全国信息产业工作会议文件之二

1全国信息产业工作会议文件之二深入贯彻落实科学发展观努力开创信息产业工作新局面――王旭东部长在全国信息产业工作会议上的报告（二00七年十二月二十七日）同志们：这次会议是在全党全国深入学习贯彻党的十七大精神、信息产业发展改革面临新形势新任务的情况下召开的。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七大及中央经济工作会议精神，总结五年来的工作，分析当前的形势，部署2008年任务，推动科学发展，促进信息化建设，努力开创信息产业工作新局面。为开好这次会议，部党组作了认真的研究和准备，专门向曾培炎副总理作了汇报。培炎副总理对信息产业的工作给予了充分肯定，对明年的工作提出了明确要求，我们要在今后的工作中认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。一、2007年和过去五年工作的回顾2007年，信息产业继续保持平稳较快增长。预计，通信业务总量完成2万亿元，增长25.6%；通信业务收入完成8580亿元，增长11.4%，其中增值业务收入2100亿元，增长25％；固定电话、移动电话用户分别达到3.68亿户和5.46亿户，互联网上网人数达1.8亿；通信固定资产投资完成2300亿元。电子信息产业销售收入完成5.6万亿元，增长18%，其中软件业5800亿元，增长20.8%；利税总额完成2870亿元，增长10%；产品出口完成4500亿美元，增长23.6%，占全国外贸出口总额的比重为37.6％。信息产业增加值占GDP的比重达到7.9％，各项工作取得了新的成绩。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国信息产业部门坚持以科学发展观统领全局，围绕经济社会发展大局，加大发展、改革、2监管、服务等各项工作力度，促进了信息产业持续快速健康发展。——信息产业服务经济社会发展和信息化建设的能力显著增强。积极应对国际、国内发展环境的变化，大力推进电信强国、电子强国建设，加快结构调整、技术创新和行业转型，产业发展的法制环境、政策环境、市场环境和国际环境明显改善，“十五”计划全面完成，电信网络和用户规模位居世界第一位，电子信息产业规模位居世界前列，信息产业增加值占GDP比重五年提高2.2个百分点，成为国民经济基础产业、支柱产业和先导产业，为经济社会发展做出了重要贡献。过去的五年，是信息产业综合实力显著提升的五年，是广大人民群众更多地享受到信息产业发展、改革带来实惠的五年――通信业转型与发展成效显著。综合通信能力显著提升，业务结构不断优化，行业创新与转型步伐加快，充分发挥了对经济社会发展的倍增效应。通信业务总量年均增长28.5%，五年增长2.5倍；电话用户年均新增1亿户，五年增长了一倍多，互联网上网人数翻了两番；固定、移动电话普及率分别提高10.3和25.2个百分点。通信固定资产投资累计达到1.1万亿元,有力地带动了上下游产业的发展，网上装备本土生产的比重达到90%以上。基础电信企业非话音业务收入比重达到30.6%，新增非话音业务收入占全部新增收入的比重达到63%，增值电信企业达到2.2万家。“三网融合”业务试点取得积极成果。“村村通电话”工程建设成效显著，累计投资300多亿元，7.5万个行政村和2万个自然村新开通了电话，29个省份实现全部行政村通电话，行政村通电话率达到99.5%，乡镇通宽带率达到92%。企业综合实力不断增强，中国移动、中国电信进入世界500强。各类邮政业务持续较快发展。――电子信息产业发展与结构调整成效显著。产业规模进一步壮大，结构优化升级步伐加快，为信息化建设提供技术装备的能力不断增强。电子信息产业销售收入年均增长27%，规模五年扩大3.3倍。产品出口规模五年扩大4.9倍，占全国外贸出口总额的比重由28％提高到9.6个百分点。业务收入超过100亿元的企业从12家增加到325家，其中有3家企业超过1000亿元，国家电子信息产业基地和产业园区占行业规模比重达到70％。软件产业销售收入年均增长40％，规模五年扩大5.3倍,集成电路产量五年增长了2.2倍。软件与硬件结合发展更趋紧密，系统集成能力不断提高。数字电视、笔记本电脑、新型平板显示器件等成为新的增长点。