规范化、科学化，保证工作任务的完成。（二）规定幼儿园规章的意义1.规章制度的建立，利于保证正常的教养工作秩序规章制度具有规范性、强制性，规范制约组织成员按一定的要求去行动，是幼儿园管理的一项基础性工作，保证幼儿园工作正常运转。2.规章制度的建立，有利于规范人们的行为、协调相互关系，提高管理成效制度是组织活动的原则，它与高效的管理存在着内在联系。只有建立起一整套合理的规章制度，才能使各部门、各层次、各方面人员有章可循、有法可依、有所是从，起到规范制约并协调各方面工作和各人员行为的作用，提高管理效能。3.规章制度具有指向作用，有助于增强责任意识、建设良好风气幼儿园规章制度明确的目的要求，既是组织活动准则，体现组织成员共同认同的价值观，也反映社会的道德规范和一定的文化传统，可以为全体组织成员指明行动方向。合理的规章制度对于建设优良的组织文化具有重要意义，使幼儿园工作纳入良性循环，进而推动幼儿园发挥教育机构的文明辐射作用。二、幼儿园规章制度的类型（一）全园性规章制度•全园性规章制度可以起到指导、组织集体的共同活动，统一各类人员行为，建立工作常规和行为规范的作用。•幼儿园应根据总目标和培养优良园风的要求，制定出一整套指导集体活动的规章制度，使各部门各类人员的工作、学习和生活有一个统一的准则和规范（二）部门性规章制度建立和完善幼儿园各部门的规章制度，可以起到明确各层次、各部门的工作任务和职责，加强科学管理的作用。卫生保健部门、保教部门、总务部门（三）岗位责任制•通过明确规定，使每一个工作岗位的职责明晰化，并将它落实到具体负责人的一种制度。即使一定工作岗位上的人，同这个岗位该做的事之间建立有机联系的一种制度。•岗位责任制起着明确职责、调整和处理各个岗位之间的职务、责任、权力关系的作用，使组织的各类人群能够在其位、行其事、尽其责•岗位责任制是幼儿园各项规章制度的核心。可以使工作落实到每个岗位和组织中的每个成员，保证得到切实的贯彻执行。抓好岗位责任制，其他制度的执行才有保障。•岗位责任制的建立和执行有利于实现人人有专责、事事有人管，办事有标准，使幼儿园工作纳入规范科学的管理轨道，提高工作效率；同时也有利于培养人人尽职尽责的良好风气。（四）考核与奖惩制度•考核是对组织成员履行职责和完成工作任务，确保质量的情况进行检查评定。自评、群众互评、领导评价检查•奖惩是在考核评定基础上进行的，对考核结果给予肯定或否定的评价制度，是对责任者必须承担并履行职责后果的制度，是对考核加以强化的管理措施。•可以保证岗位责任制和其他规章制度的贯彻执行（五）会议制度•会议是一种重要的管理手段。通过会议，可以使园领导之间、园管理层之间以及各部门之间互通信息，协调运转。园长可以通过会议，统一指挥，研究部署工作，实现对部门的调控。会议也可以作为科学决策和民主管理的重要形式。园务会议制度、年级组长会议制度、班长会议制度、教研组长会议制度、教职工代表大会制度、家长会等三、幼儿园制度建设的要求（一）规章制度必须符合国家的政策法规（二）规章制度的科学性•幼儿园的规章制度必须是科学的、规范的，要体现幼儿教育工作的本质属性，符合教育与管理的客观规律。还要符合教师工作特点，符合幼儿身心发展规律，还应从本园实际情况和工作需要出发，既具有可行性，又能发挥行为指向作用。（三）规章制度的建立要体现教育性•建章立制的根本目的就是利于教育目标的实现，为培养社会主义建设者奠定良好基础。要充分发挥规章制度作为教育手段的作用。•要从人才培养、教育工作的实际需要出发，内容要有教育意义。•制定过程要让职工参与，提高其积极性，实现自我管理和教育•对规章制度的宣传教育必不可少，要在幼儿园形成一定的集体舆论，使教职工相互监督、共同遵守（四）规章制度具有严肃性•要成为具有约束力和强制性的“法”，就必须严格要求、督促检查。同时将检查与评价奖惩相结合，加强指导。坚持执行制度的一贯性、一致性，做到有章必循，避免前紧后松、因人而异。使制度切实发挥管理手段的作用，在全园建立起良好的工作秩序第三节幼儿园行政计划一、管理过程与“代明环”（一）管理过程的含义•指为实现预定的管理目标，管理者组织全员按计划有步骤的共同活动的程序。•四个环节：计划、实行、检查、总结（二）代明的管理过程理论•代明，美国管理学家、统计学家。首创全面质量管理的思想方法和工作步骤，提出了管理过程理论。第1阶段——计划：起始环节第2阶段——实行：把计划付诸行动第3阶段——检查：检查是否按计划进行以及执行效果第4阶段——总结：回顾、调整改进目标总结计划检查执行代明将这四个阶段看做是管理的最基本的职能活动，将他们有顺序地安排在一个圆环中，形成一个完整的管理过程。圆环不断旋转，反复循环，将管理活动不断推向前进。二、幼儿园行政计划的制定与实施（一）注重幼儿园行政计划的制定1.制定工作计划的意义和依据意义：•计划是重要的管理职能和管理的工作内容，作为管理的一种方法，又是管理过程的组成部分，是管理的起始环节•计划是确定行动纲领和方案、使行为趋向于目标的管理活动。幼儿园的管理要以计划为开端，对幼儿园的整个工作和活动实行有效控制，计划是管理工作科学化的重要标志•幼儿园的行政计划指全园工作计划，也称作园务计划。一份好的计划可以使管理者全面掌握幼儿园的情况，也可以使全园教职工从规划中受到鼓舞，明确自己的任务和努力方向幼儿园的计划应该具有前瞻性和可行性•依据：一是依据国家政策和幼儿教育理论及其改革动态，高屋建瓴制定计划。二是根据本园实际，脚踏实地制定计划。要组织职工参与计划的制定过程，一方面要学习有关教育方针政策和上级的指示，掌握精神实质，进行理论武装，同时还要听取多方面意见，做好上一阶段工作的总结•首先管理者要认真全面地分析研究，使计划制定具有科学性、客观性和可行性。•其次，做计划需要广泛调查，获取充分的信息，做到情况明、思路清•最后还要对多种方案加以研究、比较和分析，从中确定最佳方案，果断决策，写出书面规划2.计划的内容和格式基本内容：①