全省农村工作会议精神传达提纲

1全省农村工作会议精神传达提纲全省农村工作会议2月8日在兰州召开。会议全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，总结去年农业和农村工作，分析当前形势，部署今年“三农”工作。省委书记、省人大常委会主任王三运主持会议并讲话，省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话，省委副书记欧阳坚作总结讲话。会议讨论了《省委、省政府贯彻〈中共中央、国务院关于加快推进农村科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见〉的实施意见(讨论稿)》，副省长李建华宣布了我省受到国务院表彰奖励的全国粮食生产先进单位和先进个人名单，并与各市州负责同志签订了目标责任书。冯健身、欧阳坚、蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、吴德刚、泽巴足、马尚英、李建华、张景辉及夏红民等出席会议，各市(州)党委、政府分管“三农”工作的负责同志、农工办主任，各县(市、区)委书记，省委新农村建设工作领导小组成员单位及省直有关部门、中央在甘有关单位主要负责同志；参加全省水利、农业、林业、扶贫、供销专业会议的代表列席会议。一、省委书记、省人大常委会主任王三运主要讲话精神中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件，为我们推进新一轮扶贫开发、统筹做好“三农”工作指明了前进方向。农业在甘肃具有特殊重要的功能和作用，不仅是我们加快发展的基础所在，也是安民富民的战略产业。我们要实现胡锦涛总书记提出的“与全国同步进入全面小康”的要求，重点和难点在农村，希望和支撑在农村；我们要着力打造富民产业，重点和难点也在农村。要从以下三个方面2抓好落实。一要认真学习领会，确保思想到位。全省各级党委、政府特别是领导干部，一定要充分认识做好“三农”工作的重大意义，进一步增强使命感、紧迫感、责任感，切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到省委、省政府的工作部署上来。准确把握“重中之重”的战略思想，坚持农业的基础地位不动摇；准确把握科技创新的战略支撑，依靠科技进步推动农业发展；准确把握全面小康的战略任务，扭住不放、盯紧抓实、务求实现。二要把握着力重点，确保抓实见效到位。一是在推进“三化”同步发展上实现新突破。坚持以“三化”兴“三农”，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中。工业化的着力重点在于加快培育和发展壮大优势产业、新兴产业、富民产业，用工业化成果带动农业快速转型，带动农村跨越发展；城镇化的着力重点在于因地制宜地发展小城镇，更多地聚集生产要素、提升辐射带动能力，促进农村劳动力就近就地实现创业就业；农业现代化的着力重点在于用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代科学技术支撑农业，促进农业结构不断优化升级。二是在推进农业产业化经营上实现新突破。发挥我省农业资源丰富的优势，统筹规划基地、标准规范基地、鼓励规模基地，着力打造具有甘肃特色的马铃薯等6大产业，培育龙头企业，努力形成种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的运行机制。三是在推进农田水利建设上实现新突破。把提高水资源利用效率作为核心任务，以“六小工程”为重点，加快水利基础设施建设，特别是要加强基本农田保护和中低产田改造，不断提高农业综合生产能力。四是3在推进农业科技创新上实现新突破。坚持产学研、农科教相结合，不断加大农业科技研究和先进适用技术推广力度，不断提高科技对农业的贡献率。五是在推进农村公共服务上实现新突破。结合新农村建设，加快农村危旧房改造，加强村容村貌整治，强化基础设施衔接配套，着力改善农村生产生活条件。把教育摆在优先发展的位置，合理配置教育资源，促进教育公平发展。进一步健全农村医疗卫生服务体系，解决好农村看病难、看病贵的问题。