实施军工电子装备科研生产许可制度，强化了质量和保密工作，一大批高新电子装备交付使用，重点科研生产任务圆满完成，为载人航天工程、探月工程等提供了先进可靠的技术装备。――自主创新能力有新的提高。信息技术关键领域取得一些重大突破，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力得到增强。国内自主设计开发的CPU和SOC芯片相继问世。中文Linux操作系统、万亿次规模计算机、国产高性能服务器开发成功且得到应用。TD-SCDMA研发和产业化专项取得突破性进展，组织了规模网络技术应用试验，为投入商用和后续发展奠定了良好基础。自主研发的数字集群系统批量进入国际市场。成功研发出世界先进水平的40Gb/sSDH光通信系统。下一代网络技术与产品研发取得重大进展。落实国家科技规划纲要，做好重大科技专项组织实施的准备工作。探索产业联盟、公共技术平台、专利池等创新方式，实施标准与知识产权战略，推进以企业为主体的技术创新体系建设。五年来，发布国家标准199项、行业标准1168项。国内企业申请专利34.3万件，年均增长27%。――对外合作与交流开创新局面。双边、区域合作成效显著，与发达国家对话交流不断加强，与东盟合作取得新进展，积极推进与非洲国家的交流与合作，多边事务参与水平明显提升，国际组织多项竞选获得成功，为产业发展营造了良好的国际环境。实施“引进来”与“走出去”战略取得积极进展，五年来全行业吸引外资累计超过1000亿美元，全球信息技术100强企业均已在华直接投资，电信运营企业海外上市累计融资263亿美元，大湄公河次区域信息高速公路建设取得阶段性进展，产业国际化水平显著提升。认真做好贸易摩擦应对和加入WTO后过渡期各项工作。在中央政府和内地企业大力支持下，香4港特区政府成功承办了2006年世界电信展。内地与港澳台在信息产业领域的交流与合作更加紧密。――市场监管和行业管理工作进一步加强。政府管理体系不断完善，依法管理的水平与效能不断提高。认真贯彻国办75号文及高法院司法解释，建设了技术监测系统，将配合开展企业干部考核与规范市场竞争行为结合起来，加大整治力度，电信市场竞争秩序明显好转。积极推进互联网的发展，加强互联网管理，开展“阳光绿色网络工程”系列活动，对净化网络环境发挥了积极作用。服务工作机制逐渐完善，社会关注的服务热点问题逐步得到解决。电信资费的市场化形成机制初步建立，资费管理方式改革深入推进，在政府的引导和推动下，企业实行移动电话“双改单”，全面清理资费套餐，电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，五年下降53%。无线电管理工作进一步加强，技术设施不断完善，打击和防范利用无线电进行恶意干扰及保护民航专用频率专项整治成效明显。电子信息产品市场秩序得到整顿和规范，节能减排和污染控制工作取得明显成效。――信息化推进取得长足进展。配合有关部门推进电子政务建设成效明显。推进金卡、金税、电子口岸等信息化重大工程建设取得新的进展。推动公共卫生、就业服务等信息体系建设，开展了城市、社区及物流、旅游信息化试点示范工作。企业信息化和电子商务应用成效显著。组织开展了农村综合信息服务试点，积极推进农村信息化。配合做好全国农村党员干部现代远程教育工作。信息技术在节能减排和安全生产的应用取得积极成效。大力实施信息技术应用“倍增计划”，有力地支撑了传统产业改造和提升。电子认证管理、信息系统资质和工程监理、信息化培训得到加强，网络信任体系建设扎实开展。――依法行政、转变职能和深化改革稳步推进。推动电信法、软件与集成电路发展条例、信息技术应用条例立法及邮政法、无线电管理条例修订工作取得积极进展。认真贯彻落实行政许可法、电子签名法、电信条例等法律法规，2003年以来发布实施部门规章15个。全面推进依法行政实施纲要，深入推行行政执法责任制，行政审批事项5五年共调整和减少18项。开展了加强通信监管能力建设、优化市场竞争结构及推进“三网融合”等方面的政策研究。邮政体制改革取得阶段性成果，政企分开顺利完成。积极推动政务公开，政府网站建设和管理水平逐步提高。部省之间合作进一步加强，电子、通信、信息化地方立法工作取得明显成效。――班子、队伍和作风建设力度加大。