行政救济

年鉴年鉴不断变化的环境中的新科学与新进展联合国环境规划署《联合国环境规划署年鉴2009》对研究全球环境变化的正在进行的各项科研工作进行了阐述，并对可能出现的问题进行了预测。本年鉴旨在提升公众的环境意识，使人们认识到那些可能加快变化进程和威胁人类福祉的环境问题之间是相互关联的。《联合国环境规划署年鉴2009》通过六个章节对环境领域的新兴科学及进展情况进行了回顾，同时探讨了：生态系统恶化、对生态系统和人体有害的物质的排放、气候变化的影响、灾害与冲突不断造成的人员及经济损失、以及地球资源的过度开发等各个方面可能带来的累积影响。它呼吁人们必须认识到：面对环境领域不断逼近的危急状态和转折点，实施负责任的环境治理行动已经刻不容缓。“《联合国环境规划署年鉴2009》是以21世纪人类面临的食物、燃料和金融危机为背景而编写的。”“这些议题将重点围绕如下方面进行探讨：要实现更加光明的可持续发展的未来，我们是否能够停留在20世纪旧经济模式中，还是必须选择充满活力的绿色经济模式-这种新的绿色经济模式将鼓励更高的资源利用效率，大大改善生态系统管理，并且在发达国家和发展中国家中推动更加公平合理、更加尊重劳动者权利的劳动就业形势。”“您将在《年鉴2009》提供的研究结果中找到答案……”阿希姆•施泰纳（AchimSteiner），联合国副秘书长及联合国环境规划署执行主任年鉴年鉴不断变化的环境中的新科学与新进展联合国环境规划署《联合国环境规划署年鉴2009》对研究全球环境变化的正在进行的各项科研工作进行了阐述，并对可能出现的问题进行了预测。本年鉴旨在提升公众的环境意识，使人们认识到那些可能加快变化进程和威胁人类福祉的环境问题之间是相互关联的。《联合国环境规划署年鉴2009》通过六个章节对环境领域的新兴科学及进展情况进行了回顾，同时探讨了：生态系统恶化、对生态系统和人体有害的物质的排放、气候变化的影响、灾害与冲突不断造成的人员及经济损失、以及地球资源的过度开发等各个方面可能带来的累积影响。它呼吁人们必须认识到：面对环境领域不断逼近的危急状态和转折点，实施负责任的环境治理行动已经刻不容缓。“《联合国环境规划署年鉴2009》是以21世纪人类面临的食物、燃料和金融危机为背景而编写的。”“这些议题将重点围绕如下方面进行探讨：要实现更加光明的可持续发展的未来，我们是否能够停留在20世纪旧经济模式中，还是必须选择充满活力的绿色经济模式-这种新的绿色经济模式将鼓励更高的资源利用效率，大大改善生态系统管理，并且在发达国家和发展中国家中推动更加公平合理、更加尊重劳动者权利的劳动就业形势。”“您将在《年鉴2009》提供的研究结果中找到答案……”阿希姆•施泰纳（AchimSteiner），联合国副秘书长及联合国环境规划署执行主任©2009年联合国环境规划署版权所有ISBN：978-92-807-2991-7UNEP/GC.25/INF/2DEW/1125/NA免责声明本出版物所载内容和观点不一定反映了参与相关项目的专家、组织或联合国环境规划署（UNEP）的观点或政策，也不表示他们同意这些观点。本出版物所提及的名称及提供的材料并不意味着联合国环境规划署对任何国家、领土或城市及其权利机构的法律地位（或对其疆界或边境的划定）表达了任何意见。本出版物若提及任何商业公司或产品，并不意味着联合国环境规划署对其给予认可。©地图、照片和图片之版权归各自所有方。转载规定如出于教育或非赢利目的，可以任何形式转载本出版物的全部或部分内容，无需版权所有人特别许可，但转载方应注明出处。如转载方能提供任何引用本出版物内容的出版物副本，联合国环境规划署将深表感谢。未经联合国环境规划署事先书面许可，不得将本出版物再次出售或用于任何商业目的。任何此类许可申请应说明转载目的和意图，并寄送到联合国环境规划署交流与新闻司（DCPI）。