加强公共文化服务体系建设，满足农民群众日益增长的精神文化需求。三要切实加强领导，确保工作保障到位。要进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。要加大对“三农”的投入，持续加大财政对“三农”的倾斜力度，争取更多的信贷资金投向农业农村发展项目。要创新“三农”工作的方式方法，要抓好载体，结合即将在全省开展的“联村联户、为民富民”行动，扑下身子帮助农业、农村、农民解决实实在在的问题；要抓好政策，对有利于农村发展、有利于农业增效、有利于农民增收的产业项目和经营行为给予特殊扶持；要抓好示范，及时发现和总结好做法、好经验、好典型，引领和带动面上工作，着力推动农业农村经济工作再上新台阶。二、省委副书记、省长刘伟平主要讲话精神一、要围绕“钱从哪里来”，着力破解农民增收难题。要进一步增强紧迫感和责任感，科学分析制约因素和增收潜力，找准着力点和切入点，把促农增收的文章做足，使农民的“钱袋子”鼓起来，努力实现农民收入水平在全国位次前移的目4标。要着眼于实现增产增收、优质增收、节本增收，推动区域化布局、规模化种养、标准化生产、品牌化营销，充分挖掘家庭经营性收入、努力确保农民从种养业中得到更多的收益；要着眼于让农民更多地分享加工流通环节的增值收益和增加外出务工收入，充分挖掘工资性收入的增长潜力；要积极引导农民按照依法自愿有偿的原则，自主流转和处置耕地林地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，把“死资产”变为“活资本”，充分挖掘财产性收入的增长潜力；要不折不扣地落实各项惠农富农政策，确保粮食直补、农资综合补贴、农机具购置等各项补贴，一分不少地兑现到农民手中，充分挖掘转移性收入的增长潜力，确保实现全省农民人均纯收入增长13.5%以上的目标。二要围绕“人往哪里去”，着力促进富余劳动力转移。要按照“扩大分子、缩小分母”的要求，顺应工业化、城镇化和市场化加速推进的趋势，把减少农村人口作为一件大事来抓，要更加注重依靠发展劳务经济促进富余劳动力转移，更加注重依靠发展农村二三产业促进富余劳动力转移，更加注重依靠推进城镇化促进富余劳动力转移，切实把人口压力转化为人力资源优势。三要围绕“发展方式怎么转”，着力做大做强特色优势产业。要突出发展重点，按照优势更优、特色更特、效益更好的要求，引导特色优势产业向优势产区集中；要提升发展水平，集中力量扶持竞争优势明显的制种、草食畜、马铃薯、中药材、优质林果和蔬菜“六大”产业，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地；要提高组织化程度，积极发展各类行业协会和专业合作经济组织，逐步形成覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系。5四要围绕“农产品供给如何保”，着力增强农业综合生产能力。坚持实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量有提高；切实加强农业基础设施建设，不断强化对农业的支持保护、强化农田水利建设、强化高产稳产农田建设、强化设施农业发展、强化农业生态保障功能，切实增强防灾减灾能力；坚持不懈地推进农业科技进步，紧紧围绕发展壮大特色优势产业、大宗农产品，有效整合科技资源，加快农业科技成果转化，加快转变农业发展方式，加快发展农村职业教育，努力实现高产技术普及化、高效农业规模化，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。五要围绕“二元结构如何变”，着力推进城乡经济社会一体化发展。彻底改变就农业论农业、就农村论农村的传统思维模式，完善统筹城乡发展思路，统筹土地利用和城乡规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公共服务，加快形成城乡融合发展的制度环境。六要围绕“贫困人口怎样减”，着力加快扶贫攻坚步伐。要把规划与项目的衔接争取工作放在突出位置，把尽快实现脱贫致富作为首要任务，把坚持走开发式扶贫道路作为基本方针，把深入开展“联村联户、为民富民”行动作为重要保证，把管好用好扶贫资金作为重要举措，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平。