保持共产党员先进性教育活动成效明显，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制逐步建立。领导班子建设及干部教育培训和交流、监督工作进一步加强，机关抓服务、抓协调、抓落实的意识明显增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化财务管理和内部审计监督。离退休干部工作、机关后勤服务工作得到加强。在党的十七大等重大活动及抢险救灾通信保障、国家重大工程科研攻关等工作中，广大干部职工和科研人员尽职尽责，奋力拼搏，出色地完成了任务。同时，也要清醒地认识到当前产业发展还面临着一些矛盾和问题，主要是：关键技术自给率低，核心基础产业相对落后，以企业为主体的技术创新体系尚未形成；运营业业务创新能力还不强，市场竞争结构有待优化；城乡通信发展不协调，普遍服务压力较大；高层次、复合型人才缺乏，队伍整体素质尚待提高。特别是我们在思想观念、管理能力、工作作风等方面还存在差距，不能完全适应新形势发展的要求。要正视这些问题，在今后的工作中加以解决。回顾五年来的工作，主要有以下几方面的体会。第一，必须紧紧围绕经济社会发展和信息化建设大局，谋划信息产业发展。这几年，全行业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策，把握大局，服务大局，信息产业在国民经济中的地位进一步提高，作用进一步凸现，国际影响和竞争力进一步提升，信息化与信息产业、通信业和电子信息产业互动发展局面逐步形成。服从于大局，服务于大局，是我们行业发展的基础、目标和方向，必须时刻牢记、始终坚持。第二，必须坚持以科学发展观为指导，着力转变信息产业发展方6式。我们坚持以科学发展观统领全局，着力转变发展观念，把握发展规律，破解发展难题。在指导思想上，明确提出推进建设电信强国和电子强国战略、树立信息服务大行业观念、加快电信业战略转型、推进结构优化升级等，推动产业发展方式进一步转变，发展质量和效益进一步提高。落实科学发展观是产业实现又好又快发展的基本要求，必须在实践中一以贯之地加以坚持。第三，必须坚持改革开放，为信息产业发展提供强大动力。我们坚持统筹兼顾，积极稳妥地加以推进优化电信市场竞争结构、改革电信资费管理方式、深化邮政体制改革；坚持“引进来”与“走出去”相结合，产业发展活力不断增强，发展空间不断拓展。改革开放是我们行业发展的鲜明特征，是积极应对市场化、国际化深入发展的必然选择，必须在实践中进一步深化和扩大。第四，必须强化自主创新能力，为信息产业做大做强提供有力的支撑。我们明确提出举全国之力，努力突破关键技术和核心技术，信息科技水平不断提升，行业综合实力和核心竞争力不断增强，发展后劲不断夯实。增强自主创新能力，是积极应对世界科技进步和激烈市场竞争、赢得发展主动权的必然要求，是产业做大做强的关键所在，必须在今后工作中务实推进。第五，必须坚持监管为民，着力推进职能转变和管理创新。在工作中，坚持监管为民、坚持社会利益最大化，把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持“退后一步、站高一步”，积极作为，充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段。实践证明，这些思路是正确的，做法是行之有效的，提高了依法行政水平，促进了行业发展。要在今后的实践中进一步创新思路、完善措施、增强实效。五年来信息产业发展取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各方面大力支持的结果，是全行业广大干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表信息产业部党组，向全国信息产业广大干部职工表示崇高的敬意，向离退休老干部、老职工表示亲切的问候，向7一贯关心支持信息产业发展的各级地方党委政府、中央有关部门以及社会各方面表示衷心的感谢！二、深入贯彻落实科学发展观，推动行业又好又快发展胡锦涛同志在十七大所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明地回答了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续