行政公文—决定、通知

行政公文——决定一、决定的概念（适用范围）适用于对重大事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。二、决定的特点权威性严肃性强制性三、决定的种类1、事项类决定用于对重大事项或行动作出安排。知照性：公布安排——知晓指挥性：作出安排——执行如：《中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》2、奖惩类决定用于奖惩正负影响较大的人员。如：《中华全国新闻工作者协会关于授予邵云环、许杏虎、朱颖同志“人民的好记者”荣誉称号的决定》3、变更性决定用于变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。四、决定的结构1、标题完全式：制发机关+事由+文种简式：事由+文种①奖惩性决定的标题——事由部分的写法：表彰性决定可把表彰字样写在内：如：关于对XX进行XX表彰的决定关于对XX进行表彰的决定关于授予XX（人）XX（称号）的决定惩戒性决定往往写“处理决定”如：关于XX的处理决定关于对XX进行处理的决定②更改性决定的标题：如果是修改、撤销，可以把“修改、撤销”字样写于标题，修改、撤销的内容是前公文的名称。2、题注——把成文时间写在标题下（例二）3、主送机关——为应知照的单位或群体如：各区、市（县级市）、县人民政府4、正文：开头+主体+结尾不同种类的决定正文写法不同（1）事项类决定（知照性、指挥性决定）：开头：根据……主体：分条列项结尾：提出要求、号召，也可以没有（2）奖惩性决定：嘉奖性命令、决定、通告正文的写法相同，与一般正文写法不同：①开头：发文缘由（实际情况的）开头应该是先概述情况：开头介绍重要的背景，则为起兴式开头如：表彰驻南使馆人员的决定的开头……“3月24日以来，以美国为首的北约对南斯拉夫联盟共和国进行狂轰滥炸，造成无辜平民大量伤亡，财产严重损失。5月8日，又悍然使用导弹袭击了我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成我人员伤亡，馆舍严重毁坏。中国政府发表了严正声明，我国各族各界群众纷纷举行抗议活动，声讨以美国为首的北约的暴行。”奖惩性的命令、决定、通告具有宣传作用，开头介绍背景就起到宣传作用。②正文：在陈述情况时不要描绘具体情况，一定要用概述，写明人、事、时间。然后分析评说（议论），要概论，通常应为结论：议应有分寸，分寸来自于政策作出决定，写明给的是什么处分或表彰：表彰不要写明奖金、奖品等，以免发生负面影响提出希望、号召，不能省略此步骤（3）更改性决定：开头：直接写明根据……撤销……——导言式写法主体：对为什么要变更、撤销作稍详的阐述。5、落款和成文时间五、写作要求1、原因要写得简洁明白，有法可依，有理有据。2、所决定的事项要写得具体明确，具有可操作性。病文：中共XX县委XX县人民政府关于向XX同志学习的决定(二OO六年X月X日）2006年X月X日2时25分，共产党员、县供销社仓库主任XX同志值班巡逻到县供销社五号仓库，发现一伙歹徒正在作案。歹徒见他来了，转身就跑。XX大喝一声：“站住!”歹徒见只有XX一个人，便先向他求饶：“你放了我们，哥儿们日后一定给你好处。”“别啰嗦，跟我上派出所，争取宽大处理。”XX同志义正词严地说。歹徒见软的不行，凶相毕露，从腰间拔出匕首，向XX围上来，恶狠狠地说：“你识相些，否则别怪老子们不客气。”XX同志毫无惧色地说：“你们这是罪上加罪，放下凶器，跟我上派出所!”罪犯一拥而上，拿着匕首向XX同志刺去。XX同志一面高喊：“抓强盗!抓强盗……”一面又与歹徒展开搏斗。没多久，XX同志被罪犯刺了5刀，鲜血直流。但XX仍一面高喊抓强盗，一面与歹徒展开殊死搏斗。终因身单力薄，倒在血泊中。职工群众闻讯赶到把他送进医院。医院立即组成抢救小组抢救。因XX同志失血过多，抢救无效，光荣牺牲，年仅30岁。为此县委、县人民政府决定，在全县开展向XX同志学习活动。毛病所在：1、关于XX同志与歹徒搏斗直至牺牲的过程，写得过分具体乃至拖沓、啰嗦，甚至造作，语言较口语化。