各级党委政府和领导干部要加强组织领导，强化工作落实，真正做到对农村经济社会发展给予更多的关注和倾斜，对农业给予更多的关心和支持，对农民给予更多的关爱和理解，各有关部门要密切配合、形成合力，确保各项政策措施落到实处，努力开创“三农”工作新局面。三、省委副书记欧阳主要坚讲话精神去年我省农业农村承接和扩大了持续发展的好势头，取6得了突出成绩，为全省经济社会平稳较快发展提供了有力支撑，做出了重大贡献。今年全省的“三农”工作，要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进、好中求快总基调，以稳定粮食生产、促进农业增效、农民增收为主要目标，更加注重科技创新，更加注重基础建设，更加注重产业化经营，更加注重改善民生，更加注重体制机制保障，努力推动农业农村发展再上新台阶。主要目标是：确保粮食总产量稳定在1000万吨以上，力争达到1050万吨；农业增加值增长6%；农产品加工率增加10个百分点以上；确保农民人均纯收入增长13.5%以上。今年“三农”工作要着重抓好八个方面的工作。一是进一步夯实农业发展基础，大力促进粮食稳定增产。继续实施“4个1000万亩”规划，努力提高产业层次和产品质量；加强农田水利建设，确保引洮供水一期主体工程等重点工程按期完成建设任务；建设高标准农田，实施好旱作农业区新增50亿斤粮食生产能力规划；重视发展农业机械化，积极推广先进适用农业机械；着力推进生态保护与建设，解决废旧地膜污染问题。二是进一步强化优势产业，大力促进农民收入持续较快增加。按照规模化、集约化、专业化、标准化模式抓好基地建设，打造一批全国知名品牌，提升优势产业发展水平；大力发展日光温室种植和暖棚养殖，提升设施农业发展水平；培育一批育、繁、推一体化大型龙头企业，强力推进制种产业发展；加快牛羊大县建设，稳定生猪生产，提升特色养殖业发展水平；有针对性地开展农民务工培训，打造甘肃劳务品牌，提升劳务产业发展水平；积极创造条件，鼓励农民进城创办小型微型企业。7三是进一步强化结构调整力度，大力促进现代农业发展。围绕市场需求，调优产业结构和产品结构；围绕做大做强，调优企业组织结构，实现农业产业化大中小企业以及加工、贮运、销售企业协调均衡发展；围绕提高产业化经营水平，发展壮大农民专业合作组织；围绕提高综合效益，不断延伸农业产业链。四是进一步强化农业科技创新，大力促进成果转化。要把农业科技研发、技术推广、体制创新和人才培养作为重大而紧迫的任务，力求取得新的突破。加大实用新技术研发力度，围绕特色优势产业研发一批新的实用技术；加大适用技术推广力度，在全省开展“农业科技推广年”活动；加大体制机制创新力度，探索建立“产学研推”紧密联结的协同创新和利益分配机制；加大多层次科技人才培养力度，力争每个特色产业有一支高素质科技队伍，每个村子有一批种养技术能手，每家农户有一个科技明白人。五是进一步强化公共服务和社会保障，大力促进城乡一体化。加快推进新农村建设，实施一批水电路气房工程，发展农村教育卫生事业，健全农村社会保障体系，促进统筹发展和城乡融合，逐步缩小城乡差距，为农民创造平等发展机会。六是进一步强化投融资机制创新，大力促进“三农”资金投入。各级财政要不断加大对农业农村投入，积极争取更多的中央涉农政策支持，搭建服务农业农村的投融资平台，切实盘活农村各类资产，严格落实各项强农惠农富农政策。七是进一步强化农村社会管理和文化建设，大力促进农村和谐稳定。加强农村基层组织建设，解决农村留守儿童、妇女和老人的实际问题。推进农村重点文化惠民工程建设，8大力发展群众性文化活动和特色文化产业。八是进一步深化各项改革，大力促进体制机制创新。加快农村土地所有权和承包经营权确权颁证登记工作，全面推进集体林权制度配套改革，加快草原承包步伐，有序推进耕地、林地承包经营权合理流转，村级公益事业建设一事一议财政奖补年内要实现全覆盖。“三农”工作要把“重中之重”的战略思想、科技创新的战略支撑、为民富民的战略任务作为基本遵循、长期坚持。要进一步加强对“三农”工作的领导和服务，建立“三农”工作检查考评制度，确保今年各项目标任务落实。