行政公益诉讼(xiugai111

山东科技大学本科毕业论文1摘要行政公益诉讼是指公民、法人或其他社会组织，针对国家行政机关或其他社会公共部门没有依法履行法律规定的职责而损害公共利益的行为提起的行政诉讼。行政公益诉讼制度的建立有利于完善我国的法律监督机制与诉讼制度，有利于完善国家行政管理与保护公民合法权益。其次从可行性方面讲，我国公民的法治意识不断增强以及高素质的法官队伍和司法审判经验的累积，为我们建立完善行政公益诉讼制度提供了国内基础；外国成功的行政公益诉讼制度以及民事公益诉讼在我国的确立为我国行政公益诉讼提供了国外的借鉴。在我国，行政诉讼方兴未艾。一方面是行政权力的强大，另一方面也是权利主体自身的局限，行政公益诉讼制度还需进一步完善。本文试图通过对行政公益诉讼的阐述，以及国内具体情况，国外的发展，为我国行政公益诉讼提出一些建议、想法。希望有助于我国行政公益诉讼的建立与发展，从而为了保护社会公共资源，为约束行政权力提供更有效的保护。更有必要在现代社会建立完善行政公益诉讼制度。具体到我国实际，我国行政公益诉讼的构建应注意原告资格、受案范围、诉讼费用的承担以及举证责任的分配。尤其要注意行政公益诉讼的程序，保证程序公正，依法办事。还要注意行政诉讼的标准，避免滥诉的情况发生。关键词：行政公益诉讼公益诉讼公共利益山东科技大学本科毕业论文2ABSTRACTWiththecontinuousadjustmentofeconomicandindustrialdevelopmentinChina,thelossofstateassets,environmentalpollution,monopolyindustriesimproperchargesagainstthepublicinterestofseriousincidentsoccurfrequently,people'sproductionandlifehasbroughtgreatimpact.Newcivilpublicinterestlitigation,notonlyintermsofgreatpublicinterestlitigationinprogress,butalsofortheconstructionofadministrativepublicinterestlitigationsystemprovidesagoodpremise.Administrativelawscholarsfromveryearlydiscussionsontheconstructionofadministrativepublicinterestlitigation,theadministrativepublicinterestlitigationisalsoahotissuelegalcircles.Theoryscholarsin-depthstudyofthemeaningofpublicadministrativeproceedings,aswellasthecharacteristicsofsuccessfulexperiencefromabroadtoOnChina'spublicadministrativeproceedings.Onlyfocuspublicadministrativeproceedingsbeforethecontroversialpointsofthesystemtobuildmeaningful.KeyWords：AdministrativePublicInterestLitigation；PublicInterestLitigation；PublicInterest山东科技大学本科毕业论文3目录摘要.............................................................................................................................1ABSTRACT..............................................................................................................2文献综述.....................................................................................................................1前言.............................................................................................................................41.行政公益诉讼的概述........................................................................................51.1行政公益诉讼的涵义.......................................................................51.2行政公益诉讼的起源.......................................................................51.3我国行政公益诉讼构建的法理基础...............................................62.我国行政公益诉讼发展现状.........................................................................73.行政公益诉讼在我国建立的必要性与可行性..................................113.1建立行政公益诉讼的必要性.........................................................113.2建立行政公益诉讼的可行性.........................................................144.国外行政公益诉讼的发展经验.................................................................154.1美国行政公益诉讼的发展经验.....................................................164.2英国行政公益诉讼的发展经验.....................................................164.3法国行政公益诉讼的发展经验.....................................................175.我国行政公益诉讼的构建应注意的方面............................................185.1原告资格........................................................................................195.2受案范围........................................................................................215.3诉讼费用的承担............................................................................215.4举证责任的分配............................................................................235.5行政公益诉讼的程序....................................................................245.6防止滥诉的产生............................................................................26结语........................................................................................................................27谢辞........................................................................................................................28参考文献..................................................................................................................29山东科技大学本科毕业论文1文献综述钟文沂在《论我国行政公益诉讼制度的构建》中从行政公益诉讼概念和特点出发，分析我国构建行政公益诉讼制度原因，如公共利益遭受严重损害；行政公权力监督机制不完善等，行政公益诉讼原告范围不明、受案范围不明、举证责任不明确等问题严重。①刘亮在《行政公益诉讼受案范围的确定》中对行政机关本应代表人民维护公共利益，却常让位于部门利益这一问题进行系统的研究，为公共利益司法救济体系的完善提供参考。②王国侠在《行政公益诉讼“入法”要适度》中赞同效仿民事诉讼，探索性地将行政公益诉讼“入法”。但对行政公益诉讼的功能要客观看待，其定位只应作为普通行政诉讼的补充，无论是在原告资格还是受案范围，亦或程序设置上，“入法”都要适度。③王秋红在《对我国行政公益诉讼现状的几点反思》中认为我国现行行政诉讼架构对于公共利益的保护存在严重缺陷。作为一项新事物我国仍处于起步阶段。我国目前尚未建立有效的行政公益诉讼，造成了行政法治在保护公共利益方面存在盲区，也即公共利益在受到行政主体的行政行为侵犯时得不到司法救济。④念富强在《论我国行政公益诉讼的外部因素、制度缺陷与路径选择》中对构建行政公益诉讼制度中的外部因素制度缺陷与路径选择进行理论梳理和思考。⑤靳丹在《论我国建立行政公益诉讼制度的可行性》中从我国建构行政公益诉讼的难题出发，通过分析德国、日本、美国、三国的行政诉讼制度，归纳出不同法系国家的行政公益诉讼的共同点即：利害关系人范围扩大，利害关系的不特定性，可诉①钟文沂：“论我国行政公益诉讼制度的构建”，载《海南广播电视大学学报》2014年第4期。②刘亮：“行政公益诉讼受案范围的确定”，载《成都行政学院学报》2014年第6期。③王国侠：“行政公益诉讼“入法”要适度”，载《上海政法学院学报(法治论丛)》2014年第1期。④王秋红：“对我国行政公益诉讼现状的几点反思”，载《内江师范学院学报》2014年第3期。⑤念富强：“论我国行政公益诉讼的外部因素、制度缺陷与路径选择”，载《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》2014年第2期。山东科技大学本科毕业论文2对象的双重性，受案标准的严格性。①杨颖华在《论我国行政公益诉讼之原告资格》中从行政公益诉讼的内涵谈起，分析确定其原告资格的意义，并对三种主体作为原告的可行性进行分析，为今后关于行政公益诉讼制度的完善起到参考借鉴作用。②田凯在《初论探索行政公益诉讼的制度供给路径》中指出公益诉讼分为民事和行政公益诉讼，行政公益诉讼在促进依法治国的进程中更具有现实性和根本性。检察机关