要求：简洁明了，用概括性的语言突出重点，简要介绍基本情况就行。2、缺少对XX同志英雄行为的基本评价。3、结尾太短。修改中共XX县委XX县人民政府关于向XX同志学习的决定（二OO六年X月X日）2006年X月X日凌晨2时，共产党员、县供销社仓库主任XX同志值班巡逻到五号仓库，发现一伙歹徒正在作案。XX同志义正词严地痛斥歹徒，并要他们立即上派出所投案自首，遭到歹徒的围攻。XX同志与之展开了殊死的搏斗，终因身单力薄，结果被歹徒残忍杀害，年仅30岁。XX同志与坏人坚决斗争，用生命保卫国家财产的英雄事迹，体现了一个共产党员的高度觉悟与优秀品质，他是党和人民的好儿子，是新时代的楷模，是全体职工学习的榜样。为此，县委、县人民政府决定，在全县开展向XX同志学习的活动。县委和县人民政府号召，全县广大党员、职工、群众，要以XX同志为榜样，忠于职守、勤奋工作，敢于同坏人坏事作斗争，为了国家和人民的利益，不惜献出自己的生命。为争取党风、社会风气的进一步好转、为进一步推动和谐社会的建设而努力奋斗。行政公文——通知一、通知的概念（适用范围）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位周知或者执行的事项，任免人员。二、通知的特点使用面广知晓性强三、通知的种类转发类通知：主要用于转发上级机关公文、批转下级机关公文。指示性通知：上级对下级提出某项工作的指示，作出安排、部署。事项类通知：用于告知某一事项。任免类通知：要注意有任有免得通知，按先免后任的次序排列。四、通知的结构标题+主送机关+正文+落款+成文时间1、标题①完全式：发文机关+事由+文种《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》《湖北大学召开2006年成人教育教学站会议的通知》②简式：事由+文种：《关于图书馆电子阅览室对应届毕业生免费开放的通知》、《2010年6月英语等级考试报名通知》文种：内部最简便的事情才可以使用转发性通知：标题的简化：一般采用标准式标题发文机关“关于转发（批转）+被转公文的标题”+的通知为了避免转发性通知标题中“关于......”的过长问题，可在发文机关后以“批转”、“转发”或“印发”代替。如：国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知《国务院办公厅转发卫生部关于强化免疫活动消灭脊髓灰质炎报告的通知》北京市人民政府批转市国土房管局《关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见》的通知在转发上级、同级或不相隶属机关的通知时，为避免重复的出现“通知的通知”，发文机关的文种（通知）可以省略。如：《浙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步实施法定计量单位文件的通知》《武汉市人民政府转发团省委关于组织开展2009年度寻访“中国大学生自强之星”活动的通知》联合行文只写主办机关如：《武汉科技大学城市学院关于转发国家教育部等六部委....的通知》发布性通知：会出现“发布、颁布、印发、公布”之类的词语，这些词也有区别发布的是重要的法规、规章，措辞就用“颁发、发布”发布的是一般性法规、规章，或发布的是施行、暂行的规章，乃至于发布的是有关文件、资料、材料，措词就用“印发、公布”如：《关于印发2009年邮政年度报表和2010年邮政定期统计报表制度的通知》《国务院关于公布第四批全国重点文物保护单位的通知》在“通知”之前还可能出现说明性文字，比如“紧急、补充、联合”2、主送机关①单一的：②若干个同类型的单位、若干层次的单位作为主送机关：如：国务院发一个通知到各省级——同类型“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”国务院发一个通知到各省、市、州——若干层次如省政府的转发性通知，主送机关一般为“各市、县人民政府、各地区行政公署、省政府各直属单位”。3、正文：不同的通知有不同的写法①指示性通知：安排、部署工作，须写明提出指示的根据与指示事项，内容要求明确具体开头：通知缘由，作为下行文，缘由是必要的但不重要，不需要太多笔墨，可写根据、原因、目的。