通信地址：肯尼亚内罗毕30552邮政信箱，邮编00100。不得将本出版物中的专有产品相关信息用于宣传或广告。本出版物由已获ISO9001和ISO14001（环境管理）认证的机构负责印刷，所用材料包括：水基涂料、环保油墨，以及采用回收纤维和森林管理理事会（ForestStewardshipCouncil）认证纤维制成的无氯无酸纸。编写机构预警和评估司(DEWA)（联合国环境规划署下属机构）30552邮政信箱肯尼亚内罗毕，邮编00100电话：[phone]传真：[phone]电子邮箱：[e-mail]网站：《联合国环境规划署年鉴》网站：编辑：CatherineMcMullen和ThomasHayden封面：LookTwiceDesign设计公司（加拿大）美术、排版与印刷：PhoenixDesignAid（丹麦）发行：SMI（DistributionServices）Ltd.（英国）本出版物可从Earthprint.com网站下载，网址：联合国环境规划署致力于在全球范围内以及在自身活动中推行环保实践。本出版物采用回收纤维和来自可循环采伐型森林的认证纤维制成的无氯无酸纸印刷。我们的发行政策旨在减少联合国环境规划署的碳足迹。年鉴汇编年鉴2009《联合国环境规划署年鉴2009》收录了2008年内的一些科学发现和事件，这些科学发现和事件可能在即将到来的2009年内带来重大环境影响或形成重要趋势。本年鉴论述翔实，对生态系统管理、有害物质与危险废物处理、气候变化、灾难与冲突、资源有效利用以及环境治理等各个相关方面的新进展进行了回顾，同时对日趋紧迫的环境问题可能带来的累积效应进行了交叉专题讨论。《联合国环境规划署年鉴2009》可免费在线下载，网址为：；您也可以购买年鉴印刷版本，其语言选择包括英文、法文、西班牙文、俄文、阿拉伯文和中文，单本价格为20.00美元（另附运费和手续费）。发展中国家订购将优惠25%。全套年鉴汇编可以优惠价格订购。如欲订购最新联合国环境规划署年鉴的印刷版本或以前版本，请发送邮件至[e-mail]。您亦可通过我们的网上书店在线订购，网址：。邮政汇款地址如下。有关联合国环境规划署出版物的其他信息，请访问：。EarthPrintLimitedP.O.Box119,StevenageHertfordshireSG14TP,England请抽出几分钟时间填写我们的在线调查问卷，网址：我们对您的反馈深表欢迎，并谨致谢意！不断变化的环境中的新科学与新进展年鉴年鉴联合国环境规划署ii UNEP年鉴2009序言位于地中海和美国中西部的水库可能很快就会干涸；格陵兰岛冰盖可能正在以每年100立方公里多的速度消失，导致了海平面上升。北极还是一个存放大量甲烷的大仓库。在斯瓦尔巴特群岛西北部，现在有 250 多个地幔柱正在沸腾—意味着危险警告的地球气候“临界”点正在一步步靠近。本年鉴还着重向您推荐了一些更智能化、更创新的途径。例如生物仿生。位于津巴布韦哈拉雷的东门大楼（EastgateBuilding）的制冷系统，是受白蚁建造的蚁巢启发而设计的。与同类建筑相比，它可节省90%的能源。一些国家，如加拿大、智利、墨西哥和美国，对渔民采取了授权的捕捞份额制度，证据表明这种方式可降低甚至逆转生态系统崩溃的风险。有数千亿美元被用来刺激经济。这正是我们克服当前灾害和重塑市场的机会——市场将不仅为我们的地球，还包括六十亿人口（很快就会增加到九十亿）的生计和福祉带来有利的帮助。简而言之，当前正是启动绿色经济的良好契机。《UNEP年鉴2009》是在21世纪人类面临食物、燃料和金融危机为背景的情况下编写的，主要关注了我们新中期战略里的六大领域。