如：“为了、根据、由于......”“现将有关事项通知如下”、“现就有关工作通知如下”、“特作如下通知”通知事项：对指示的内容作具体阐述，篇幅稍长的通知可用条例式写法。v布置任务：v阐明工作原则：v拟定方法、措施：v交代注意事项结语：执行要求，执行本通知上事项的要求v可以写“希望、号召”v可以具体要求受文者怎样执行，比如说“以上各点请遵照执行”v也可以无结语②转发性通知：有两种结构形式一种是单一的“转发通知”，写被转发文件的名称及发文机关、转发机关的态度、要求。后面被转发的文件，作为通知的具体内容。（例文一）另一种是，除“转发通知”外，后面加指示，对转发的文件精神加以补充、强调，以及提请注意的事项。例如：转发性通知承上启下的句子：“现（将...）转发给你们/现将...予以批转，请遵照执行/请认真组织实施/请贯彻执行。”由于转发性通知有转发和批转，所以措辞不同：v对上级机关来文只能照转照发，那么写到执行要求部分，要有评价，评价应为正面、全面的肯定，执行要求是“遵照执行”。v对同级或不相隶属机关的来文评价应为正面的，给予充分肯定，执行要求是“参照执行”。批转下级来文较为自由，可加上上级单位同意的意思。③会议通知：外发性会议通知、内部会议通知内部会议通知：简要，张贴纸质通知、黑板上书写就可以，只需要内部人员知晓，无文头、末尾、公章，可不视为法定公文。外发性会议通知：——写法要求v说明会议：开会原因、目的、会议名称、主持者+承启句“现将有关事项（事宜）通知如下”v开会时间和期限：开会报到时间、开会时间（可以只写报到时间，但最好都写）、会期（必须写），开会时间要具体到时刻（尤其是内发通知）v开会地点：可只说明报到地点（具体到场所），但也可以再说明开会地点v与会者及其条件：外发通知的主送者可为与会者，但这种情况比较少，大量的外发通知的授文者是单位，主送机关师与会者所在单位，往往写与会者的范围。在写与会者时，有时要把某些人的头衔和姓名加以说明，说明会议有这些人参加表明会议规格、重要性和吸引力。与会者的条件是会议对与会者资质方面的要求，与与会者的范围要求分为两条写，这样的条件可能演变为会议准备的条件。v会议内容或主要议题：会议讨论、研究、议决的内容的概括介绍v参会需作的有关准备：v会议的其他事项：经费（包括食宿、旅差，除政治会议外，其他会议要交会务费），要说明会务费、食宿、旅差费由谁来承担，如不说明就意味着经费是由会议承担。v结尾：说明与会者接到通知后应怎样执行通知。如：回执注明会议的联系人（XX办公室，一般会议写明专人姓名）、联系方式（联系地点、电话）④任免通知：任免缘由：写笼统、模糊的外部原因，不能够写清楚、具体任免对象及任免职务：如有若干人的任免，则按职级的高低按若干自然段逐一写明。任免有时要写明待遇，即写明其级别——科级、局级、处级结语：“特此通知”（或不写）4、落款在正文的右下方标注通知的发布单位。如果在标题上有发文单位，落款可以省略。5、成文时间在落款之下。五、通知的写作要求语言要做到通俗易懂，准确简洁，便于受文者知晓。内容要具体，可行性要强，便于受文者操作。病文XXX县教育局《会议通知》各中、小学：根据上级有关要求，我们拟召开中小学负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：1999年10月5日在县教育局报到，会期三天。二、参加会议人员：各中小学校长各一名。1999年9月1日XXX县教育局毛病所在1、标题没包括事由，多用了书名号。2、没说明开会的缘由。3、事项不具体。4、语言不准确。修改XX县教育局关于召开全县中小学卫生检查会议的通知各中、小学：为了对我县中小学生身体健康负责，根据上级指示，我局决定对全县中小学卫生状况进行一次全面大检查，并为此召开中小学负责人会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2007年10月5日报到，从10月6日至10月9日，会期三天。二、会议地点：在本县春苗宾馆召开，秘书组设在XX号房间。三、会议内容：布置有关工作，参观典型单位。四、参加会议