内容将重点围绕如下方面进行探讨：要实现更加光明的可持续发展的未来，我们是否能够停留在20世纪旧经济模式中，还是必须选择充满活力的绿色经济模式—这种新的经济模式鼓励更高的资源利用效率，大大改善生态系统管理，并且在发达国家和发展中国家中推动更加公平合理、更加尊重劳动者权利的劳动就业形势。您将在年鉴2009提供的研究结果中找到答案。生态系统每年可提供价值数万亿美元的商品和服务，是庞大的天然“公共事业公司”，但它正在发生变化—有25个国家的整个森林生态系统已经消失，另外还有29个国家则减少了90%。自20世纪60年代以来，主要的经济类海洋鱼类生物量减少了90%。而到本世纪中期，人均可用耕地面积可能会不足0.1公顷，这要求我们必须提高农业生产力，但凭借传统方法无法做到这一点。气候变化是另一个沉痛的例子。无法完全“内部化”持续排放的温室气体,让我们为此付出了仅仅在几年前都无法想象的高额成本。阿希姆·施泰纳（AchimSteiner）联合国副秘书长及联合国环境规划署执行主任 iii目录序言 ii简介 iv生态系统管理 简介 1 变化中的生态系统 2 生态系统与人类福祉 4 新管理范式 6 结论 9 参考文献 10有害物质及危险废物 简介 11 食品和饮料中的危险物质 12 汞污染的历史 14 纳米技术概述 16 核能复兴的挑战 17 结论 19 参考文献 20气候变化 简介 21 检测、观察、归因 22 碳汇、碳源和反馈 25 影响与脆弱性 26 临界点 27 结论 28 参考文献 30 灾害与冲突 简介 31 灾害、冲突、环境—2008 32 人类缺陷和灾害预防 34 展望未来 37 结论 38 2008年重大环境事件地图 40 参考文献 42资源效率 简介 43 积极行动，减少浪费 44 从摇篮到坟墓 47 水资源：亟需更优化的系统 49 建设性进展 50 结论 51 参考文献 52环境治理 简介 53 实现千年发展目标 54 2008年大事纪要 56 资源重组 58 结论 61 参考文献 63缩略语 63鸣谢 64iv UNEP年鉴2009简介果。此外还介绍了地球系统中临界元素和临界点的概念。第四章，灾害与冲突，纪录了社会动荡、地震灾害、风暴袭击和旱灾等，威胁着人类生命及其赖以生存的生态系统。尤其是弱势人口，时刻面临着生存风险。尽管越来越多的证据表明灾害的可能性在增加，但是相应的预防和解决措施也正在发挥作用。另外，本章还包含一张 2008 年的重大环境事件地图。第五章，资源效率，介绍了工业生产的替代方式。包括新的生产消费和更有效的资源利用形式的重大转变。制定和增加私营领域现有的解决方案，如工业共生和减少物质成分等方案，以扭转资源匮乏的局面。最后第六章，环境治理，简要总结了前几章的关键知识点，讨论了生态系统恶化的累积效应、对生态系统和人类健康有害的物质排放、气候变化带来的后果、灾害和冲突导致的人类死亡和经济损失，以及资源的过度利用。此外，还号召人们在临界阈值和临界点日益逼近的情况下，要有建立负责任的治理措施的紧迫感。最后，本章还提供了2008年大事纪要日历。本章还进一步分析了人口增长、人类物质欲望膨胀、开采资源没有很好实现其价值等挑战形成的推动因素。这些推动因素造成的影响会不断累积，而且都急需解决，常常让实施环境治理变得复杂和充满挑战。例如，人口增长和物欲膨胀带来的压力，迫使一些工人在国《UNEP年鉴2009》介绍了有关全球环境变化的科学认识取得的成果和进步，以及对近期可能出现的问题进行了预测。目的在于帮组认识各种加速环境变化，威胁人类福祉的环境问题之间的联系。本年鉴的各章节均包含了我们在环境变化方面了解到的最新信息。在我们的叙述中，转变是必不可少的词，在很多领域都会出现：从工业化农业转变为生态农业；从浪费资源型社会转变为有效利用资源型社会；从公众团体、私营企业和政府间相互竞争模式转变为在互利互惠基础上加大合作的模式。第一章，生态系统管理，提出了生态系统对气候变化、人类活动和生态变化的回